小浪底水利枢纽工程施工

小?浪?底?工?程

小 浪 底 工 程

小浪底水利枢纽工程位于洛阳市北40公里，它的成功建成标志着中国人对黄河的开发治理翻开了全新的一页。 1994年9月，小浪底工程正式开工，1997年10月成功实现大河截流。经过6年多的努力，耗资400多亿元，小浪底主体工程于2001年底顺利完工。 小浪底工程总库容量为126.5亿立方米，控制流域面积69.4万平方公里，占黄河流域总面积的92.3％，发挥着防洪、减淤、防凌、供水、灌溉、发电等多种功能。小浪底水库的蓄水可以缓解下游沿岸干旱，发挥灌溉效用，解除黄河断流的危险，有力地支持着下游地区社会经济的发展。 此外，小浪底工程具有重要的调水调沙作用。黄河是世界上罕见的"地上悬河"，随时有泛滥危险，小浪底工程通过人工调控流量将下游淤沙冲入大海，使黄河河床不再抬高。 同时，引入环境监督和规划机制的小浪底工程建设，不但没有污染河水和土壤，而且绿化、美化了生态环境。 再现小浪底的山光水色，力图将这里建成一个生态旅游区。小浪底人在以行动告诉世人，生态环境保护才是整治河道，防止水土流失的根本。 小浪底不仅是一座大坝，更是一个国际大舞台。由于引进了世界银行的贷款，小浪底工程在施工过程中首次与国际惯例全方位接轨。来自51个国家的工程技术人员和上万名中国建设者同台竞技，互相学习，互相合作，使工程进度、投资和质量都得到了有力保证。 小浪底工程是治黄史上的里程碑，它蕴涵着爱国主义的时代精神和自强不息的人文情怀。千百年来，中国人从未放弃对黄河的治理，但只有在新中国才能真正实现对黄河的有效治理和开发。只有在改革开放不断深入，综合国力不断增强的今天，才能建成像小浪底这样的伟大工程。(张玮)

来源：人民网 2002年10月22日

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亲历小浪底水利枢纽建设

作者：张基尧

来源：《百年潮》2019年第03期

小浪底工程是我国水利战线第一个“国际工程”，是一个与国际管理模式全面接轨并按此规律和法则运行的“国际市场”，也是一个通过该工程了解和实践国际工程现代技术和管理的“窗口”。1991年4月，七届全国人大四次会议批准小浪底工程在“八五”期间动工兴建;1991年9月，前期工程开始建设;1994年9月，主体工程开工;1997年10月，实现黄河截流;2000年1月，首台机组并网发电;2001年底，主体工程全面竣工。

在小浪底工程建设中，来自51个国家和地区的建设者会师王屋山下，这里既有中西文化的差异、中外体制的碰撞，也有东西方价值观的摩擦。这种摩擦、差异和碰撞从主体工程开工时产生，在抢工阶段达到高峰，在截流后走向融合。中国建设者以黄河般的胸怀吸纳国外的先进管理经验和先进技术，施工企业在这里接受洗礼，工程建设者在这里经受锤炼。我在这里参与了工程建设，并见证了中国建设者的搏击与奋斗。

小浪底工程是我国水利水电队伍走向世界的起点。全國18家中央水利水电企业、万余名建设者在小浪底工程建设实践中学习、在学习中实践，他们学习实践国际工程的法律、法规、规则、惯例，学习国际工程承包商的经营理念、工程技术、管理方式，学习那些在案例中难以寻觅的处理工程和合同问题的经验和方法。成百支水利水电建设队伍从这里出发，走向世界建筑市场，占领了世界水利水电市场50%以上的份额，成百上千的工程技术和管理人才经过小浪底的磨练和熏陶成为国际工程施工的管理者。这里已成为国际工程管理人才培训的摇篮，水利水电设计施工企业走向世界的桥头堡。小浪底工程在中外建设者的努力下取得了全面的成功，它不仅赢得了小浪底工程验收委员会专家的高度评价，也被世界银行评定为“世界银行投资水利工程的典范”。

在小浪底工程建设中，作为刚刚走向市场经济不久的水利水电建设者，在遵循合同结合国情实现工程建设目标的生产实践中向外商学习什么，又向外商学到什么，这是从工程总结的角度提出的重要而严肃的问题，它像小浪底工程一样，是一份珍贵的财富。在这方面，已经有了黄河小浪底工程总结和我曾撰写的《黄河小浪底水利枢纽工程建设管理的实践与探索》，在这里记叙的只是我对外商工程管理、生活、环境的几点感悟，抑或是我们还需要改进的方面吧！

小浪底水利枢纽建设中的重要技术创新

一、高土石坝联合机械化作业高强度施工 二、大坝基础深复盖层防渗墙施工的技术创新 三、在帷幕灌浆中采用GIN新型灌浆技术 四、复杂地质条件下密集洞室群的设计与施工

五、由导流洞改建的多级孔板消能泄洪洞 六、排沙洞无粘结予应力砼衬砌 七、集中布置的进水塔群和出口消力塘 八、水轮机抗磨蚀技术

九、金属结构设备新技术新材料的应用 十、地下厂房大型岩壁吊车梁及桥机负荷试验 十一、其他新技术、新方法、新材料的应用

小浪底水利枢纽工程是治理开发黄河的关键性控制工程，其战略地位重要，工程规模宏大，地质条件复杂，水沙条件特殊，运用要求严格，施工强度高，质量要求严，施工技术复杂，组织管理难度大，是中外专家公认的世界上最具挑战性的水利工程之一。

