浅谈工程全过程造价控制与管理

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浅谈建筑工程全过程造价控制及合同管理

作者：罗令

来源：《建筑与装饰》2017年第09期

摘 要 建筑工程造价同所有的工程项目一样，是一个系统的过程。工程造价以及合同管理贯穿于建筑工程项目的整个过，从前期策划到设计、施工和验收任何一个环节的造价控制出了问题都影响到整个工程项目的造价控制，本文结合实际，对我国建筑工程造价以及合同管理提出相应的管理对策，以此提高我国建筑企业的管理水平和工程管理水平。

关键词 全过程管理；建筑工程造价；合同管理

前言

工程项目从项目准备期到项目建设期直到项目最后完工、工程竣工验收并交付使用作为一个项目工程的完整过程，其中包括了工程项目前期准备、项目设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段等等环节，各个环节都影响着建筑工程造价，因此建筑工程造价的控制必须针对项目工程进行全过程造价控制管理，建筑工程造价也是工程建设全过程的造价反映。因此在建筑项目工程施工过程中，应当遵循客观合理规律，重视全过程的工程造价控制以及合同管理，才能保证工程建设造价控制的全面实现，才能根本消除工程造价带来的误工、窝工、安全隐患、工程功能缺失等问题。

1 建筑工程项目决策和设计阶段的造价控制

在建筑工程项目投资决策阶段，投资估算是其最重要的造价文件，同时，它也是整个项目的建议书及可行性研究报告的重要组成部分，相关单位在进行投资估算时应该注意以下几点：

第一，重视各种估算资料指标的积累。在进行建筑工程投资估算时，估算指标是其最重要的依据，已经获得的估算指标，应该根据工程的实际情况进行相应的修改，从而体现其实时性和有效性。

第二，在进行投资估算编制时，应该保证充分考虑和合理估算，对项目建设和建成后存在的风险及收益进行合理的估计，并制定相应的解决对策，避免过分估计的出现。在进行工程项目设计时，应该尽量做到设计的精心及优化，减少设计变更现象的出现。在设计过程中应该遵循经济和技术相结合的设计原则，并将这一原则贯穿于设计的各个过程，从方案设计、初步设计、技术设计到最后的施工图设计，为建筑工程的造价控制奠定坚实的基础[1]。

