林业固定资产投资建设项目管理办法

湖南省林业厅关于印发《湖南省林业项目和资金管理办法》的通知(2010年修订)文章属性•【制定机关】湖南省林业厅•【公布日期】2010.12.13•【字号】湘林计[2010]142号•【施行日期】2010.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文湖南省林业厅关于印发《湖南省林业项目和资金管理办法》的通知（湘林计〔2010〕142号）各市州、省直管县林业局，厅直各单位：根据国家林业局《关于进一步加强林业项目资金管理的意见》和湖南省财政厅《关于印发＜湖南省省级项目支出预算管理办法＞的通知》要求，我厅对原《湖南省林业项目资金管理办法（试行）》进行了修订。

现将《湖南省林业项目和资金管理办法》印发给你们，本办法自发布之日起开始实施，原《湖南省林业项目资金管理办法（试行）＞》（湘林计[2005]46号）同时废止。

附件：湖南省林业项目和资金管理办法二○一○年十二月十三日附件：湖南省林业项目和资金管理办法第一条为进一步加强我省林业项目管理，确保项目资金安全高效运行，根据国家林业局《关于进一步加强林业项目资金管理意见》和湖南省财政厅《关于印发＜湖南省省级项目支出预算管理办法＞的通知》等相关规定，结合我省林业实际，特制定本办法。

第二条本办法所称林业项目和资金是指中央和省级安排用于林业事业发展的各类项目和专项资金。

具体包括：1、中央预算内基本建设项目，包括退耕还林、防护林、林木种苗、湿地保护与恢复、林业血防、油茶产业发展、石漠化综合治理试点、棚户区改造等工程项目；2、国家财政林业专项资金，包括退耕还林钱粮补助、完善退耕还林政策补助、森林生态效益补偿基金、森林病虫害防治、国有林场扶贫、林业治沙（基本建设）贷款贴息、林业成品油价格补助、林业科技推广示范、国家级自然保护区补助、林木良种补贴、造林补贴、森林抚育补贴、湿地保护补助、小型生态公益设施建设、林业救灾资金、农业综合开发、国家林业局部门预算等专项资金；3、省预算内基本建设项目；4、省级财政林业专项资金，包括森林生态效益补偿基金、油茶产业发展、楠竹产业发展、林业科技推广、森林病虫害防治、国有林场扶贫、自然保护区和湿地、森林防火、造林补助、退耕还林工作经费、森林公园及贫困林场扶贫补助、野生动植物及湿地保护区补助、自然保护区补助、林业救灾等专项资金；5、非税资金，包括集体林育林基金、国有林育林基金、森林植被恢复费、绿化费、国内森林植物检疫费、陆生野生动植物资源保护费等专项资金；6、其他资金，包括国外贷赠款项目、企业合作项目等。

建设项目使用林地审核审批管理办法国家林业局第35号令第35号《建设项目使用林地审核审批管理办法》已经2015年2月15日国家林业局局务会议审议通过,现予公布,自2015年5月1日起施行。

国家林业局局长赵树丛2015年3月31日建设项目使用林地审核审批管理办法第一条为了规范建设项目使用林地审核与审批,严格保护与合理利用林地,促进生态林业与民生林业发展,根据《中华人民共与国森林法》、《中华人民共与国行政许可法》、《中华人民共与国森林法实施条例》,制定本办法。

第二条本办法所称建设项目使用林地,就是指在林地上建造永久性、临时性得建筑物、构筑物,以及其她改变林地用途得建设行为。

包括:(一)进行勘查、开采矿藏与各项建设工程占用林地。

(二)建设项目临时占用林地。

(三)森林经营单位在所经营得林地范围内修筑直接为林业生产服务得工程设施占用林地。

第三条建设项目应当不占或者少占林地,必须使用林地得,应当符合林地保护利用规划,合理与节约集约利用林地。

建设项目使用林地实行总量控制与定额管理。

建设项目限制使用生态区位重要与生态脆弱地区得林地,限制使用天然林与单位面积蓄积量高得林地,限制经营性建设项目使用林地。

第四条占用与临时占用林地得建设项目应当遵守林地分级管理得规定:(一)各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。

(二)国务院批准、同意得建设项目,国务院有关部门与省级人民政府及其有关部门批准得基础设施、公共事业、民生建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

(三)国防、外交建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

(四)县(市、区)与设区得市、自治州人民政府及其有关部门批准得基础设施、公共事业、民生建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

(五)战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划得生态旅游开发项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

其她工矿、仓储建设项目与符合规划得经营性项目,可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。

(六)符合城镇规划得建设项目与符合乡村规划得建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

国家林业局办公室关于印发《林业建设项目竣工验收实施细则》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2005.05.27•【文号】办计字[2005]31号•【施行日期】2005.05.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局办公室关于印发《林业建设项目竣工验收实施细则》的通知（办计字〔2005〕31号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属单位：为加强林业建设项目管理，全面检查和总结项目建设和资金使用情况，规范建设项目竣工验收，促进建设项目及时投产或交付使用，发挥投资效果，现将《林业建设项目竣工验收实施细则》印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题和意见，请及时反馈我局发展计划与资金管理司。