在党中央、国务院的关怀下，在全国人民支持和广大水利同行的帮助下，我们坚持以工程建设为中心，以"建设一流工程，总结一流经验，培养一流人才"为总体目标，全面推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，在建设管理模式上实现与国际惯例接轨；以合同为依据，充分调动设计、监理和承包商（包括外国承包商）的积极性和创造性，妥善处理进度、质量和投资三者关系；建立健全技术、质量管理规章制度，落实技术、质量管理责任制，明确了以项目业主总工程师为中心的技术管理体系——即项目业主总工程师代表业主进行工程技术问题决策，对水利部和国家负责，小浪底咨询公司对工程建设的质量、进度和投资进行全面控制，并向业主负责，黄委会设计院承担工程设计责任并向业主负责，承包商落实施工技术措施并保证工程质量；同时，建立了由国内知名专家组成的技术委员会，聘请了加拿大CIPM公司国际咨询专家组和世界银行大坝安全特别咨询专家组，与参建各方的技术机构相结合，形成了完善、高效、权威的小浪底工程建设技术保障体系；在项目实施过程中，严格管理，尊重科学，积极引进，大胆创新，积极采用新技术、新方法、新工艺、新材料和先进配套的大型施工设备，成功地解决了工程建设中一系列高难度课题，取得了一批重要技术成果创造了多项优质高产新记录。

小浪底水利枢纽是黄河干流三门峡以下唯一能够取得较大库容的控制性工程，既可较好地控制黄河洪水，又可利用其淤沙库容拦截泥沙，进行调水调沙运用，减缓下游河床的淤积抬高。1991年4月，七届全国人大四次会议批准小浪底工程在“八五”期间动工兴建。小浪底工程1991年9月开始前期工程建设，1994年9月主体工程开工，1997年10月截流，2000年元月首台机组并网发电，2001年底主体工程全面完工，取得了工期提前，投资节约，质量优良的好成绩，被世界银行誉为该行与发展中国家合作项目的典范，在国际国内赢得了广泛赞誉。2002年至2008年，小浪底工程先后通过了安全技术鉴定、工程及移民部分竣工初步验收和水土保持、工程档案、消防设施、环境保护、劳动安全卫生等专项验收。2008年12月，小浪底工程通过竣工技术预验收。2009年 4月7日，小浪底工程顺利通过竣工验收。小浪底工程投运以来，发挥了巨大的社会效益、经济效益和生态效益，为保障黄河中下游人民生命财产安全、促进经济社会发展、保护生态与环境做出了重大贡献。

一、小浪底工程建设的时代背景

小浪底工程建设期间，正值我国改革开放进入全面建设社会主义现代化新时期，先后经历了邓小平“南巡讲话”、建设有中国特色的社会主义理论形成、社会主义市场经济体制确立、国企改革、机构改革、“三讲”教育、“三个代表”重要思想提出等重大历史事件。基建领域传统的“自营”模式被打破，出现了建设单位、设计单位、施工单位、质量监督单位等责任主体分工协作，项目业主负总责的建设管理宏观组织结构；“流域滚动开发”、“建管结合”等工程开发模式开始探索；招投标、建设监理、合同管理、业主负责制等改革措施逐步推行并逐渐形成基建管理新模式。小浪底工程在水利水电建设领域率先全面实践招投标、建设监理、业主负责制。

二、小浪底工程建设管理的显著特点

小浪底工程与同期其它水利水电工程相比有三个显著特点。一是国家按照“计划—审批—执行”的计划管理模式管理工程建设资金、重大技术方案、重大设备物资采购；项目内部，业主、工程师、承包商、供应商以合同为依据行使权利、履行义务；承包商以利润最大化为决策目标。计划体制与市场机制在小浪底工程上既衔接又冲突。二是小浪底工程土建标全部由以国际知名承包商为责任方的联营体中标承建。施工一方的经营思想、管理方法和手段以西方文化为背景。业主、承包商两方面在行使合同规定的权力、覆行合同规定的义务时，追求的目标、奉行的准则有所不同，导致双方在处理建设管理的质量、进度、资金问题时，沟通与理解存在文化障碍。东西方文化在项目上交融、碰撞。三是小浪底工程自始至终以合同管理为龙头，业主与承包商、业主与设计、业主与设备材料供应商之间的业务关系，全部用合同加以约定。业主与政府有关部门在处理移民问题时也以合同形式规定双方权力、义务。合同管理贯穿工程建设始终和工程建设各个环节。一、概述 小浪底水利枢纽工程1991年9月12日开始进行前期准备工程施工，1994年9月1日主体工程正式开工，1997年10月28日截流，2000年初第一台机组投产发电，2001年底主体工程全部完工。取得了工期提前，投资节约，质量优量的好成绩。工程建设可以划分为准备工程施工、国际招标、主体工程施工、尾工四个阶段。