湖州南郊片区规划设计项目计划书

湖州市南郊片区规划设计项目准备书2010年9月项目名称⏹湖州市南郊片区概念规划⏹湖州市南郊片区重点地段城市设计1. 背景认知1.1 南郊片区旅游资源富集，是人文湖州的重要支柱和亮点片区。

加强“太湖、竹乡、古镇、名山”四大旅游品牌建设，是湖州市旅游业做大做强的关键。

南郊片区拥有自然清远山水、人文历史遗迹等景观，是湖州市旅游资源密度最大、类型最丰富、个体景点特色最明显的旅游区域。

其中，南郊风景名胜区是湖州市总体规划确定的市域12大旅游区之一，凭借具有特色的青山秀水、名人遗迹，和优良的区位、交通条件，成为湖州市休闲旅游发展的重要切入点。

1.2 南郊风景名胜区建设滞后，迫切需要统筹现有资源，在充分保护的前提下发展提升。

南郊风景名胜区迫切需要加快发展。

相对于太湖旅游度假区的开发力度而言，南郊风景名胜区景观资源开发利用不足、景区建设相对滞后，难以发挥其应有的旅游价值和综合效益，更难以起到其作为湖州市旅游品牌应有的潜力和作用。

南郊风景区建设应更加注重品质提升。

目前南郊风景名胜区尚处于景点分散零乱、旅游服务设施较差、旅游形象模糊和市场定位不清的阶段，不仅与国家关于风景名胜区的标准有很大差距，而且与湖州市对南郊风景区发展要求不相适应。

1.3 湖州市南部大平台建设对南郊片区发展提出了新要求。

湖州市着力推进市区南部产业大平台建设，以此带动社会经济发展和产业转型升级。

南郊片区作为湖州市区近郊重要的旅游休闲场所和湖州市产业大平台的有机组成部分，其开发建设既将成为推动湖州旅游产业发展的重要引擎，又将发挥在生态环境、历史文化方面的优势，成为建设资源节约型、环境友好性社会的示范地区。

1.4 南郊片区资源保护与开发利用的矛盾日益突出，亟需科学规划，指导保护与利用，提供有效的建设指引。

南郊片区现有大量的开山采石、污染性工厂企业、私搭乱建、公墓存在，这些开发建设不仅对山体、水体、历史人文要素、景观环境等造成的消极影响和破坏，而且与南郊片区总体发展定位不相符合。

