以来存在严重拖欠行为的施工企业和建设单位黑名单.doc

河北省清欠办关于进一步加强建筑市场监管切实防范拖欠工程款和农民工工资的通知文章属性•【制定机关】河北省清欠办•【公布日期】2009.06.24•【字号】冀清欠办[2009]5号•【施行日期】2009.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文河北省清欠办关于进一步加强建筑市场监管切实防范拖欠工程款和农民工工资的通知（冀清欠办[2009]5号）各市建设局、清欠办，燕郊开发区规划建设局：受国际金融危机等因素影响，近一时期以来，部分地区因拖欠工程款和农民工工资问题导致投诉明显增多。

为切实维护建筑领域农民工的合法权益，根据河北省人民政府办公厅《关于规范建设领域工程款和农民工工资支付的意见》（冀政办[2008]6号）有关规定，现就进一步加强建筑市场日常监管，全力防范拖欠工程款和农民工工资，提出如下要求，请认真落实。

一、将防范建设领域两个拖欠作为建筑市场的重要内容，纳入并切实加强日常监管建设工程施工合同和劳务用工合同的签订及履约是建筑市场的重要内容。

今后，各地建设行政主管部门要将防范拖欠工程款和农民工工资工作，作为建筑市场的重点工作内容，切实加强日常监管管理。

在监督检查、执法稽查、综合整治、行政处罚及不良行为记录档案管理中，都要突出防范拖欠的工作内容。

要重点抓好施工合同和农民工劳动合同的签订、履约跟踪、施工许可时资金到位情况、工程竣工验收等关键环节的监督，以充分发挥这几个关键环节对防范拖欠的重要作用。

二、组织开展农民工工资支付专项检查各市清欠、建设部门要于2009年7月份，对今年以来所有新竣工和全部在建工程的劳务用工及农民工工资支付情况，集中组织开展一次专项检查。

对已经产生拖欠及未按合同约定支付农民工工资的项目，要切实加大督导解决力度，督促施工企业限时支付。

涉及拖欠工程款的，要积极协调建设单位及时支付，但施工企业不得以工程款拖欠为由，拒绝支付农民工工资。

对检查中发现的存在拖欠问题但又不积极配合解决的单位，要予以严肃处理。

XXX房屋建筑工程安全生产“黑名单”管理制度第一条为加强房屋建筑工程安全生产监督管理，进一步落实生产经营单位安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，根据国家、省有关法律法规和文件精神，结合我区工作实际，制定本制度。

第二条安全生产“黑名单”管理制度是对存在严重非法违法生产经营建设行为、重大安全隐患整改不力及发生生产安全责任事故的生产经营单位，通过新闻媒体向社会公布，实施社会综合监管，督促企业认真落实安全生产主体责任，依法履行安全生产义务的制度。

第二条安全生产“黑名单”管理制度遵循依法监管、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则。

第四条建筑施工企业、监理企业在一个考核年度内，有下列情形之一的，列入建筑施工安全生产“黑名单”，对企业法定代表人进行约谈，并记诚信不良记录，所涉及的工程项目在本考核年度内取消各级优质工程奖、“文明工地”（平安工地）、“绿色工地”、“标准化示范工地”称号等参评资格，其项目负责人和其他责任人也取消各类评优、评奖资格：（一）拒不执行安全监管监察指令、决定和抗拒安全执法的；或因安全生产违法行为，2次以上（含2次）被各级行政机关实施行政处罚的；（二）重大事故隐患逾期未完成整改，或被各级建设行政主管部门实施处罚的；（三）有其他造成社会恶劣影响的安全生产违法违规行为的。

