《公共经济学》第1-13章重点

第一章1.资源配置效率的标准2.社会边际成本社会边际收益社会边际成本是指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。

社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。

一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。

社会边际效益是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。

社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。

一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。

3.市场失灵的表现☐微观经济缺乏效率⏹公共产品供给不足“搭便车”⏹存在外部效应问题⏹自然垄断市场的存在☐宏观经济的不稳定⏹失业、通货膨胀及经济的失衡☐社会分配缺乏与效率相适应的公平性第二章1.外部效应某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。

简言之，外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。

2.正、负外部效应对资源配置效率产生的影响负的外部效应的最关键问题，就是带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。

例如，由于污染环境，造纸行业的生产会给除纸张交易双方之外的其他人或企业造成损害。

无论买者或卖者都未核算其给第三者带来的这一成本。

假定造纸行业处在完全竞争的市场条件下。

需求曲线D和供给曲线S在一点相交，这点决定了均衡价格和均衡产量。

D 代表着购买者可从纸张的消费中所得到的边际效益，也就是纸张的社会边际效益，即D＝MSB。

供给曲线S代表着企业为生产每一追加单位的纸张所付出的边际成本。

但是，这条曲线所代表的边际成本仅是私人边际成本，即S＝MPC，而未将生产每一追加单位纸张所发生的全部成本包括在内，也就是未计入外部边际成本MEC，社会边际成本MSC=MPC+MEC。

因此，在存在负的外部效应的情况下，该种物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本。

精心整理公共经济学第一章市场失灵与公共经济一、资源配置理论（22）内涵：广义的理解是指社会总产品的配置，狭义理解是指生产要素的配置。

总的说来，资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构和技术结构以及地区结构，以优化的资源结构生产出更多的产品，满足社会成员的各种需要。

方式:解决生产什么、生产多少、如何生产、为谁生产的问题。

二、混合经济的涵义主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、支出和管制等，以实作为经济体制的混合经济，组织方式。

三、资源配置原则：效率与公平效率原则：帕累托效率即帕累托最优帕累托效率：指的是这样的一种经济情况：者交易等手段，不损人”）四、市场失灵的具体表现公共部门可以抑制垄断和鼓励竞争、政府可以发挥稳定经济功能第二章公共经济主体一）政府政府的决策建立在权利的普遍性和强制性的基础上也有强制性、公共性和普遍性。

【课税优势；禁止和允许优势；节约交易成本优势；遏制搭便车优势；财务优势；经济权力优势】从信息上讲，政府采用科层制组织结构，纵向信息流是主要的。

从动力上讲，政府的动力来源于政治家的政治纲领约束和推动及官僚的升迁欲望。

【公民与政治家、政治家与官僚的双重委托代理关系】二）私人部门私人部门参与公共经济活动的可能性排他性技术的成长使准公共物品在消费上可以实现“选择性进入”，从而使私人部门可以提供。

市场经济条件，私人部门提供公共产品具有产权保障。

新公共管理的发展使私人部门可以广泛参与公共物品的生产。

三）社区社区的一般含义及其经济特征社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系的和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。

社区与社会相比的特征：共同性、社会空间与地理空间相结合、关系的紧密性和共生性、功能的专门化社会提供公共产品的特征：基于生活聚集区的居民实际需要、协商筹资四）第三部门政府部门和市场部门之外的社会部门。

{自愿与强制、公益与私益的划分标准}。

兴起的原因：市场提供公共产品失灵，政府提供公共产品失灵，公民自决意识的觉醒。

公共经济学第一章公共部门的经济活动1.公共经济（公共财政）：就是围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出。

2.帕累托效率：经济活动上的任何措施，都应该使“得者的所得多于失者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于宏观上的所失”。

它的意义：是为实行市场经济的社会提供了一种合理配置资源的理想状态。

3.社会边际效益：简称MSB，是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。

4.社会边际成本：简称MSC，指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。

5.公共物品或服务：是向整个社会共同提供的，全体社会成员联合消费，共同受益，即它具有效用的非可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。