南郊片区发展必须妥善妥善处理保护与开发的关系，在加强资源与环境保护的前提下，进行合理适度的开发利用，寻求该地区社会、经济、环境的可持续发展。

2. 《项目准备书》的目的2.1 根据国家法律、法规和相关规范，结合湖州市对南郊片区未来发展要求，明确本项目的目标、内容和深度。

2.2 根据项目任务、规划目标和存在的主要问题，提出基本的工作要求，初步拟订工作程序、时间进度和项目经费，以利于双方的工作配合与协作。

2.3 本《项目准备书》为建议性内容，双方应根据实际情况或委托方的要求，经协商进行修改。

3. 本次规划须达到的目标3.1统一思路，为发展决策提供支撑。

对南郊片区的未来发展进行多视角战略性研究，明晰地区发展定位；统筹协调各方意见，对地区发展和重大问题形成具有建设性的发展思路。

3.2科学规划，支持地区可持续发展。

理顺地区发展与城市整体的关系，统筹解决资源环境保护与开发利用的矛盾，制定切实可行的规划，支持南郊片区未来社会、经济、环境的可持续发展。

3.3增强特色、塑造亮点、提升品质。

围绕特定主题，提升地区整体形象与特色，注重景观亮点塑造和环境品质提升，增强南郊片区的旅游吸引力、承载力与生命力。

3.4便于操作，为规划管理提供指导。

为控制性详细规划以及其他相关规划设计的编制提供技术指引。

确定具有现实操作性的建设时序和项目，加强管制，引导规划落实。

4. 技术路线4.1 区域视角、内外一体。

从区域与城市发展的角度分析南郊片区资源价值与发展潜力、功能定位与形象特色，统筹考虑南郊片区与周边地区在功能、产业、交通等方面的关系。

4.2生态保育，优地优用。

保护自然与人文景观资源和生态环境，保护原有景观特征和地方特色。

在对各景观资源加强保护的基础上，依据不同地段的资源条件，安排与资源条件相适应的功能与利用方式。

4.3 挖掘历史、突出文化。

深入挖掘南郊片区丰富的历史人文资源，提炼场地精神，并通过具体的规划设计展现与弘扬地方文化，塑造地区独特性。

4.4 策划、规划、设计三位一体。

与控制性详细规划编制密切协作，通过技术组合，建立从宏观到微观的整体框架，整体策划功能与项目、落实功能与系统布局、加强形态与空间塑造。

5. 规划层次及范围按照规划设计流程，将工作分为2个层次的工作内容：5.1 湖州市南郊片区概念规划（以下简称：概念规划）◆工作范围：北起碧浪湖，南至下菰城，西临104国道、杭宁高速公路，东到东苕溪，总面积约为30平方公里。

（研究范围45平方公里）5.2 湖州市南郊片区重点地段城市设计（以下简称：城市设计）◆工作范围：在概念规划确认定稿后，选择重要的功能核心区或亮点地区进行示范性城市设计，设计总面积约1.2平方公里。

6. 项目内容本次工作可分为概念规划、重点地段城市设计两个阶段。

其中，概念规划侧重进行地区整体规划布局、并构建空间形态框架。

在概念规划基础上，选择关键节点（面积约1.2平方公里，具体范围根据概念规划确定）作为重点地区，进行城市设计，塑造景观亮点。

各方面具体内容如下：6.1 概念规划◆主题形象：对场地和相关基础资料进行系统调查研究，深入分析资源特征、环境条件、历史情况、现状特点，确立发展目标、主题形象、开发模式，并在资源整合的基础上系统规划南郊片区功能与项目。

◆空间结构与功能布局：总体把握南郊片区整体空间结构与形态，确立总体空间布局与功能分区，构建地区整体形态框架。

◆系统规划设计：在空间结构的指导下，对用地布局、道路交通、绿地景观、公共设施、公共空间等作出具体安排。

◆资源环境保护：提出山地、水体、人文古迹、物种植被、生态环境等核心资源要素的保护要求和措施，对公墓改造等重大问题进行统筹协调。

◆旅游系统规划：提出南郊风景名胜区各主要景区划分、重要旅游项目布局、游览系统、旅游服务设施布局等。

◆空间管制：针对特定分区提出具体的发展策略和空间管制要求，指导下位规划编制。

◆行动计划：确定具有操作性的建设项目、近远期建设时序和各阶段开发控制目标策略，并对规划管理和实施运作提出具体意见。

（以上内容在30平方公里规划范围内进行编制）◆对研究范围内的功能选择，绿地廊道等环境协调内容提出建议。

6.2 重点地段城市设计（1）城市设计方案◆结构框架与形态设计：在对城市结构、土地利用、城市形象、公共空间、建筑与建设、交通与道路、绿地系统、市民活动等系统调查研究的基础上，运用城市设计控制的理论、方法和手段，确立总体空间结构与形态。

◆行动计划与项目库：整体性策划目标行动计划与项目实施计划，确定具有现实操作性的近远期更新时序和各阶段开发控制策略，并对规划管理和实施运作提出具体意见；结合开发建设特点和现实因素，建立重点工程项目库；对重点项目提出方案意向和相应的控制引导要求。

◆节点设计：选取3~4个重要节点,明确功能定位，空间和形象特征，提出具体设计意象、建议的项目库和城市设计要求。

（2）设计导则对景观风貌、建筑实体、公共空间等方面提出相应的控制要求，以设计导则的形式指导详细设计和具体建设。

◆结构控制与引导：以城市设计导则的形式对核心区空间结构、空间形态、开放空间、滨水空间、绿地系统、交通与步行系统、设施布局、道路景观、风貌特征体系、建筑艺术规制、人文历史载体等提出明确的控制与引导要求。