浅谈全过程工程造价的管理及控制　徐宏燕　天津森宇法律技术有限公司滨海分公司　天津３００４５０　【摘要】建设工程项目全过程工程造价管理主要包括项目实施前的　造价控制，项目实施过程中的造价控制以及项目完成后的造价控制。全过　程的工程造价管理包括估算及概预算确定、预算执行控制和结算管理。本　文将对各个阶段的管理进行阐述，同时根据２０１５版工程量清单计价规范提　出相关建议。　【关键词ｌ工程造价；全过程管理；２０１５清单计价规范　１．项目实施前的造价控制　目前，前期工程造价管理对建设工程造价起决定性作用的观点得　到普遍认同。事物的期初阶段，不确定性和风险性是最明显的。在前期　阶段，建设工程设计文件不完善、施工现场条件不完全具备、地勘水文　资料不详尽、工程特点掌握不深入、拟定的施工方案不完善，这些情况　都可能使前期拟定的估算、概算和预算等工程造价都具有很大的不确　定性，而且这种不确定性可能引发的风险是巨大的。下面对项目实施前　的造价控制措施进行阐述。　１．１完善工程设计文件　工程设计文件是指导项目施工的技术性文件，在前期阶段对工程　造价的影响十分明显。因此要采用方案比选、限额设计、价值工程等多　种方式方法进行优化。从而将工程造价控制在具有决定性意义的前期　阶段。　１．２详细调查施工现场条件　对于前期阶段的工程预算确定或者招标控制价的确定，施工现场　的调查不可忽略。只有对现场的各种社会环境、人文环境、经济环境等　进行详细调查，才能制定出合理的招标方案，才能确定符合现场实际情　况的招标控制价。这也可以减少项目实施过程中的工程变更和工程索赔　等。　１．３进行科学详尽的地勘水文调查　在现代施工项目中，伴随项目建筑高度的增加，项目的基础也越来　越复杂。因此在编制工程预算或者招标控制价的时候，必须把地勘水文　条件调查清楚。一定不能认为地勘水文调查只是施工技术方面的工作。　因为工程造价中的技术经济分析必须依赖于技术。科学详尽的地勘水　文调查也可以帮助工程造价的合理确定甚至优化。　１．４认真做好工程预算或工程招标控制价的编制　若建设单位具有技术力量，可以自行编制。但目前主要是借助工程　造价咨询机构来编制。这就需要认真地选择工程造价咨询机构，选择　的时候不能以服务费用的高低进行判别，因为服务质量才是关键。要选　择资质等级高、具有相应技术力量和项目经验的咨询机构。在编制过程　要做好及时的沟通，做好暂估价、暂列金额的确定。　２　项目实施过程中工程造价的控制措施　２．１合理安排工程进度　工程进度的安排首先要根据施工合同进行，但是由于施工现场条件　不确定性因素，工程进度必须及时调整。比如预见未来有暴雨等恶劣天　气，则一定要在保证施工质量的前提下做好有关基础的开挖、回填，避　免在暴雨雨期情况下进行土石方工程的作业。这在某种程度上也是对　资源、资金的节约，还可以避免工程事故。　２．２审核优化施工方案　在施工优化过程，一定要引入技术经济分析，而不能只单纯进行　技术上的优化。通过对比各类技术经济指标，从而选择技术先进、经济　合理的方案进行施工。在现代的工程施工过程中，专项施工方案越来越　多，对此也应注意进行优化。这需要配置更多懂得施工技术、工程造价　的专业人员，逐步更新造价控制理念和手段。　２．３控制好主要材料的价格及使用　对大宗材料的价格控制，首先要制定合理的采购计划，根据情况采　取不同的采购方式，从而将价格降低至最低。在施工现场，还需要合理　施工，避免材料的浪费，这需要采用优化的施工组织设计，更需要现场　管理人员加强对人员的指导。比如做好钢筋放样，尽可能最大程度减少　边角剩余钢筋的数量，而且还要合理利用边角剩余钢筋。这些工作看起　来虽然琐碎，但是经年累月后也可以节约很大的投资。　２．４强化索赔管理和签证管理　在工程实践中，对索赔程序的重视程度不够，随意性较大，这也是　导致竣工结算纠纷的一个因素。与２００８版清单相比，２０１３版工程量清单　计价规范对索赔的规定作了较大补充，在对索赔权利及索赔程序做了　规定的基础上，增加了承包人和发包人可获得的赔偿方式，增加了承包　人索赔的期限等规定。对索赔的规定更加明确具体，更具操作性。但由　于多种原因而未对可索赔的事项、索赔值的计算作定量规定。这也成为　一个在理论上和实践上都需要深入研究的课题。根据２０１３版工程量清　单计价规范单价计价方式的特点，可以借鉴Ⅸ＜标准施工招标资格预审　文件）和（标准施工招标文件）试行规定》及ＦＩＤＩＣ合同等单价合同范本　中索赔事项调整合同价款的方法。在实际索赔中，应依据《建设工程施　工合同（示范文本）》（ＧＦ一２０１３—０２０１），结合具体的合同中索赔条款，　提出合理的索赔理由和工期、费用索赔，尤其要加强索赔程序的规范　性。　２．５强化跟踪审计　近年来，跟踪审计逐渐兴起，并成为工程造价施工阶段过程控制　的重要手段。跟踪审计，需要选择良好的跟踪审计单位，制定合理的跟　踪审计方案，抓住跟踪审计的关键点和重要点。目前跟踪审计还需要加　强的是，应及时反馈跟踪审计结果，并以此为依据做好下一步的造价控　制，这也是动态控制的一个必然要求。这对建设单位、跟踪审计单位人　员都有了更高的要求。　３　项目实施后的管理及控制措施　建设工程造价起始于约束性的前期阶段，通过大量的物化劳动实　际确定和形成于期中阶段，被动的后期管理对上述两个阶段都不能起根　本性改变。即使建设工程各方对竣工结算结果有所影响，但不能从本质　上改变已成事实的工程造价。即便如此，工程结算管理仍然十分重要，　因为工程经过审核或审计的工程结算将成为工程造价的最终结果，这　关系国有资产的确定等。后期管理主要是指工程造价的结算管理。通　常，建设单位在本阶段也需委托具有很强技术力量且掌握国家有关法　律法规的工程造价咨询机构进行结算审核，从而通过专业的力量帮助　建设单位确定符合建设工程合同和实际的工程造价，从而避免国有资金　投资的浪费，也能积累工科学的资料。严格确定结算审核程序，主要包　括结算资料的送达、结算审核人员的工作场地及工作方式。严格结算审　核报告的出具，报告内容必须实事求是、客观公正，并且附上有关重要　的证明资料。目前，伴随工程量清单计价规范的实施，在结算中应注意　暂估价的结算。因为部分建设单位在招标时对暂估价的设置较为随意，　施工单位投标未严格按照暂估价金额进行填写，但是评标时未能发现，　施工单位中标，最终结算的时候就引起麻烦。对这部分的审核一定要仔　细、慎重。　４　总结　随着工程造价管理制度的完善及市场的发展，目前的工程造价管　理已经从重视竣工结算的结果管理向提倡重视前期的事前管理方向发　展，向综合前期、期中和后期进行全过程造价管理方向发展。这是工程　造价管理发展的进步。《建设工程工程量清单计价规范》（ＧＢ　５０５００－　２０１３）以其较多的变革内容更是促进工程造价管理继续发展。在２０１３版　工程量清单计价规范视角下，应回归工程造价的全过程管理，并以此促　进全过程造价管理进步。　参考文献　【１］中华人民共和国住房和城　建设部．ＧＢ５０５００—２０１　建设工程　工程量清单计价规　ｓ］．北京：中国计划出版社，２０１　５．　作者简介　徐宏燕（１　９７２年８月）女，汉族，大学本科，工程师，从事建筑　工程造价工作。