6.社会公共需要：指的是社会作为一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。

7.公共的悲剧：形容的是这样一种情况：在一个经济社会中，如果有公共物品或服务存在，“免费搭车者”的出现就不可避免；但如果所有的社会成员都成为免费搭车者，最后的结果则是没有一个人能享受到公共物品或服务的好处。

8.免费搭车者：是对那些寻求不付任何代价而又得到效益的人的一种形象性的说法。

9.公共财政职能：就是在个人之间以及眼前与长远利益之间合理配置资源，以实现全体社会成员的公共利益最大化。

10.资源配置效率：即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。

11.社会总效益：简称TSB，是指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满足程度。

12.社会总成本：简称TSC，指的是为生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源的价值。

13.实现资源配置效率最大化即“帕累托效率”的条件是：配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。

用公式表示：MSB=MSC。

14.市场经济：我们所生活的经济制度环境叫作市场经济。

15.完全竞争条件下的资源配置，其必要条件是：（1）所有的生产资源都为私人所有；（2）所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众多的购买者和销售者；（3）没有任何购买者和销售者能够单独操纵价格；（4）购买者和销售者都可享有充分的信息；（5）资源可充分流动并且可无任何阻碍地流向任何使用者。

完整版)公共经济学复习知识点公共经济学复知识点第一章公共部门的经济活动一、公共经济学的定义及研究对象公共经济学研究市场经济下政府的经济职能、经济作用、公共干预（主要是政府）；延伸、深化、具体化了微观、宏观经济学中有关政府职能作用的理论；并用经济学的理论和方法来研究政府的运作。

二、资源最优配置的原则资源最优配置原则包括效率原则、公平原则和稳定原则。

效率原则的实现需要市场机制；公平原则需要社会价值判断；稳定原则需要经济的正常运行，如物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。

三、帕累托效率___效率是指某个经济达到了这样一种状态，以至于一个人的福利不可能再变得更好，除非使其他至少一个人的福利变得更坏时，社会福利就不再有改善的可能。

帕累托改进是指在不使B福利减少的情况下增加了A的福利。

___最优产生的市场条件是完全竞争市场，实现条件为MSB=MSC。

四、不完全竞争市场的成因不完全竞争市场的成因包括MSC≠MPB、对公共物品的享用、垄断和寡头的出现、信息不对称以及考虑与经济效率无关的事项。

五、政府的经济职能政府的经济职能包括资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。

资源配置职能包括地区间的资源配置、公共物品与私人物品之间的配置、公共部门与私人部门之间的配置以及消费与投资之间的配置。

收入分配职能旨在实现平等与激励，政策手段包括财政措施、税收与收入转移制度以及非财政措施。

经济稳定职能的政策措施包括相机抉择的财政政策、货币控制、财政政策与货币政策的结合以及道义上的劝告。

第二章外部效应一、外部效应对资源配置的影响外部效应是指未在交易价格中得到反映的经济交易成本或效益。

正的外部性，也称为外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。

负的外部效应，也称为外部成本或外部不经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。

外部效应对资源配置的影响需要通过解决方案来解决。

《公共经济学》第一章：导论一、公共经济学的概念公共经济学是一门横跨政治学和经济学两大学科门类的新兴交叉学科，它既是研究市场经济条件下政府经济行为的一门学科，又是政治学几个分支之中的一个研究对象，是政治学不可忽视的重要内容。

公共经济学就是一门经济学角度专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是用经济分析的方法来解释、分析和规范政府的职能和作用的一门学科。

二、公共经济学的两个基本问题：第一，要弄清楚政府是什么；第二，要研究政府应该做什么，要履行哪些职能——政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能（即国家提供公共服务，完善社会管理的职能，如调节社会分配和完善社会保障、保护生态环境和自然资源等。