第五条建筑施工企业在12个月内，有下列情形之一的，列入建筑施工安全生产“黑名单”，记入《江苏省建筑业企业信用管理手册》，同时依照《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》第十条、第十一条的规定，提请江苏省住房和城乡建设厅暂扣安全生产许可证：（一）在12个月内，同一企业同一项目因存在安全生产方面的问题被两次责令停止施工的，给予企业暂扣安全生产许可证30天的处罚；（二）在12个月内，同一企业在本区内三个项目因存在安全生产方面的问题被责令停止施工的，给予企业暂扣安全生产许可证45天的处罚；（三）施工企业承建工程因存在安全生产方面的问题经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的，给予企业暂扣安全生产许可证60天的处罚。

芜人社秘〔2018〕513号印发《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》的通知各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市直有关单位：为认真贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、国家发改委等30部门联合印发的《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2017〕2058号）、《安徽省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会信用建设的实施意见》（皖政〔2017〕24号）、《芜湖市人民政府关于建立完善芜湖市失信联合惩戒制度（试行）》（芜政〔2018〕22号）文件精神，市发改委、市人社局、市委组织部、市文明办、市信息办、市中级人民法院、市公管局、市财政局、市国土局、市经信委、市住建委、市交通局、市水务局、市商务局、市国资委、市工商局、芜湖传媒集团、市总工会、团感谢你的观看市委、市妇联等部门就针对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒工作达成一致意见，形成《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年12月26日（此件主动公开）芜湖市人力资源和社会保障局2018年12月26日印发关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录一、联合惩戒对象联合惩戒对象为存在严重拖欠农民工工资违法失信行为的感谢你的观看用人单位及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员。

对严重拖欠农民工工资违法失信行为的认定：（一）克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；（二）因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。

中山市拖欠工资企业黑名单管理制度（征求意见稿）第一章总则第一条为切实解决好欠薪问题，完善企业工资支付监控机制，推进企业工资支付诚信体系建设，根据《中华人民共和国企业信息公7K暂行条例》、《广东省企业信用信息公开条例》、《中山市诚信红黑榜公布管理暂行办法》和《中山市企业和社会组织守信激励与失信惩戒暂行办法》等有关规定,结合中山市实际，制定本制度。

第二条本制度所称拖欠工资企业,是指在本市辖区范围内存在严重拖欠工资行为，具有清偿欠薪责任的用工主体。

第三条拖欠工资企业黑名单（以下称“黑名单”）管理制度是对存在严重违法拖欠工资行为,经依法责令整改拒不整改以及欠薪性质恶劣的用工主体，通过市属媒体定期向社会公布,实施社会综合监管，督促拖欠工资企业落实清偿欠薪责任, 依法履行工资支付义务的制度。

第四条黑名单”管理制度坚持依法监管、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则，按照分级负责与属地监管、政策制约与舆论监督相结合的方式组织实施。

第二章列入与移出第五条企业有下列情形之一的，应纳入“黑名单” 管理：（一）克扣、无故拖欠工资，涉及人数10 人以上且拖欠金额10 万元以上的；（二）拖欠工资金额50 万元以上的；（三）连续3 个月存在拖欠工资行为的；（四）两年度内发生3 次以上拖欠工资行为的；（五）拒不接受发改、人社、住建、交通、水务等相关部门依法实施的工资支付监察执法和监督检查的；（六）拖欠工资事实清楚、证据确凿且无正当理由拒不执行相关管理部门做出的处理决定的；（七）因拖欠工资且拒不履行清偿主体责任，致使政府或有关部门被迫动用政府应急周转金或工资保证金的；（八）存在违法转包、违法分包和挂靠等违法违规行为且拖欠工资受到相关部门处理的；（九）因欠薪问题引发30 人以上群体性事件、社会影响恶劣的；（十）因拖欠工资被媒体曝光，经核实无误的；（十一）经人社部门、公安部门或住建部门认定为恶意拖欠劳务人员工资的；（十二）其他拖欠工资违法失信行为。

市长在工资支付会的讲话同志们2012年月12日。

再次召集市级相关部门、各区县分管领导、各区县人社局负责同志，省、市政府先后召开做好2012年元旦、春节前保障农民工工资支付工作视频大会。

时隔一个月后的今天。

紧急召开全市保障农民工工资支付工作大会，这表明了两点：一是市委、市政府对这项工作高度重视，做好保障农民工工资支付工作非常重要；二是工作中还存在不少问题，面临的形势仍然较为严厉。