沈阳建筑大学成人高等教育毕业论文

I

摘 要

随着我国对于工程建设项目的要求日益增高，工程造价的控制管理对于工程建设的各个参与方来说都显得特别重要。工程项目的全过程造价管理就是要贯穿整个施工周期，对于建设中各个环节都实施科学的造价控制，本文从工程的决策阶段、施工阶段到竣工验收等重点环节的工程造价控制管理进行了详细的探讨。

工程建设项目的造价控制贯穿项目实施的全过程，包括项目决策、项目设计、项目招标投标、项目施工和竣工结算这五个阶段。事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计和施工等过程中当好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。据有关统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为40％－75％；而在施工阶段，影响建设项目造价的可能性仅为5％-25％。显而易见，控制造价的关键环节是在项目具体实施之前的决策和设计阶段。而从阶段性程序上讲，施工管理则能起到决定性的作用。控制工程造价就是在项目决策阶段、设计阶段、施工阶段、项目招标投标、竣工结算阶段把建设工程造价的发生额都控制在批准的限额以内，并随时纠正发生的偏差，确保分部分项各自投资目标的实现，以获得最佳的经济效益和社会效益。

关键词：工程造价 全过程造价 成本管理 成本控制

沈阳建筑大学成人高等教育毕业论文

II 目 录

摘要 ……………………………………………………………………………………I

目录 ……………………………………………………………………………………Ⅱ

第1章 绪论 ……………………………………………………………………………1

第2章 目前工程造价存在的问题 ………………………………………………………2

2．1 不够重视投资决策阶段工程造价的确控 …………………………………2

浅谈工程造价管理的全过程控制

摘 要：工程项目造价贯穿于项目的全过程，任何一个过程的造价控制是否有效，都关系到项目的进度、质量、和投资额，作为项目管理的三大控制手段之一，工程项目造价控制的实施非常关键。

关键词：工程造价；造价管理；控制

1 设计阶段的成本控制

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。

1.1 应推行设计招标，择优选择设计单位

积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

1.2 开展限额设计，有效控制造价 当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种只顾画图、不顾算帐的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。

1.3 采用合同措施，有效控制造价

针对目前设计人迥经济观念淡薄，设计变更随心所欲。认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

2 招标投标阶段的成本控制