附件：林业建设项目竣工验收实施细则国家林业局办公室二○○五年五月二十七日附件：林业建设项目竣工验收实施细则（二○○五年五月）第一章总则第一条为加强林业建设项目管理，全面检查和总结项目建设和资金使用情况，规范项目竣工验收，促进建设项目及时投产或交付使用，发挥投资效果，依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《建设项目（工程）竣工验收办法》和国家有关规定，结合林业建设项目的实际情况，制定本细则。

第二条凡使用中央财政预算内投资（含国债资金），按基本建设程序由国家林业局审批、审核的林业建设项目（不含营造林项目），须按本细则组织项目竣工验收。

国务院投资主管部门另有规定的，按其规定执行。

第三条竣工验收的主要依据包括，经批准的项目可行性研究报告，总体设计或初步设计，施工图设计，投资计划文件；设备技术说明书，工程建设施工技术验收规范，竣工财务决算及审计报告，主管部门有关审批、修改、调整等文件。

第二章竣工验收权限第四条林业建设项目竣工验收管理工作实行分级管理。

2017年林业项目管理办法第一章总则第一条为加强林业项目的规范化、制度化、科学化管理，规范林业项目的申报、立项、实施及监督管理的程序，提高项目建设质量和投资效益，依据国家、省、市项目管理的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于***申报和管理的林业项目，包括中央预算内投资、国债投资以及地方配套资金，投资的林业项目等。

第三条林业项目的申报和实施，必须符合国家、省的有关法律、法规、政策的规定和要求，围绕***林业建设的目标和任务，突出重点，讲求实效。

第四条林业项目投资主要用于林业基础性、公益性重点项目和示范引导性项目。

项目资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用和截留。

第五条林业项目必须严格遵循基本建设程序实施。

基本建设程序包括：提出项目和编制建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计或编制实施方案、施工准备、工程实施、竣工验收和绩效评价等阶段。

第二章项目初选/第六条林业项目初选原则和程序（一）项目初选原则。

一是符合国家产业政策和投资方向。

二是生态优先，突出三大效益，具有可持续性。

三是在行业内具有领先水平，有示范带动和规模效益。

四是科技优先，产业化经营。

五是因地制宜，统筹规划。

（二）项目初选程序。

1、林业部门要准确把握国家产业政策，及时了解和掌握最新的投资动态与信息，并搞好整理与分析，为项目初选提供依据。

3、林业部门要按照项目投资的要求，进行项目初步筛选，对符合要求的林业项目，组织编制项目建议书，并以正式文件上报上级部门。

4、对上报的项目建议书，由***各相关业务部门进行初审，并提出初审意见。

5、对符合条件的项目由计划财务处纳入林业项目库，实行统一管理，做到项目建设一批、立项一批、储备一批、谋划一批，确保争取项目工作的连续性。

6、***成立项目评审小组，对项目的评审必要时可邀请有关专家召开项目评审会议，形成项目初选方案后，提交***办公会研究确定。

,7、***办公会研究确定的上报项目，由相关业务部门负责与项目建设单位搞好对接工作，进一步完善项目材料，需呈报项目可行性研究报告的，应及时通知项目单位按要求编制。

山西省林业厅关于加强林业工程项目与资金管理工作的通知（２０１０年４月２７日山西省林业厅晋林规发〔２０１０〕６４号公布）各市林业局，厅直各单位：为了加强林业工程项目与资金管理，进一步增强林业计划的科学性，规范工程项目建设程序，强化资金管理，提高资金使用效益，确保"工程安全、资金安全、干部安全"，现就做好林业工程项目与资金管理工作的有关事项通知如下：一、科学布局，编好林业发展规划。

林业规划要纳入当地社会经济发展总体规划，坚持科学规划、合理布局、统筹兼顾、突出重点的原则。

积极推动生态建设产业化，产业发展生态化，促进生态兴省战略快速实现。

县级以上林业行政主管部门负责编制本级林业发展中长期规划，专项规划和国家、省级投资的单项规划由相关业务单位负责编制完成。

各地应将今后五年申报扶持的林业投资项目，全部列入"山西省‘十二五’林业发展总体规划"。

编制规划的内容主要包括：项目建设的现状、背景和环境条件分析，发展战略、指导方针、基本原则，总体布局和建设目标，主要任务以及重点项目的内容、规模、布局、地点，资金概算和主要来源，保障措施，效益分析，附表、附图及有关政策依据复印件。