为了进一步增强这项工作，下面，着重讲三点意见。

一、思想再统一。

一是必须直面当前的严厉形势。

刚才。

7个区县和4个市级部门分别作了发言。

从刚才大家的发言中，市人社局对全市农民工工资支付专项检查情况进行了通报。

感受到这一个月以来，市级相关部门和各区县都高度重视，农民工工资支付方面做了大量艰苦细致的工作，取得了明显的成效。

但是必须清醒地看到市农民工工资支付工作仍面临较为严厉的形势。

前段时间，人社、公安、住建、财政、国资、监察等部门和总工会在全市范围内发展了农民工工资支付情况专项检查。

从对全市864户重点用人单位检查的情况来看，共清理出94户企业存在拖欠农民工工资情况，拖欠工资总额12557万元，涉及农民工0.94万人。

截止昨天，已清理兑现5114.6万元，涉及农民工0.49万人。

目前尚存在拖欠农民工工资7442.4万元，涉及农民工0.45万人。

此外，部分区县、单位、企业不同程度存在拖欠问题。

可见，当前拖欠农民工工资涉及面还比较广、总金额仍然很大，如果解决不好，一旦形成大规模的群体性事件，后果将不堪设想。

二是必须直面存在突出问题。

随着春节即将来临。

部分企业拖欠职工工资尤其是农民工工资问题逐渐凸显出来，农民工正在逐步集中返乡。

特别是建筑施工企业拖欠农民工工资现象较为突出。

其中的原因，既有国家宏观调控收紧资金闸门，造成流动资金短缺，也有建设方与承建方不按时支付工程款，承建中增加工程量、工程峻工后不及时结算的问题；既有承建方层层分包、转包，资金不到位、不算帐，又有保证金不到位等问题。

附表1
房建市政在建工程欠薪情况自查自纠表（施工单位填写）填报单位（加盖公章）：填报时间：年月日
施工单位项目负责人签字：劳务分包单位项目负责人签字：
附表2
房建市政在建工程欠款情况自查自纠表（建设单位填写）
填报单位（加盖公章）：
填报时间：年月日
建设单位项目负责人签字：施工单位项目负责人签字：监理单位项目负责人签字：
附表3
欠薪欠款情况情况汇总表（主管部门汇总）
填报单位（加盖公章）：填报时间：年月日单位：万元
附表4
联络员回执表
填报单位（加盖公章）：填报时间：年月日。

住房和城乡建设部关于工程质量治理两年行动违法违规典型案例的通报(三)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 住房和城乡建设部关于工程质量治理两年行动违法违规典型案例的通报（三）（建市函[2014]266号）各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：2014年9月，住房城乡建设部工程质量治理两年行动督查组对部分省、自治区、直辖市工程质量和建筑市场进行了执法检查，现将检查发现的违法违规典型案例通报如下：案例一：新疆苏泰建筑有限公司施工的乌鲁木齐市荣和城三期商住小区1号、4号、11号楼工程，项目经理牛世斌、郑立新、邓华军；建设单位为新疆青建投资控股有限公司，项目负责人刘林斌；监理单位为新疆工程建设项目管理公司，项目总监刘克冬。

主要违法违规事实：一是经抽测，1号楼局部钢筋保护层厚度不满足规范要求，部分楼板厚度偏大，不符合设计要求；二是自然人翟江民存在挂靠行为，其以新疆苏泰建筑有限公司的名义承揽工程；三是新疆苏泰建筑有限公司存在出借资质证书行为，其允许翟江民以本单位名义承揽工程；四是自然人麻金山存在挂靠行为，其以乌鲁木齐铁工建筑防水工程有限公司的名义承揽工程；五是乌鲁木齐铁工建筑防水工程有限公司存在出借资质证书行为，其允许麻金山以本单位名义承揽防水工程；六是新疆苏泰建筑有限公司存在违法分包行为，劳务分包单位计取周转材料款。

