建设节约型社会与资源循环利用

以建设节约型社会理念解决我市生活垃圾循环利用

随着经济的发展和城市化进程的加快、城市人口的快速增长，城市生活垃圾也在迅速增加。城市生活垃圾处理与利用，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，是关系环境安全和民生发展的基础性公益事业，是衡量一座城市“宜居”与否的重要指标之一。妥善解决生活处理与利用问题，是广大市民的共同意愿，也是建设“六市”“六城”家园的必然要求。

据了解，目前我市市区每天产生近60吨生活垃圾，人均1.205公斤，生活垃圾处理方式以填埋为主，由于填埋场地没有采取防渗、导排气、渗滤液处理等措施，堆放的垃圾给当地造成水污染、滑坡、自燃、火灾和大气污染等隐患。

同时，由于我市生活垃圾资源缺少明确的收集分类和循环利用，一方面，日益增量的城市生活垃圾导致对环境的污染日趋严重，尤其是现代垃圾末端处置采用简易填埋方式，对城市表水、地下水、大气、土壤等造成了严重的污染；另一方面，大量的可循环利用的一些城市生活垃圾被白白浪费掉。城市生活垃圾的分类收集以及再循环利用问题，已成为一个人民热切关心、政府应高度关注的社会问题。发现并解决目前城市垃圾处理行业的资源再循环利用问题，对于减少和降低环境污染、提高垃圾资源利用率、促进经济社会的可持续发展、建设节约型社会，具有特别重要的意义。 一、目前城市生活垃圾循环利用中存在的问题

1、法律、法规和政策缺位，城市生活垃圾的循环利用，缺乏推动力。在成功实施垃圾资源循环利用的德国，已制定和实施了系列法律、法规，如《避免垃圾和利用垃圾法》、《循环经济与垃圾法》、《环境责任法》、《气体排放防护法》、《居民区垃圾技术指南》、《垃圾特殊处理和存放技术指南》等，强制和引导企业和社会大众，实现城市生活垃圾的分类回收和循环利用。而目前我国及其各大城市尚缺乏强制和鼓励城市生活垃圾资源的循环利用的法律法规，也没有制定和实施鼓励垃圾资源利用企业和社会大众分类堆放垃圾的优惠政策。这就使得城市生活垃圾的循环利用，缺乏强有力的政策推动。

建设资源节约型、环境友好型社会

“建设资源节约型、环境友好型社会”，一项高瞻远瞩的战略决策，正在激励着全国人民为建设我们美好的家园而上下一心，团结奋斗。 2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。2006年3月，十届全国人大四次会议审议通过的“十一五”规划纲要首次以国家规划的形式，将建设“资源节约型、环境友好型社会”确定为我国国民经济和社会发展中长期规划的一项重要内容和战略目标。 建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央作出的事关中华民族生存和长远发展的一项重大战略决策，是实现经济社会又好又快发展的内在要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴的必由之路；建设资源节约型、环境友好型社会，是走中国特色社会主义道路的一个重大的战略性选择，是深入贯彻落实科学发展观的一项重要的全局性任务，体现了人类社会的共同追求与发展方向。着力提高资源利用效率，加强环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会，作为我们党和国家在新形势下作出的一项具有全局性和战略性的重大决策，丰富和发展了中国特色社会主义的建设理论。 “强本而节用，则天不能贫。”古老的中华民族，节约理念深入人心，节约之风代代相传。共和国走过的58年光辉历程，无不有力地证明了艰苦奋斗、勤俭节约对社会主义中国迅速崛起的巨大作用。节约，体现的是一种忧患意识，一种可持续发展的深谋远虑，是为子孙后代着想的未雨绸缪之举。十六大以来，党中央、国务院审时度势，高瞻远瞩，为国家的中长期发展制定了一项宏伟战略：建设资源节约型、环境友好型社会，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 什么是资源节约型、环境友好型社会？资源节约型社会是指在生产、流通、消费各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗和环境代价满足人们不断增长的物质文化需求的社会发展模式。它强调以科学发展观为指导，将节约理念贯穿于生产、流通、消费和社会生活的各个领域,通过采取法律、经济和行政等综合措施，依靠科技进步，动员和激励全社会保护自然资源，合理开发利用资源,循环再生利用废弃物资源，以最少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益，最终实现资源、环境、经济、社会的协调发展的社会形态，其核心目标是降低资源消耗强度、提高资源利用效率，减少自然资源系统进入社会经济系统的物质流、能量流通量强度，实现社会经济发展与资源消耗的物质解耦或减量化。环境友好型社会就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系。它以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系，实现可持续发展，其核心目标是将生产和消费活动规制在生态承载力、环境容量限度之内，通过生态环境要素的质态变化形成对生产和消费活动进入有效调控的关键性反馈机制，特别是通过分析代谢废物流的产生和排放机理与途径，对生产和消费全过程进行有效监控，并采取多种措施降低污染产生量、实现污染无害化，最终降低社会经济系统对生态环境系统的不利影响。它是一个复合体，由环境友好型技术、环境友好型产品、环境友好型企业、环境友好型产业、环境友好型学校、环境友好型社区等组成。这个复合体包括有利于环境的生产和消费方式，无污染或低污染的技术、工艺和产品，对环境和人体健康无不利影响的各种开发建设活动，符合生态条件的生产力布局，少污染与低损耗的产业结构，持续发展的绿色产业，人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。 资源节约和环境友好不仅是中国追求的目标，也是全人类的共同责任和努力方向。从发达国家的工业化发展历程来看，都出现过大量生产、大量消耗、大量废弃带来的严重环境问题，都同样经历过单位GDP能耗上升的阶段。近年来，节约资源逐渐成为一种世界潮流，成为各国人民的共识。从上世纪六七十年代开始，德、美、日等工业发达国家大力发展循环经济，以资源的高效利用和循环利用为核心，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益。1992年，联合国环境发展大会正式提出了“环境友好”的概念。时至今日，国际社会已将经济发展、社会进步和环境保护作为可持续发展的三大支柱。 建设资源节约型、环境友好型社会，是走中国特色社会主义道路的