）政府与基本经济问题——“生产什么”、“如何生产”、“为谁生产”以及“如何做出生产决策”等方面。

三、研究方法实证研究法：以事实依据和调查材料为基础，对客观对象进行观察和描述，来解释事物现象的本事和内在运行规律。

也就是说，会带事物现象本身“是什么”以及“将会怎样”这些问题是实证研究法的核心。

用事实说明经济现象的现状如何？回答是什么（What is)规范研究法：以一定的判断标准为出发点，力求回答应该是什么（What ought to be)。

四、公共经济学学科定位1、与微观经济学：在微观经济学看来，最基本的单个经济单位是居民和企业，前者是经济中的消费者，后者是经济中的生产者，每个经济单位经济行为的基本目标是为了实现最大化。

2、与宏观经济学：公共经济学正式借鉴了宏观经济学的研究视角，并以宏观经济学的研究成果为基础，对政府行为进行了更广泛研究，细致考察了政府经济行为和政府干预经济的政策后果。

3、与福利经济学：公共经济学把帕累托最优与帕累托改进、效用函数和边际效用、效用可能性曲线与社会无差异曲线、社会福利函数、社会福利最大化等基本概论作为自己评价政府经济行为的出发点。

4、与财政学：公共经济学是在财政学的基础上发展起来的财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个国民经济的影响。

第一章公共经济学导论1.经济学的本质：它是一门关于如何选择的科学。

经济学的两大核心思想是稀缺性和效率。

“稀缺性”，指现实世界远非如此丰裕，完美，相对于人类的无限欲望来说，可得资源及产品数量总是有限，稀缺的。

“效率”指最有效的利用所掌握的资源来满足需要或欲望。

2“政府必须做什么”是公共经济学试图解答的主要问题。

3“生产什么”，“如何生产”，“为谁生产”，如何生产“等等。

对这些问题的分析和讨论，通常有两种不同的途径：一是描述性的实证方法；二是包含价值判断的规范方法。

这两种方法代表了经济学中的两种研究路径的分野，即实证经济学与规范经济学。

4公共经济学又称“政府经济学“或者”公关部门经济学“。

无论哪个名称，它都是经济学的一个分支。

5稀缺性：指现实世界远非如此丰裕，完美，相对于人类的无限欲望来说，可得资源及产品数量总是有限，稀缺的。

6效率：指最有效的利用所掌握的资源来满足需要或欲望。

7“稀缺性”和“效率”的关系：（1）人们如此看重效率，力图最有效，最合理的利用种种资源，就是因为资源的稀缺;（2）正是稀缺性的普遍存在，促成了人们对效率的要求。

8经济学研究社会在稀缺性的条件下如何选择使用有限的资源时，通常会有四个最主要的问题：生产什么？如何生产？为谁生产？如何做出决策？9.经济学的核心思想：稀缺性和效率。