案例二：青海元亨建设工程有限公司施工的青海省海东市乐都桥南粮站片区旧城棚户区改造项目百和锦庭4号楼工程，项目经理许汝明；建设单位为青海百和置业投资有限公司，项目负责人胡永胜、张孝贵；监理单位为青海中远建设工程监理有限公司，项目总监王雪兰。

工程黑名单制度一、目的和依据制定工程黑名单制度的目的，在于通过惩戒失信行为，净化市场环境，提升行业整体水平。

本制度依据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，确保制度的公正性、合理性和有效性。

二、适用范围本制度适用于所有在本行政区域内从事工程建设活动的企业和个人，包括但不限于施工单位、监理单位、设计单位、材料供应商等。

三、黑名单认定标准1. 重大安全生产责任事故的主要负责人；2. 存在严重工程质量问题，造成严重后果的；3. 违反建筑市场管理规定，情节严重的；4. 拖欠工人工资，影响社会稳定的；5. 其他违反国家法律法规，损害公共利益的行为。

四、黑名单管理程序1. 信息收集：由监管部门负责收集相关违规信息，并进行初步核实。

2. 审核认定：组织专家对收集到的信息进行审查，形成书面认定报告。

3. 公示通知：将拟列入黑名单的企业或个人向社会公示，接受公众监督。

4. 决定执行：公示无异议后，正式将相关企业或个人列入黑名单，并执行相应措施。

五、黑名单后果被列入黑名单的企业或个人将面临以下后果：1. 限制参与政府投资项目的投标资格；2. 在行业内公布其不良信用记录；3. 依法限制或禁止其市场准入；4. 增加行政监管频次和力度；5. 法律、法规规定的其他后果。

六、黑名单解除机制对于已列入黑名单的企业或个人，在满足以下条件后，可申请解除黑名单：1. 完成整改并通过复查；2. 对造成的损失进行了赔偿；3. 在规定时间内未再发生违规行为；4. 其他符合解除条件的。

七、监督管理各级监管部门应加强对工程黑名单制度执行情况的监督检查，确保制度得到有效实施。

同时，鼓励社会公众参与监督，对发现的违规行为及时举报。

八、附则本制度自发布之日起实施，由XX部门负责解释。

如有与国家法律法规冲突之处，以国家法律法规为准。

浙江省人民政府办公厅关于落实和完善建设领域欠薪处理责任制的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于落实和完善建设领域欠薪处理责任制的通知浙政办发〔2015〕2号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：近年来，全省各地连续开展了清理建设领域拖欠农民工工资工作，取得了积极成效，但总体上欠薪案件仍处于易发高发态势，由此引发的群体性事件时有发生，影响了我省经济发展和社会稳定。

为强化建设领域工资支付源头管理，有效预防和处置企业欠薪，大力构建和谐劳动关系，经省政府同意，现就落实和完善建设领域欠薪处理责任制有关事项通知如下：一、进一步落实地方政府负总责制度党中央、国务院和省委、省政府历来十分重视农民工工资支付保障工作，先后出台了一系列政策措施。

《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发〔2014〕40号）又进一步强调，要完善并落实解决欠薪问题地方政府负总责制度。

对当前建设领域较为突出的欠薪问题，各地、各有关部门务必引起高度重视，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，切实负起相应责任。

对解决建设领域欠薪工作不力、监管或处理责任不落实，引发重大群体性事件或造成严重社会影响的单位和个人，依法严肃追究责任。

二、加快完善多部门协作的欠薪处置工作机制建设领域包括土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等施工活动。

