浅议在建工程核算中存在的问题及解决办法

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2013.NO.05JournalofHenanScienceandTechnology管理科学与经济学河南科技

一在建工程账外资产和负债产生的原因(一)会计规范体系不完善,对在建工程确认的有关规定不符合权责发生制原则在现阶段的会计规范体系中,有关在建工程确认的规定是包含在有关固定资产的规定中的,但对于在建工程的确认时间,有关的规定不符合权责的会计原则。如在《企业会计准则——固定资产》指南中,把在建工程的确认时间界定为“支付工程价款时”,这显然违背权责发生制的会计核算原则,是企业在工程核算过程中,出现账外资产和账外负债的制度原因。(二)工程建设过程复杂,工程财务部门与工程管理部门不能即时配合在我国,流程化管理足工程建设项目的丰要特点之一,规模大的工程建设项目,需要经过项目建议书,、可行性研究、设计、招投标、建设过程管理、初步验收、竣工验收、结算、决算等很多环节,涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、物资供应单位及政府相关主管部门,建设过程非常复杂。但是,工程会计核算人员往往只是根掘工程管理人员提供的有关凭证被动核算,没有主动参与到工程建设的各个环节,而工程管理人员难以理解工程核算的权责发生制原则,不可能在一项工程支出已经发生(比如工程设备或工程物资已经运抵)但没有发生货币支付的情况下向工程核算人员提供有关的会计凭证。工程管理人员一般总是在需要付款时才向工程财务人员提出申请,工程财务人员也只有在付款叫,才能够根据实际付款确认在建工程,结果导致在建工程确认不及时,出现账外负债。具体来说,在建工程的确认时点如下:(1)工程用设备购置投资。一般是分三到四次支付,如付款方式为2-3-4-1,即合同签订后支付合同总额的20%,设备投产后支付合同总额的30%,设备到货并调试合格后支付合同总额的40%,质保期满支付合同总额的10%。发票总是在货到时才能取得,在确认资产和负债时,不同的企业有不同的做法,但常见的做法是,在每一次支付设备款时,根掘取得的发票金额,确认在建工程或工程物资:在设备到货时,一般只确认设备总价款的50%一70%左右,其余的形成账外资产和负债。(2)建筑安装工程投资。一般根据合同的约定和工程进度,分数次支付款项并取得棚应的发票,企业普遍是在取得发票时,根据发票金额确认相应的在建工程。当工程达到预定可使用状态时,账面确认建筑安装工程投资往往不足工程概预算建筑安装工程投资的80%,其余的形成账外资产和账外负债。(3)工程建设其他投资。主要包括征地及补偿费,勘查设计费、研究实验费用、审计费、建设单位管理费等由建设单位直接发生的费用。这些费用,企业普遍是在支付时根据发票确认在建工程,没有根据风险是否转移确认相关的资产和负债,有的企业甚至在工程决算以后,确认相关的资产和负债,最终不得不报损在建工程。另外,有的企业内部控制混乱,甚至存在不签订设备采购、工程施工、设计等合同的情况下开工建设。工程财务人员更难对工程建设过程进行动态的监控,也无法进行准确的反映。(三)部分企业出于降低资产负债率的目的不及时确认在建工程近几年,资产负债率越来越成为企业的重要财务指标,是企业管理当局认为需要粉饰的财务数据之…,而在建工程及相应的负债的确认有很大的弹性,因而也往往成为企业调节资产负债率的蓄水池。(四)部分注册会计师能力不能满足在建工程审计的需要工程建设项目管理与核算本身的复杂性,必然导致在建工程审计的复杂性,合格的在建工程审计人员,不但需要具备会计、审计的知识与技能,而且需要熟练掌握工程建设项目管理程序与核算程序,了解工程技术情况,具备一定的工程财务管理与核算经验。但是,具备这种条件的注册会计师数量很少,并且大部分会计师事务所没有充分认识到在建工程审计中存在的风险并对其进行控制,在现场审汁中,往往是指派级别较低、经验较少的审计人员执行在建工程审汁,往往难以发现在建工程确认中存在的问题。