突发事件应急预案的思考

内蒙古农业大学学报（社会科学版）　Ｊｏｔ￣ａｌ　ｏｆ　ＩｍｅｒＭ期　ｊａ＆￣＇ｕｌｍｒａｌ　Ｉ　ｔｙ（Ｓ。ｄａｌ＆；∞＆＊妇Ｏ　２０１０年第２期（第ｌ２卷总第５Ｏ期）　Ｎｏ．２　２０１０（Ｖｏ１．１２　ＳｕｍＮａ　５０）　

关于建立突发公共事件应急预案的思考　

●房文双　

（内蒙古农业大学人文社会科学学院，内蒙古呼和浩特０１００１８）　

摘要：本文首先对突发公共事件进行了论述及界定，深刻分析了我国目前应对突发公共事件存在的问题，在此基础上　

提出了建立完善应急体系和依法行政等相关策略。　

关键词：公共事件；应急体制；政府　

中图分类号：Ｃ９３９　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９－－４４５８（２Ｏ１Ｏ）Ｏ２一ＯＯ９７一Ｏ２　

突发事件对人民生命健康和财产安全、正常生活生产带来严重　

威胁。加强对突贫公共事件的管理，是关系国家经济社会发展全局　

和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会　

主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全　

面履行政府职能的重要体现。　

一、突发公共事件及其界定　

近年来无论是发达国家，还是发展中国家，各种突发事件层出不　

穷，不仅给各国人民生命财产和经济发展造成重大损失，而且有的还　

危害到国家安全和社会稳定。因此，如何科学应对、妥善处理，是当　

今世界各国政府必须面对的问题，对政府管理提出了挑战，考验着政　

府应急管理能力。所谓突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能　造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及　

公共安全的紧急事件。突发公共事件对经济发展和社会稳定具有　

很大的负面影响，不仅给社会生产和公共利益造成巨大损失，对生态　

和＾类生存环境产生破坏，同时也会严重威胁＾、民的生命财产安全，　

以致引发社会动荡和公共危机。从不同的角度，按照不同的依据，突　

发事件可以分为不同的类型。按照《国家突发公共事件总体应急预　

案》，根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为　

基层海事机构构建完善突发事件应急反应体系的思考

随着国家海洋战略的不断推进和经济社会的快速发展，海上航运和海洋工程建设越来越活跃，海事安全事故的风险也在不断加大，各级海事机构面临着越来越高的应急反应压力。因此，构建完善的突发事件应急反应体系是非常必要的。

一、强化海事安全监管，预防事故发生

基层海事机构应当在做好日常管理的同时，积极强化海事安全监管，加强对海洋工程建设、航行船舶等方面的监管力度。在此基础上，完善海事安全标准，加强对安全规定的宣传和培训，提高各岗位人员的安全意识和应急处置能力，预防事故的发生。

二、建立健全的应急预案，确保应急响应及时

基层海事机构应建立健全的应急预案，明确各级岗位职责和应急响应程序。针对不同类型的突发事件，要根据情况合理设置应急预案适用级别。在应急预案中，要充分考虑各种预期的风险和突发事件的种类、影响范围和严重程度等因素，制订出预案的优先执行、应急物资的配备、应急人员的调配、应急通讯联系和协调指挥等标准化操作流程。

三、加强应急物资配备和库存管理，确保快速响应

基层海事机构需要充分考虑应急物资的种类和数量，保证其充足、完备、更新，并注意对应急物资的库存管理、更新及完好性的检查和维护。针对海洋环境的特殊性和突发事件的多样性，应区别对待应急物资的储备，包括紧急短缺品、常备物资、跨区调配物资等，以确保在突发事件发生后，可以立即启动应急响应，进行快速、有效的应急处置。

四、加强应急勤务训练，提高应急处置能力

基层海事机构应积极组织应急勤务训练，注重对应急处置团队进行岗位培训、岗位分工和协作配合的训练，并制定一定的训练计划和考核标准。在训练过程中，要注重模拟实战，模拟各种突发事件的应急响应，提高应急处置与协作配合的能力和效率，确保应急响应的质量和效果。

建立完善的突发事件应急反应体系，是基层海事机构应急管理工作的基础。只有在预防措施和应急管理措施相互衔接、相互补充、相互协调的情况下，才能更好地避免和处理突发事件，确保海事安全。因此，加强应急管理、优化应急资源配置，加强应急预案的建设和完善应急人员培训，都是基层海事机构需要积极探索和完善的。