10选择：由于现实世界资源的稀缺性，因此，人们对资源的使用必须做出判断和决策。

11.公共经济学是一门关于公共部门：亦称政府部门经济动的科学，公共经济学是研究时象是公共部门经济活动的规律性。

12. 公共部门经济活动存在着一条主线，就是围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出。

公共经济学有一个别称、公共财政学。

13公共经济学研究的对象：（1）生产什么？在社会资源总量有限的情况下，究竟用多少来生产公共产品，多少来生产私人产品？这是一个权衡取舍的问题。

（2）如何生产？这些产品应该由公共部门来生产，还是由私人来生产？这个问题的回答取决于效率性。

公共经济学笔记整理公共经济学第一章资源配置与公共部门职能资源稀缺是经济学研究的逻辑起点。

政府如何促进社会资源配置优化是公共经济学的基本出点。

一、资源配置的定义及配置方式（一）资源配置的定义资源配置有狭义资源最优配置和广义资源配置之分。

1、狭义资源最优配置：指以有限的资源（生产要素）尽可能生产出更多的符合人们偏好的产品和服务。

2、广义资源最优配置三项内容(即评价社会经济活动的三条基本原则)：效率，市场机制；公平，社会价值判断；稳定，经济的正常运行。

（1）效率原则：效率的衡量标准：帕累托最优。

帕累托最优是指资源配置已经达到这样一种状态，要使一部分人处境改变必须另一部分人的处境恶化为条件。

帕累托更优指资源配置改变后，①至少有一个人的处境变好；②没有一个人处境变坏。

帕累托改进指为达到更优而进行的改进。

效率实现的条件之一：TSR社会总收益＞0＞TSC社会总成本效率实现的条件之二：MSR社会边际收益＝MSC社会边际成本（2）公平原则：主要是指收入分配中的公平，不同社会价值观有不同的标准。

公平的衡量标准：劳伦兹曲线和基尼系数基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯曲线的指数化。

基尼系数＝A／（A+B） A为阴影部分，B为OEF。

（3）稳定原则的四大指标：物价稳定，充分就业，经济增长，国际收支平衡。

（二）、资源配置方式习惯：社会经济活动中长期形成并被共同接受和普遍遵守的惯例。

（长子继承、手艺人传媳不传女等）命令：由政府或掌权者对所有生产和分配作出决策。

（封建王朝、集权经济）市场：由价格竞争来决定生产、分配和消费。

市场配三种置形式：a消费者的选票（货币）决定生产什么；b各生产者之间的竞争决定如何生产；c生产要素土地、劳动、资本等的提供者决定为谁生产。

二、市场配置与市场失灵(一）、完全竞争的市场的基本特征：①人数众多的小规模卖者和买者；②产品是同质的；③生产要素的充分流动（自由进入和退出）；④完全的信息与知识；⑤消费者与生产者的行为具有一致性；⑥经济利益的可分性和所有权的确定性；⑦私人占有；⑧无论生产与消费都没有外部经济；⑨不存在规模经济。

公共经济学各章节重要考点总结(重要)第一章导论1、市场经济条件下政府的作用：收入再分配、社会资源配置、宏观经济稳定。

2、公共经济学：是经济学中专门研究政府经济行为的特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织存在的意义和行为，回答政府应该做什么以及怎样做的学问。

3、政府：在国民经济中唯一经过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。

政府除了对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。

①非市场性社会生产活动：政府为满足辖区内全体居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、文化等公共产品和服务。

②费市场型社会财富分配：为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。

4、公共经济学中政府的四个层次:第一层次是中央政府；第二层次是广义政府。

中央政府+各级地方政府及附属机构；第三层次统一公共部门，广义政府+非金融的公共企业；第四层次广义公共部门。

统一公共部门+政策性金融机构。

5、研究政府经济行为三个层次：第一层次，研究财政收支；第二层次，研究财政收支对国民经济的影响；第三层次，研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。

6、财政学发展时所面临的问题：（1）要搞清公共部门应该从事哪些活动以及这些活动是如何组织的（2）尽可能理解和预测政府经济活动的全部结果。

（3）评价政府各种经济政策。

7、相比财政学而言公共经济学增加了两大领域：（1）关于政府选择和政府决策的内容（2）政府政策对经济的影响此外公共经济学全面采取了现代经济分析方法。

即注重实证分析法（已经发生了什么）又注重规划分析法（应该怎么办）。

8、公共经济学与微观经济学连接点（1）微观经济学研究了价格管理、消费与市场调节及收入分配平均化等政府直接经济行为（2）公共经济学把政府本身也看成一个单个经济单位，对其经济行为能否实行最大化进行分析。

公共经济学复习知识点第一章导论公共经济学研究对象:政府经济行为政府层次的划分①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属机构。

②广义政府：中央政府﹢地方政府③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业﹢政策性金融机构第二章市场与政府资源配置的概念:资源在不同用途或不同使用者之间进行分配。