二解决在建工程账外资产、账外负债问题的对策如上所述,在建工程账外资产和负债产生的原因复杂,对企业的会计信息质量产生重大影响,是企业会计核算的一大难点,特别是在电力、交通、石油等工程建设量较大的行业为解决这个问题,一方面要求有关会汁规范体系、企业的会计核算制度、注册会计师的判断标准等必须对在建工程的确队时间予以明确,缩小企业的可操作空间;另一方面必须明确相关政府部门、企业和注册会计师各自的职责,强化在建工程会计信息风险意识。(一)明确在建工程的确认时间,缩小企业的可操作空间对于工程建设中的有关设备投资、建安投资、工程建设其他支出,国家的相关法规、制度必须从不同的角度和高度,明确存建工程的确认原则和确认时点及有关的会计凭证。(1)设备购首费。在设备到货验收之后,与设备有关的主要风险和报酬已经转移,根据权责发生制的原则,除非合同对设备所有权的转移有另行规定,否则,企业应该根据合同及到货验收单,将设备的合同金额全额确认为在建工程或工程物资,合同金额与已付款项的差额,根据合同约定负债的期限,确认为短期负债或长期负债。发票不作为风险已经转移的会计证据。与设备购置费的确认与计量相关的另外一个问题是,个别设备的最终发票价格,会由于各种原因而与合同金额不一致,特别是进口设备,山于受汇率变动的影响,二者往往不一致,但我认为这并不妨碍在设备到货验收之后,根据合同金额确认在建工程,只是需要在工程决算时,进行必要的调整。我公司在实际工作中就是这样操作的,已通过会计师事务所的认可和通过。(2)建筑安装工程费,建设单位应该定期和施工单位办理工浅议在建工程核算中存在的问题及解决办法陈辉孙丹(霍林河露天煤业股份有限公司,内蒙古霍林郭勒029000)摘要:在建工程由于未能及时在会计上得以反映,造成在建工程核算中账外资产和负债,造成在建工程会计信息失真。木文拟对在建工程账外资产和负债产生原因以及对会计信息的影响进行分析并提出解决对策。关键词:在建工程;核算;解决办法中图分类号:S731文献标识码:A文章编号:1003-5168(2013)09-0220-02

220Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.河南科技2013.NO.05JournalofHenanScienceandTechnology管理科学与经济学程债权债务结算,至少应该在会计期末清理一次,企业工程会计部门要根据施工合同和经建设企业、施工余业认可的债权债务结算凭证,确认在建工程,在建工程与已付款之间的差异,根据合同约定的付款期限,确认为短期负债或长期负债,而不论是否收到发票。与建筑安装工程费的确认密切相关的另外一个问题是,金额较大的建筑安装工程,在工程竣工之后,建设单位会委托中介机构对工程结算进行审计,且工程的最终结算是以结算审计的审定数为准,在这种情况下,建设单位和工单位定期办理的工程债权债务结算,就可能与工程的最终结算价款有差异,这种差异在一定程度上会降低会计信息的质量。但是我认为,相对于按照付款进度确认在建工程时产生的大量账外资产和账外负债,这种差异是可以容许的,只需要在工程结算之后,根据最后的结算价格,对已确认的工程和相应的负债进行相应的调整。(3)工程建设其他费用。对于在工程建设过程中发生的工程建设其他费用,工程财务部门必须根据有关的凭证,及时确认在建工程,至少在在建工程达到预定可使用状态时,全额确认有关的债权债务。(二)明确职责,强化在建工程会计信息风险意识(1)大型企业的会计核算办法必须根据国家的有关规定,关应明确在建工程确认的操作方法,理顺工程财务部门和工程管理部门的关系,及时确认在建工程,并强化对在建工程会计信息的内部审计。.(2)注册会计师必须提高在建工程审计的专业能力,在执行报表审计时,必须根据客户年度资本性支出计划、年度新立项项目的概预算总额、年度在建工程增加数、年末应付账款等指标,对客户的在建工程核算情况进行分析性复核,并根据复核结果相应制定审计程序。如果分析性复核存在异常,应该考虑对大型工程建设项目实施详查,核实工程建设进度,并将工程进度与工程财务部门的账面确认进度进行核对,以确认是否存在账外资产和账外负债。