河南省交通运输厅关于印发法治政府部门建设任务分工方案的通知

河南省交通运输厅关于印发法治政府部门建设任务分工方案的通知

文章属性

• 【制定机关】河南省交通厅

• 【公布日期】2017.03.14

• 【字 号】

• 【施行日期】2017.03.14

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】交通运输综合规定

正文

河南省交通运输厅关于印发法治政府部门建设任务分工方案的通 知

各省辖市、直管县（市）交通运输局（委），厅直属各单位，厅机关各处室：

2015年12月23日，党中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，进一步明确了法治政府建设的总体目标、基本原则、衡量标准、主要任务和具体措施。根据《纲要》文件精神，部、省分别于2016年5月和9月印发了《贯彻实施〈法治政府建设实施纲要（2015－2020年）〉分工方案》和《河南省法治政府建设实施方案（2016－2020年）》，为深入贯彻落实部、省文件精神，现将《河南省交通运输厅法治政府部门建设任务分工方案》（以下简称《分工方案》）印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

一、强化组织领导。各地各部门要充分提高认识，将建设法治政府部门摆在工作全局的重要位置，建立由主要负责人牵头、各部门分工落实的组织领导机制。各省辖市、直管县（市）交通运输主管部门及各《分工方案》牵头实施部门要参照《分工方案》中的任务措施，结合自身工作实际，制定具体实施方案，明确提出时间进度安排和可检验的成果形式，于3月底前上报厅政策法规处；要建立法治政府部门建设年度进展报告制度，每年2月底前向厅政策法规处报送上一年度法治政府部门建设情况。

二、健全工作机制。各地各部门要进一步健全工作目标责任制，分解落实任务和责任，明确责任领导和具体责任人，形成工作合力。建立定期研究法治政府部门建设制度。完善领导干部学法述法制度，将法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况作为领导干部述职重要内容。充分利用行业便利条件，广泛宣传交通运输法治政府部门建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，营造全行业关心、支持和参与法治政府部门建设的良好氛围。

三、强化落实保障。各省辖市、直管县（市）交通运输主管部门要进一步强化法治工作经费保障，将法治工作所需经费纳入部门年度预算。不断强化法制工作力量建设，加强法制工作人员培训，确保法制机构设置、人员配备与其承担的法治政府部门建设职责相适应。切实加强对法治政府部门建设进展情况的督促检查，对工作不力、问题较多的单位和部门，要及时约谈、责令整改、通报批评，并督促整改落实。

各地各部门要认真总结贯彻执行《分工方案》、推进法治政府部门建设的经验、做法，贯彻执行中的有关情况和问题及时向省厅报告。

2017年3月14日

河南省交通运输厅

法治政府部门建设任务分工方案

为深入贯彻落实《河南省法治政府建设实施方案（2016－2020年）》（豫发〔2016〕31号）以及交通运输部《关于贯彻实施〈法治政府建设实施纲要（2015－2020年）〉的通知》（交法发〔2016〕82号）等文件精神，全面推进交通运输法治政府部门建设，抓好各项工作落实，现结合《河南省交通运输厅关于印发全面推进依法行政加快建设法治政府部门的实施意见及其重点任务分解的通知》（豫交文〔2015〕653号），制定省厅法治政府部门建设任务分工方案。

一、培育法治思维，增强法治意识

（一）健全领导干部学法和公务员法治培训制度

1.要建立健全党组（党委）中心组学法制度，把宪法、法律、党内法规、交通运输行业法律法规和法治政府建设理论作为学法的重要内容，每年年初制定年度学法计划，集中学习每年至少组织四次。

牵头部门：厅直党委、政策法规处

配合部门：厅机关各处室，厅属各单位

2.要把法治教育纳入厅干部教育培训年度计划，加大

对公务员任职培训中法律知识的培训力度。

牵头部门：厅人事教育处、政策法规处

配合部门：厅机关各处室

3.省厅每年至少举办一期领导干部法治专题培训班， 定期举办机关法治专题讲座。

牵头部门：厅政策法规处

配合部门：厅机关各处室，厅属各单位

（二）切实提高领导干部依法行政能力

4.实行公务员晋升依法行政考核制度，将公务员学法和依法行政情况作为晋升和年度考核的重要依据。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，考查和测试结果作为领导干部任用、晋升、奖惩的重要参考。

牵头部门：厅人事教育处、政策法规处

配合部门：厅机关各处室，厅属各单位

5.完善领导班子和领导干部考核指标体系，把法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况作为领导干部述职重要内容，将依法行政工作成效纳入政绩考核范围。

牵头部门：厅人事教育处、政策法规处

配合部门：厅机关各处室，厅属各单位

（三）健全普法宣传教育机制

6.落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入开展交通运输普法宣传教育。探索开展行政执法人员以案释法活动。

