第三次经济普查中存在的问题及解决措施
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11统计与管理
二
○一五·八统计聚焦
第三次经济普查中存在的
问题及解决措施
高 峰
摘 要:本文从国家宏观调控政策出发,分析了第三次
全国经济普查的技术复杂性、程序操控难等问题并相应提出
改善措施,希望对下一次普查实施方案、指标设定和数据质
量控制提供一些解决方案。关键词:第三次经济普查 数据质量 改进措施
DOI:10.3969/j.issn.1674-537X.2015.08.001
我国开展第三次经济普查,主要目的是了解第二、第三
产业的发展布局,掌握产业结构、产业组织及产业技术的实
际情况,为下一步小微企业的发展和新兴产业的扩张铺平道
路。通过此次经济普查的有效开展,实现信息的全行业共享,
优化产业结构,依靠科学技术手段制定出一套中长期的发展
规划。一、第三次经济普查的主要特点
在此次普查中,普查员必须使用手持终端进行GPS定
位,所有企业单位的相关证照都必须以照片形式上传国家统
计局。在数据采集的过程中分为三个方面进行,首先是联网
直报企业,从国家统计局联网的数据平台填好电子报表,直
接上传国家统计局信息中心;其次是非联网直报企业,要求
普查员利用手持设备去企业现场采集数据,上报国家统计局
信息中心;最后是个体经营单位,不管规模大小都由地方经
普办核实该经营单位的基本情况,包括经营的属性和从业人
员情况,上报后由国家统计局随机抽取一部分,通过抽样进
行数据推算总体。二、第三次经济普查面临的主要问题
(一)普查经费投入大
在这次经济普查中,对普查员的业务素质和文化技术水
平要求较高。普查员在投入工作之前,需进行相应的培训工
作,每个普查员对待每一个普查对象都需要耐心细致,不能
遗漏任何的信息,所以耗时也会相应的增加。根据我们之前
的资料调查每一户调查对象大约需要半个小时的时间,如果
准备不充分,则耗时更长。相对于这种实际情况,这次经济
普查要在规定的时间内有效完成登统工作就必须有足够的普
查员参与信息采集工作,相应也要增加同样数量的手持终端
设备,加上交通成本,补助费用等相关开支,这次经济普查
成本开支很大。
(二)普查员的培训工作难
这次调查使用手持终端设备进行数据采集,要求每一名
普查员都要有相应的计算机操作能力,另外做好经济指标调
查分析,需要有一定的统计专业素质,具备一定的财务知识
能力,一般情况下年轻人接受起来比较快,都可以胜任这次
任务。但是在人员培训上,操作起来十分困难。加之此次调
查有很长的周期是在冬季,需要长期在室外作业,年轻人很
多会觉得工作太苦半途而废,这样还需要从新选拔培训新的
普查员,不但增大了成本开支,也影响了普查工作的进度。
(三)普查统计入户难,精确数据很难掌握
在整个普查中,我们的工作能否顺利开展取决于普查对
象的配合。由于普查中涉及的经济指标很多,关乎企业的商
业秘密,所以很多企业单位不愿意配合工作,有一些经济数
据指标的真实性也有待商榷。一些个体经营单位坐落在住宅公寓内,普查员不能直接找到企业经营活动所在地,而且其
人员的流动性很大,所以要得到一手的准确数据困难较大。三、第三次经济普查中存在问题的改进措施
经济普查是一项信息量大、范围广、技术要求高的系统
工作,要求各行各业的所有人员积极配合。为搞好本次经济
普查工作,应从以下几方面入手:
(一)强化政府的核心凝聚力,多部门协同配合共同完
成任务
按照国家的统一部署,各地区协同配合的原则,提高全
员的普查责任意识,端正普查工作态度,经济普查是一项政
府行为,不是统计部门一家的工作,需要各相关兄弟单位的
大力配合,按照国家的普查方案积极参与到其中来,对本部
门难以搜集数据的单位,相关部门应做好登记查找工作。
(二)精选“两员”、加强培训,确保统计调查数据质
量
经济普查本身就是一项业务技术要求高的系统工作,不
但涵盖各行各业的经济指标,也是一项难度较大的信息统计
系统工程。普查员要真正熟练掌握普查知识并非易事。普查
机构选调普查人员,不光要考虑普查人员的素质,还要考虑
普查队伍的稳定性。培训普查员采用灵活多样的工作方法和
访问技巧,以取得调查对象的大力配合,解除普查对象的顾
虑和担心,确保普查顺利进行。
(三)政府加强监督检查,确保普查资金按时到位
普查经费是普查工作的基本保障。按照国务院、省政府
关于做好第三次全国经济普查工作的通知要求,结合普查工
作的实际,合理安排普查经费,确保及时足额到位。同时要
认真做好普查设备物资的预算工作,落实好招聘人员的劳动
报酬。
(四)加强依法普查,提高普查数据质量
经济普查直接涉及企业的商业秘密,对于个别单位暂时
不理解、不配合的,普查人员要反复做好宣传解释,尽量解
除普查对象的顾虑和担心。对于一些诚信及态度差,拒不配
合普查登记或弄虚作假的单位和个人,要依法查处并曝光。
遏制在统计上弄虚作假现象的滋长蔓延,以提高普查数据质
量。
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(作者单位:唐山市第九医院)
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