三结语总之,对于在建工程的确认,必须尽快完善现有的会计规范体系,明确相关主体的职责。根据风险和报酬是否发生转移确认在建工程和相应的负债。根据实质重于形式的原则,能够表明风险已经发生转移的会计证据,主要包括合同和相关的验收凭证或债权债务确认凭证,而不应该强调在付款时确认在建工程。而宁愿扩大实质性测试的数量,则无需就内部控制开展审计程序。这就是说,在财务报表审计中注册会计师可能接触到内部控制,但不做内控测试;而在内部控制审计中注册会计师须专门针对被审计单位内控设计与有效性进行鉴定,一定会涉及内控。因此,内部控制审计和财务报表审计之间存在着密切的联系,即二者都是鉴定性业务,在业务上都与财务报表相关联,并在整合审计情况下有重要性水平、审计计划、风险评估、穿行测试等共同采用的工作部分。内部控制审计的目的主要是对与财务报表相关的内部控制制度的有效性发表意见。财务报表审计中,注册会计师可以利用内部控制审计的结果来修改实质性程序的性质、时间安排和范围,并且可以利用内部控制审计结果来支持分析程序中所使用的信息的完整性和准确性。实施内部控制审计时,注册会计师需要评估财务报表审计时实质性程序中发现问题的影响。最重要的是注册会计师需要重点考虑财务报表审计中发现的财务报表错报,考虑这些错报对评价内部控制有效性的影响。(二)财务报表审计与内部控制审计的区别内部控制审计是指注册会计师接受委托,对特定基准日内部控制设计与运行的有效性进行的审计;财务报表审计是对被审计单位财务报表的合法性和公允性的审计。内部控制审计关注的是控制活动和过程,财务报表审计关注的是结果;内部控制审计关注的是管理活动的有效性,财务报表审计关注的是具体财务指标的公允性。所以,二者是不同的鉴定业务,需要各自分别进行审计测试,分别出具审计报告。二者鉴定的对象不一致,作用不一致,故不能相互替代,混为一谈。(三)财务报表审计意见与内部控制审计意见并非必须一致在强调整合审计重要性的同时,理清财务报表审计意见与内部控制审计意见的关系也至关重要。财务报表审计意见与内部控制审计意见应相互印证,但并不意味着其审计意见类型必须是一致的。事实上,即使财务报表审计中发现了报表错报,也并不一定意味着相关的内部控制就存在缺陷,或者说错报一定是由于内部控制缺陷导致的,如较小金额或敏感性较小的差错;但如存在重大错报或发生频率较高的差错事项,在内控方面一定存在缺陷;而内部控制存在缺陷,也并非意味着缺陷一定会导致财务报表错报,如内控存在缺陷,但本期未运行或由于补偿控制等原因未导致的差错。(四)内控的否定意见报告并非对财务报表真实性、公允性的否定2011年内控规范体系执行以来,上市公司对被出具内部控制否定意见一直持有抵触的态度,认为内部控制存在重大缺陷是对管理水平的全盘否定,投资者及媒体对此也普遍不理解,认为上市公司内部控制一旦出现问题就意味着管理层欺诈和舞弊。注册会计师执行内部控制审计过程中也面对着很大的压力,一方面注册会计师要秉承职业道德出具真实审计意见的报告,另一方面要说服公司管理层接受这一结论,并在内控自评报告中予以披露。企业应更加深入理解内部控制审计的意义及必要性,用积极的心态面对内部控制审计过程中发现的内部控制问题,充分披露内控缺陷,做好缺陷的整改工作,不断提高管理水平,并要充分认识内部控制的完善和整改是一个经常性工作,要把内部控制的完善和整改纳入基础性工作之中。总之,内部控制审计的实施实际上是把双刃剑方面给注册会计师带来了新的行业发展机遇和市场,但另一方面,也要求注册会计师承担更多的鉴证责任。注册会计师在财务报表审计中发现了错报,可以通过审计调整将财务报表调整至真实、公允地反映企业的经营情况。但是对于内部控制审计而言,内部控制的有效性反映了被审计单位在报表基准日时财务报告内部控制设计及执行的有效性,反映的是一种管理水平,这种管理水平一旦存在问题,是无法通过审计调整的方式来改变的,因此,内部控制审计对注册会计师的执业水平、职业道德都提出了更高的要求。参考文献:[1]白华.内部控制、公司治理与风险管理----一个职能论的视角,经济学家,2012(3)(上接第196页)