资源节约型社会建设的思路与路径

资源是人类发展的重要基础，然而随着人口的增长和经济的发展，资源的高消耗与浪费问题日益严重，使得人类需要更多地关注资源的使用和可持续利用。为此，建设资金节约型社会成为了当今社会发展必须解决的问题。

在建设资金节约型社会时，我们必须从以下几个方面出发：

一、加强资源管理与保护

资源的管理与保护是建设资金节约型社会的基础。在资源的挖掘、利用及再利用过程中，必须更加注重环境保护和可持续利用。政府要加大对环境保护和资源管理的力度，加强资源开发的审批和管理，制定科学的资源利用规划和法规，同时企业和公众应该也要承担起相应的社会责任。各行业应该加强对资源利用的监督和管理，避免过度开采和环境破坏，同时开展资源保护的科学研究，提高资源的利用率。

二、发展绿色经济

绿色经济是指以生态环境为基础的可持续发展经济模式。在绿色经济的模式下，要实现资源的节约和可持续利用，必须采用节能、环保、高效的技术和方法，促进绿色产业的发展，使之成为经济增长的新引擎。同时，还可以通过绿色金融等手段，吸引社会各界的投资，培育一批符合绿色经济要求的优秀企业和产品。 三、推广节能技术

节能技术是节约资源的重要手段。通过节能技术的应用，可以降低能源的消耗和排放，减小环境污染的程度。在推广节能技术方面，政府可以加大对节能技术的研发和支持，吸引企业投入研究，同时还要做好财政、税收等政策的衔接与扶持。此外，在公众和企业中，应当开展节能知识的宣传，提高社会的节能意识，从而更好地促进节能技术的普及和应用。

四、推进资源的综合利用

在资源利用中，应该实现资源的综合利用，通过废物的再加工和回收利用，可以降低资源的消耗，并创造更多的价值。在推进资源的综合利用方面，政府可以通过环保标准的制定以及经济和财政的手段，刺激资源回收市场的发展，同时还可以有效地降低废弃物的处理成本，避免浪费，从而实现资源循环利用。

在建设资金节约型社会的过程中，必须要形成全社会的共识和合力。在政府的引领下，社会各方力量应该联合起来，共同推动生态文明建设，共同努力实现让地球永续发展的目标。

节约型社会与环境保护

[日期：2007-06-27] 来源： 作者： [字体：大 中 小]

节约型社会

资源节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展。建设资源节约型社会，其目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染、更大经济和社会效益，实现可持续发展。

出现的问题：

1）近年来由于我国资源需求增长加快，资源消耗量高，使得能源短缺现象严重，资源约束矛盾不断加大。

2）资源利用效率明显偏低，经济增长方式粗放。

3）环境污染严重，并没有摆脱先污染后治理的老路。

4）严重的环境污染造成了高昂的经济成本和环境成本，并对公众健康产生明显的损害。

原 因：

1）从我国国情来看，我国是一个人口众多、人均资源相对贫乏的国家。虽然我国资源总量不少，但人均资源相对贫乏，资源紧缺状况将长期存在。

2）我国的生产经营方式不合理。从新中国成立以来资源的勘探、开发和利用来看，我们走的是依靠高消耗资源、粗放式经营的经济发展之路，存在着高投入、低产出和浪费严重的现象。而随着我国经济的快速发展，资源对经济发展的制约作用日益突出。

3）我国在对能源的社会管理制度上不够完善。目前我国在能源、资源、环保这些方面没有提出更为严格的产业准入的标准和制度，对高耗能的落后工艺、落后技术和落后的社会没有实行强制淘汰。

因此，要缓解我国资源约束的矛盾，就必须树立和落实科学的发展观，充分考虑资源承载能力，建设资源节约型社会。

解决的对策：

根据我国资源紧缺的基本国情，建设资源节约型社会，必须选择一条与发达国家不同的资源组合方式，即非传统的现代化道路，关键在于促进资源的节约，杜绝资源的浪费，降低资源的消耗，提高资源的利用率、生产率和单位资源的人口承载力，以缓解资源的供需矛盾。 1）实施可持续发展战略。提倡绿色生产方式和文明消费，倡导低投入、高产出、少排污、可循环的生产模式，大力开展再生资源回收利用。通过各种形式，广泛宣传可持续发展的观念，鼓励和引导公众积极参与可持续发展。