经营管理　

对完善武警部队应急预案建设的几点思考　

赵英杰陈明　

（武警工程学院研究生管理大队，陕西西安７１００８６）　

【摘要】武警部队应急预案存在应急预案体系不完善，要素不充分，针对性不强，衔接不够紧密，处置程序不清，演练不经常　

管理不规范等问题。提出从完善预案体系，做好形势预测，健全修订机制几个方面来建设预案。　

【关键词】武警部队；应急；预案　

应急预案指面对突发事件如自然灾害、安全事故、公共卫　

生事件及社会安全事件的应急管理、指挥、救援计划等。作为武　

警部队处置突发事件的计划，对于指导部队快速处理突发事　

件，提高应对突发事件的能力具有重要的作用。建立和完善应　

急预案，是武警部队面临的一项急迫的任务。　

一、武警部队应急预案建设的必要性分析　

２００５年４月１７日国务院下发《国家突发公共事件总体应　

急预案》，２００７年《中华人民共和国突发事件应对、法》发布，这标　

志着我国的应急管理工作在规范化、制度化和法制化的道路上　

迈出了重大步伐。武警部队担负着执勤、处突、反恐、抢险救灾　

等任务。加强应急预案的体系建设与管理，对武警部队快速、有　

效处置各种突发事件具有重要作用。从任务要求看，当前武警　

部队任务范围从传统意义上的执勤、处突，已扩展到执勤、处　

突、抢险救灾、反恐、国际维和和国际救援等多样化任务，每个　

任务的内涵也相应的发生了变化。以执勤为例，任务范围已超　

越了传统勤务的范围，临时性勤务、海关监管勤务的用兵数量　

在不断增多，两看勤务在执勤外围环境、看押人犯数量和内部　

管理方式等方面都发生了巨大的变化，要完成好这些任务，必　

须要完善相应的预案。从部队组成上看，武警部队警种多，都有　

各自独立的任务范围。随着社会的不断发展，有的任务已经很　

难靠某一部门来独立完成。以新疆“７．５’，事件为例，新疆总队就　

动用了新疆森林总队的几百名兵力，为事件的快速平息创造了　条件。因此，提高诸警种联合处置能力，加强由多警种参加的预　

突发事件的应急处理方法(精选)

随着社会的发展，突发事件的发生频率逐渐增加，对各个组织和个人的生活和工作都带来了很大的影响。为了应对突发事件，我们需要制定一套应急处理方法，以保护自身安全并尽量减少损失。

1. 建立应急预案

在突发事件发生之前，建立一套完善的应急预案非常重要。应急预案应该包括详细的应急流程、责任分工、紧急联系人和联系方式等内容。预先制定好的预案可以帮助我们在紧急情况下迅速做出决策和行动，提高应对突发事件的效率。

2. 提高应急意识

在日常生活和工作中，我们应该提高应急意识，学会辨别突发事件的特征和预警信号。了解常见的突发事件类型和应对方法，可以帮助我们更好地做出反应。同时，定期组织应急演练和培训，提高应对突发事件的能力和反应速度。

3. 确保安全撤离

当突发事件发生时，首要任务是确保自身安全。在火灾、地震等情况下，应迅速撤离到安全区域，并遵循应急预案中的指引。尽量避免使用电梯，优先选择安全的逃生通道。在撤离过程中，保持冷静和井然有序，互相帮助，不慌不乱。

4. 拨打紧急电话

在突发事件中，及时拨打紧急电话可以快速获得救援和支持。各地区的紧急电话号码可能不同，因此在事先了解当地的紧急电话号码，并将其保存在易于查找的地方。在拨打紧急电话时，应提供准确的信息和描述，以便救援人员能够更好地了解情况并提供帮助。

5. 关注媒体和官方信息

在突发事件发生时，关注媒体和官方发布的信息是很重要的。媒体可以及时提供事件的最新进展和安全提示，官方发布的信息可以帮助我们了解救援措施和指示。注意辨别信息来源的真实性，避免信任未经证实的消息。

6. 与他人合作

在应对突发事件时，与他人的合作非常重要。与家人、朋友、同事等保持联系，互相提供帮助和支持。在团队中，明确任务分工，密切配合，共同应对突发事件。合作可以提高应对能力和效率，减少个人的风险和损失。

以上是突发事件的应急处理方法的一些精选策略。我们应该根据自身情况和实际情况进行调整和完善。在应急处理过程中，要保持冷静、理性和果断，尽量避免法律纠纷和复杂性。