建设领域欠薪主要是由资金不到位、工程款拖欠、违法发包、转包、违法分包、挂靠、工程质量等问题引起的，涉及金额大、人员多、影响广、处置难。

各地、各有关部门要加强协作配合，加快完善权责统一、齐抓共管、综合治理的欠薪处置工作机制。

农民工工资专用账户管理的法务、财务和税务处理导读民工工资专用账户管理，是指在房屋建筑和市政基础设施工程建设过程中，实行人工费(工资款)与其他工程款分账管理，施工总承包企业(包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，)设立农民工工资专用账户(简称“工资专用账户”)并为农民工办理实名制工资支付银行卡(简称“工资卡”)，建设单位(包括项目业主、项目代建管理单位)按照合同约定将应付工程款中的人工费(工资款)拨付至工资专用账户，施工总承包企业委托工资专用账户开户银行(简称“开户银行”)直接将农民工工资发放至工资卡的一系列监督管理活动。

在这种农民工工资专用账户管理中，涉及到如何签订建筑合同、财务核算和税务处理等一系列问题。

(一)实施农民工工资专用账户管理的法律缘由：规避建筑施工企业拖欠民工工资的法律风险。

1、拖欠建筑劳务民工工资的施工企业将列入黑名单，面临降低建筑资质的法律风险。

《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的若干意见》(国办发[2017]19)第六条第(十三)项规定：“健全工资支付保障制度，按照谁用工谁负责和总承包负总责的原则，落实企业工资支付责任，依法按月足额发放工人工资。

将存在拖欠工资行为的企业列入黑名单，对其采取限制市场准入等惩戒措施，情节严重的降低资质等级。

”《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)第四条第(十)项规定：“建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关信息。

”《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》(人社部规〔2017〕16号)第五条规定，用人单位存在下列情形之一的，人力资源社会保障行政部门应当自查处违法行为并作出行政处理或处罚决定之日起20个工作日内，按照管辖权限将其列入拖欠工资“黑名单”。

①克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的;②因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。

清理建设领域拖欠工程款和民工工资工作表态发言按照区工管委要求，全力落实建设领域拖欠工程款和农民工工资工作的重要精神，以及在相关单位的大力支持、关心和各建筑企业的积极配合下，我局坚持清理与防范并重，积极探索长效管理办法，为维护各建筑业企业和广大农民工的合法权益以及我区的社会稳定。

现将主要工作情况及今后的打算汇报如下：一、妥善解决拖欠工程款和农民工工资问题今年，我区建设领域拖欠工程款和民工工资的投诉时有发生，这种现象不仅严重影响了工程建设的顺利实施，破坏了社会经济秩序，恶化了社会信用环境，而且影响了社会的稳定。

（一）高度重视，广为宣传，扎实工作一是建立综合协调的工作机制。

我局建立了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资协调工作小组，按照目标、任务、节点，落实工作部门和责任人，做到每项工作任务实、节点明、责任清。

二是加强宣传，提高社会认知度。

一方面积极营造宣传氛围，增强工作的知晓度。

同时，深入开发及施工企业进行宣传，开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资，提高企业的认知度。