◆地块设计引导：在整体方案的指导下，结合控制性详细规划的分图则，针对地块公共空间、绿地景观、滨水空间、建筑设计、道路空间等系统和要素，提出相应的设计引导要求。

7. 项目成果成果按照中国城市规划设计研究院技术管理规定和要求，并参照建设部2005年12月31日颁布的新《城市规划编制办法》的要求，根据工作的重点内容和地方具体需要，增加相关的研究和图纸。

本次规划成果包括概念规划、重点地段城市设计2部分。

提供最终打印成果10套、最终成果光盘2份。

7.1 概念规划:成果内容包括说明书、图纸。

（1）说明书内容包括:现状调查与整理、场地解读、开发模式、规模预测、设计主题与构思、总体结构、功能分区、用地布局、道路交通、绿地景观、公共设施、旅游系统、资源环境保护、分区空间管制、开发时序、规划实施建议等。

（2）图纸包括但不限于：——区位分析图；——场地分析图（若干）；——空间结构规划图；——用地布局规划图；——功能分区图；——规划总平面图；——空间形态示意图；——主要策划项目布局图；——景观资源保护规划图；——交通、服务设施、景观、旅游等系统规划图（若干）；——分片控制引导图（若干）。

7.2 重点地段城市设计:成果包括说明书、图纸、导则等。

（1）说明书包括：设计构思、空间形态、景观要素、公共空间、建筑高度、开发强度、建筑风格等综合说明。

（2）图纸包括但不限于：——区位图；——地段条件分析图；——城市设计方案构思图；——城市设计结构图；——重点地段城市设计总平面图；——交通系统规划图；——绿地与公共空间设计引导图；——高度与强度控制图；——规划设计整体鸟瞰图；——关键节点城市设计效果图（若干）。

（3）城市设计导则包括：设计通则与地块设计导则。

8. 工作进度项目工作过程可分为现场踏勘与前期研究、初步方案、方案深化和成果编制4个阶段，编制单位与委托单位在各阶段保持密切沟通。

（1）第一阶段：现场踏勘与前期研究（2010年9月上旬—2010年9月中旬）进行现场深入踏勘和相关资料的收集整理，向相关各方了解情况，对现状情况进行综合评价分析，开展南郊片区综合发展研究和旅游策划。

（2）第二阶段：初步方案阶段（2010年9月中旬—11月中旬）在前期研究的基础上，提出南郊片区概念规划初步方案。

2010年11月中旬，向委托方和湖州市有关领导汇报初步方案。

期间与委托方保持密切沟通。

（3）第三阶段：方案深化阶段（2010年11月中旬至—2011年1月下旬）在概念规划基础上，吸纳有关方面意见深化概念规划，同时深化重点地段城市设计方案，完成空间布局、支撑系统、空间管制等内容规划设计。

2011年1月下旬，向委托方和湖州市领导汇报最终方案。

其间与委托方保持密切沟通。

（4）第四阶段：成果编制阶段（2011年2月上旬至—4月下旬）根据最终方案进行成果编制。

2011年4月下旬，向委托方和湖州市领导提交并汇报最终成果。

9. 项目保障（1）委托方（甲方）：湖州市规划与建设局1．为保证规划工作顺利进行，建议成立规划工作领导小组，协助、组织基础资料搜集、方案汇报、成果评审及与市有关部门协调工作。

2．提供地段范围1：2000电子地形图。

3．提供规划所需有关基础资料。

（另见清单）4．协调乙方现场（在湖州工作期间）交通和食宿。

（2）承担方（乙方）：1．成立规划项目领导小组，由院科技处牵头，统一负责协调院内人员调配、项目进度等工作。

2．成立具有丰富实践经验、专业知识扎实、工种齐全的规划项目工作组。