资源配置的任务:就是在资源的多种用途中选择最有效的用途。

资源配置的原则:最优配置效率的标准：帕累托最优与改进洛伦茨曲线与基尼系数；基尼系数=A/A+B洛伦斯曲线基尼系数收入分配a 最小最平均b 次之次之c 最大最不平均收入分配不公平的表现及解决对策1．从基尼系数看，中国的收入分配差距已经超过国际上公认的0.4警戒线2.以五等分分组计算，农村内部的收入分配差距在扩大。

3.城镇居民收入分配差距进一步扩大。

4.城乡差距持续扩大，构成差距增量的主体。

5.行业间工资差距过大，垄断行业员工工资过高，增长过快的问题更为突出。

6.隐性收入和灰色收入过高。

解决对策在各级财政之间合理划分收入分配调节事权第二，建立居民收入监测体系。

第三，改革收入分配调节资金支出方式。

第四，在中央和省两级财政中设立低收入群体子女高等教育补助金。

市场失灵的表现：微观经济缺乏效率公共产品供给不足“搭便车”存在外部效应问题自然垄断市场的存在信息不对称宏观经济的不稳定失业、通货膨胀及经济的失衡社会分配缺乏与效率相适应的公平性政府的经济职能:（一）资源配置(1)通过确定财政收入占国民生产总值或国民收入的比例，确定公共部门和私人部门各自支配资源的规模和范围，确定公共物品和私人物品的给供能力。

(2)通过安排财政支出的规模、结构，确定整个社会资源的配置状态和财政资源内部的配置比例。

(3)通过政府投资、税收和补贴，调节社会投资方向和经济结构。

（例如，通过财政投资和补贴，兴办或支持有外部效益的事业，通过税收限制有外部成本的事业等。

公共经济学复习提纲公共经济学复习提纲第一章经济中的公共部门1.与经济中的私人部门相比，公共部门有哪些独特之处？公共政策：公共部门的权威性“作为”或“不作为”。

公共物品：具有消费的费排他性和非竞争性。

公共权力：大范围的强制与法律授予。

2.为何需要公共部门？解释公共部门存在的最有力的经济学理由是什么？之所以需要公共部门是因为通过公共部门主导的集体行动来获取更广泛的合作收益。

公共部门存在的合理性也可从纠正市场失灵的角度解释，虽然市场失灵并非政府干预经济的充分条件。

人们需要集体行动以获取合作收益；作为对市场失灵的合理反应（纠正市场失灵）。

3.怎样理解合作收益？为何确保交易的安全和便利是如此重要？这种由于合作基础上的集体行动而带来的额外好处，成为合作收益，就是所谓“1＋1﹥2”带来的额外收益。

其本质是互利互惠，其主要来源是交易。

4.为什么说互利交易是合作收益的主要来源？任何交易都可以看做是交易参与者彼此合作的结果。

交易各方必须就有关的交易条件（交易数量、价格、时间和地点等）达成一致，这个过程需要广泛的合作，包括讨价还价以及遵守合约（隐性或显性合约）的规定。

可以认为，交易各方追求的是自身的利益，但他们都认识到，如果没有合作，原本存在互利前景的交易就不可能达成。

正是利己动机驱使人们进行合作，而有效的合作达成的交易使各方都得到好处，这种“好处”的实质就是“合作收益”。

市场经济可以看做是这样的经济制度安排：在此制度框架下，利己的人们通过合作达成交易，产生互利的结果——合作收益。

5.为何需要公共部门主导的集体行动才能产生广泛的合作收益？假如没有公共部门主导的集体行动，互利交易仍然可能发生，但互利交易的前景、规范和规模将会局限于一个极低的水平上。

正是有效的集体行动大大提高了交易的安全性和便利性，特别是公共部门对产权的保护和法律制度（如合同法）的建立，加上现代科技（尤其是以互联网为代表的现代信息与通信技术）的进步和应用，通过合作达成互利交易的潜力、前景、频率、范围和规模才得以大大拓展，从而为创造和巩固合作收益、提升人类的生活水平与质量提供巨大的空间和机会。