此外，开展了执法检查，以加大监管力度。

三是多途径、多形式，全面开展排查摸底，确保清欠统计工作不遗漏、不重复。

我局采用“一通知、二会议、三督促”方式开展工作。

“一通知”是将催讨工程款通知单到有关建设单位。

“两会议”是分别召开二次会议，第一次会议是召开拖欠工程款的建筑施工企业负责人会议，再次核实情况；第二次会议是召集双方一起过来开个商讨会，确定还款计划。

“三督促”是组织我局人员采取紧盯不放的办法，分三轮对拖欠工程款的建设单位进行政策宣传、电话联系和督促。

（二）创新机制，标本兼治，重在治本由于拖欠工程款原因十分复杂，我们认为，解决这一顽症必须加快建立和完善长效机制，标本兼治，重在治本。

在预防拖欠工程款方面：一是建立农民工工资保障金制度。

以农民工保障金为突破口，以诚信体系为依托，我区建设领域在开工前办理施工许可证时都强制要求施工企业办理农民工工资保障金制度，确保农民工工资，从源头上预防拖欠。

河北省住房和城乡建设厅关于印发《河北省建筑市场主体失信名单管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2020.07.08•【字号】冀建法改〔2020〕10号•【施行日期】2020.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】建筑市场监管正文河北省住房和城乡建设厅关于印发《河北省建筑市场主体失信名单管理暂行办法》的通知各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局、住房保障和房产管理局）、城市管理综合行政执法局、行政审批局，雄安新区管委会规划建设局、综合执法局、公共服务局：《河北省建筑市场主体失信名单管理暂行办法》已经2020年6月27日厅务会议审议通过，现予印发，自印发之日起施行。

河北省住房和城乡建设厅2020年7月8日河北省建筑市场主体失信名单管理暂行办法第一条为构建以信用为基础的建筑市场监管机制，有效惩戒建筑市场失信主体，警示、督促建筑市场主体依法依规诚信经营，根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用监管为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）、《建筑市场信用管理暂行办法》（建市〔2017〕241号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称建筑市场主体是指在本省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的建设单位和勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、检验检测、预拌混凝土服务等建筑类企业，以及建设单位负责人、建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、评标专家、注册执业人员等从事建筑活动的人员。

第三条本办法所称建筑市场主体失信名单管理，是指各级住房城乡建设部门按分级分类负责和项目属地管理的原则，对在本省房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中存在一般失信行为（附件1）的建筑市场主体进行预警，将存在严重破坏建筑市场公平竞争秩序、危害人民群众生命财产安全以及拒不履行法定义务等严重失信行为（附件2）的建筑市场主体分A、B两类情形列入严重失信名单（以下简称“黑名单”），并对其实施重点监管、信用约束、联合惩戒等措施的管理活动。

农民工工资拖欠现状调查报告精选五篇农民工工资拖欠现状调查报告1今年以来，市委、政府高度重视牧民工工资支付工作，提出明确要求，做出专门部署。

与住建、信访、公安、法院、工会等部门各司其职，密切配合，积极有序开展农民工工资清欠工作，努力处理信访投诉，有效化解社会矛盾，清欠工作总体形势保持平稳。

一、基本情况全市农民工工资拖欠问题主要发生在建筑领域，截止12月初，全市在建工程项目共281个，已清欠项目160个，涉及农民工人数24917人，金额29508.28万元，尚未清欠项目71个，涉及农民工人数11346人，金额14150.96万元。

受理农民工工资举报投诉案件559件，已结案552件，举报投诉结案率为98%，下达“劳动保障监察责令改正通知书”309份。

移送公安机关涉嫌犯罪案件3件，法院审理6件。

二、工作措施一是强化领导，完善措施。

3月初，根据有关法律法规和市人民政府办公厅《关于进一步做好防范治理建设领域拖欠农民工工资工作的通知精神，结合我市实际，联合市信访、住建等部门起草并以市政府名义下发了我市建设领域防范治理拖欠农民工工资的办法，与市住建委制定了市管工程复工管理办法，积极有序开展农民工工资清欠工作，有效化解社会矛盾，有力推动了清欠工作的开展。

二是精简建筑领域审批程序，完善日常监察工作。

4月初，与住建委联合做好XX年全市房屋建筑工程复工管理工作，凡手续齐全的，即使办理，加快审批速度，提高了服务群众的质量和效率。

同时要求建筑企业在开工前，在项目部门口将上一年度工资支付情况、劳资专管员个人信息情况、农民工投诉举报维权告示牌的张贴在公告栏。

施工总承包企业要详细登记务工人员身份证等信息，同时在项目部设立影像识别或考勤机等考勤设备，以确保用工人员考勤的真实性。

要求建筑施工企业建立用工实名制管理制度。

三是建立联合处置机制，设立政府应急周转金制度。

市住建委、法院、公安局、法院、工会与人社局等部门都入驻市信访联合接访中心，共同处置农民工讨薪上访事件。