牵头部门：厅政策法规处

配合部门：厅机关有关处室，厅公路局、高管局、运输

局、航务局、质监站

7.组织开展行业“七五”普法，组织做好“12·4”国家宪法日和法治宣传教育日活动，积极利用新媒体技术，创

新普法宣传方式。

牵头部门：厅政策法规处

配合部门：厅机关各处室，厅属各单位

8.加大法治文化建设力度，加强职工道德建设，把法

治文化纳入行业精神文明创建之中。

牵头部门：厅直党委、政策法规处

配合部门：厅机关各处室，厅属各单位

二、依法履职和转变政府职能

（四）深化行政审批制度改革

9.坚持推进简政放权，切实做好取消和下放审批项目工作。认真做好承接、取消、下放审批项目的落实与衔接，禁止变相设定行政审批项目。优化审批程序，精简审批环节，细化审批标准，公开审批流程，明确并压缩审批时限。

牵头部门：厅人事教育处、政策法规处 配合部门：厅规划处、建管处、运管处，厅公路局、高管局、运输局、航务局

10.加快行政审批网上平台建设，推行行政审批事项网

上办理，全面推广一门受理、一站式服务。

牵头部门：厅办公室

配合部门：厅规划处、建管处、运管处、科技处，厅公路局、高管局、运输局、航务局、通信中心

11.全面清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布，坚决整治“红顶中介”。

牵头部门：厅人事教育处

配合部门：厅规划处、建管处、运管处，厅公路局、高管局、运输局、航务局

（五）推行权力清单、责任清单等制度

12.全面贯彻实施权力清单、责任清单制度，实行行政权力事项增减动态调整管理制度。推行负面清单制度，严格实施全国统一的市场准入负面清单，各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。

牵头部门：厅人事教育处

配合部门：厅机关有关处室，厅公路局、高管局、运输局、航务局、质监站

13.配合有关部门，清理取消不合法、不合规、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。

牵头部门：厅财务审计处

配合部门：厅机关有关处室，厅属有关单位

（六）加强事中事后监管

14.注重加强取消下放审批项目的事中事后监管，推广随机抽查，广泛运用大数据等科技手段实施监管，健全对交通运输市场的监督检查制度，科学制定和实施监督检查年度 计划，建立监督检查档案。

实施部门：审批项目对应部门

15.加快健全交通运输标准体系，强化依据标准实施监管。

牵头部门：厅科技处

配合部门：厅规划处、建管处、运管处，厅属有关单位

16.依托交通运输行业信用体系建设，健全守信激励和

失信惩戒机制。

牵头部门：厅政策法规处

配合部门：厅机关有关处室，厅属有关单位

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（七）健全行政决策程序

17.制定和执行《河南省交通运输厅重大行政决策工作程序规定》，明确重大行政决策事项范围和程序。跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大决策后评估。

牵头部门：厅办公室

配合部门：厅机关有关处室，厅属有关单位

（八）扩大行政决策公众参与度

18.逐步拓宽交通运输重大行政决策公开的领域和范围，推行重大行政决策过程和结果公开。对社会关注度高的重大决策事项，应当公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。

实施部门：重大决策事项对应部门

（九）提高专家论证和风险评估工作质量

19.对专业性、技术性强的重大决策事项，应当组织专家或专业机构进行论证。逐步实行专家信息和论证意见公开。完善交通运输重大决策风险评估工作机制，把评估结果作为决策重要依据。

实施部门：重大决策事项对应部门

（十）建立重大决策合法性审查和集体讨论制度

20.落实重大行政决策合法性审查制度，重大行政决策

提请审议前必须通过法制机构合法性审查。

牵头部门：厅政策法规处

配合部门：厅机关有关处室，厅属有关单位

21.作出重大行政决策必须经厅领导班子会议集体讨论

决定。完善领导班子会议纪要制度。

牵头部门：厅办公室

配合部门：厅机关有关处室，厅属有关单位

四、完善交通运输制度体系

（十一）加快交通运输地方综合法规体系建设

22.完善我省交通运输地方性法规框架体系，统筹安排立法项目，配合省政府、省人大加快推进重点领域立法，开展地方性法规、规章清理。

牵头部门：厅政策法规处

配合部门：厅机关有关处室，厅公路局、高管局、运输局、航务局、质监站

23.坚持开门立法，拓宽社会公众参与立法的途径，充分发挥立法专家咨询论证作用，形成交通运输立法机构起草、社会各方有序参与交通运输行业立法的工作机制。积极开展立法后评估工作。

牵头部门：厅政策法规处

配合部门：厅机关有关处室，厅公路局、高管局、运输局、航务局、质监站

（十二）加强规范性文件管理

23.严格执行《河南省交通运输厅行政规范性文件管理办法》，加强规范性文