商品林造林规划、森林公园开发建设等规划，须编制环境影响评价内容。

二、统筹兼顾，做好年度生产计划。

林业生产年度计划必须在规划的框架范围内安排。

对中央、省里切块下达的资金，在安排项目时，要优先安排项目库中的项目和规划内项目。

市级林业部门、省直林局每年要及早与省厅相关处室和各工程办商定，尽早确定县级林业生产计划。

各市县、各单位凡申报林业投资项目，都必须上报由具有相应工程咨询资质的机构编写的项目可行性研究报告。

国家批复工程规划后，按照年度计划实施的营造林工程不再编制可行性研究报告。

凡通过可行性研究报告审批，并纳入年度投资计划的项目，建设单位必须根据工程性质组织编制项目初步设计（作业设计或实施方案）。

营造林项目由建设单位组织编制项目作业设计，由市林业局（省直林局）初审后，报省林业厅相关业务部门审批（或由省相关部门委托市林业局或林局审批）。

2017年林业项目管理办法第一章总则第一条为加强林业项目的规范化、制度化、科学化管理，规范林业项目的申报、立项、实施及监督管理的程序，提高项目建设质量和投资效益，依据国家、省、市项目管理的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于***申报和管理的林业项目，包括中央预算内投资、国债投资以及地方配套资金，投资的林业项目等。

第三条林业项目的申报和实施，必须符合国家、省的有关法律、法规、政策的规定和要求，围绕***林业建设的目标和任务，突出重点，讲求实效。

第四条林业项目投资主要用于林业基础性、公益性重点项目和示范引导性项目。

项目资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用和截留。

第五条林业项目必须严格遵循基本建设程序实施。

基本建设程序包括：提出项目和编制建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计或编制实施方案、施工准备、工程实施、竣工验收和绩效评价等阶段。

第二章项目初选/第六条林业项目初选原则和程序（一）项目初选原则。

一是符合国家产业政策和投资方向。

二是生态优先，突出三大效益，具有可持续性。

三是在行业内具有领先水平，有示范带动和规模效益。

四是科技优先，产业化经营。

五是因地制宜，统筹规划。

（二）项目初选程序。

1、林业部门要准确把握国家产业政策，及时了解和掌握最新的投资动态与信息，并搞好整理与分析，为项目初选提供依据。

3、林业部门要按照项目投资的要求，进行项目初步筛选，对符合要求的林业项目，组织编制项目建议书，并以正式文件上报上级部门。

4、对上报的项目建议书，由***各相关业务部门进行初审，并提出初审意见。

5、对符合条件的项目由计划财务处纳入林业项目库，实行统一管理，做到项目建设一批、立项一批、储备一批、谋划一批，确保争取项目工作的连续性。

6、***成立项目评审小组，对项目的评审必要时可邀请有关专家召开项目评审会议，形成项目初选方案后，提交***办公会研究确定。

,7、***办公会研究确定的上报项目，由相关业务部门负责与项目建设单位搞好对接工作，进一步完善项目材料，需呈报项目可行性研究报告的，应及时通知项目单位按要求编制。

安徽省林业厅关于印发《安徽省林业建设项目管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】安徽省林业厅•【公布日期】2008.07.01•【字号】林计[2008]69号•【施行日期】2008.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文安徽省林业厅关于印发《安徽省林业建设项目管理暂行办法》的通知（林计〔2008〕69号）各市林业局、各试点县林业局、厅直各单位：为加强全省林业建设项目管理，规范项目建设程序，加强资金管理，提高项目建设质量和效益，省林业厅制定了《安徽省林业建设项目管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题和意见，请及时反馈厅发展计划与资金管理处。

安徽省林业厅二〇〇八年七月一日安徽省林业建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为加强林业建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高林业项目建设质量和投资效益，根据国家相关规定，结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于中央政府和省级政府基本建设投资的林业固定资产建设项目（以下简称林业建设项目）。

第三条实行林业建设项目统一组织、归口管理、分工负责的工作机制。

各级林业主管部门的项目计划主管工作机构归口统一管理林业建设项目，其他业务工作机构按照各自职责具体管理林业建设项目的实施。

第四条林业建设项目管理工作遵循科学决策、分级负责、规范管理、安全运行、务求高效的原则。

第二章项目储备第五条各级林业主管部门应当建立林业建设项目库，做好项目储备工作。

林业建设项目库至少储备一年拟申报和实施的林业项目，并实行年度滚动更新。

第六条省林业厅适时发布林业建设项目信息，并在组织专家对各地推荐或申报的林业建设项目进行调查研究和审查筛选的基础上，建立省级林业建设项目库。

第七条向国家或省有关部门申报的林业建设项目，原则上应从省级林业建设项目库中筛选和提取。

省级林业建设项目库不能满足的，可从各地林业建设项目库中筛选。

第八条纳入各级林业主管部门储备的林业建设项目，应当符合国家和省有关林业规划，符合国家林业战略发展方向，符合国家投资政策，并编制项目建议文本或可行性研究报告。

财政部国家林业局关于印发《林业生态工程建设资金管理办法》的通知（财建［2007]525号二OO七年十月十六日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅(局），新疆生产建设兵团财务局、林业局，国家林业局各直属单位: 为加强林业生态工程建设资金管理,提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）等有关法律、法规和规章制度，结合林业生态工程特点，我们制定了《林业生态工程建设资金管理办法》，现印发给你们,请遵照执行.执行中有何问题，请及时反馈。

第一条为加强林业生态工程建设资金管理,提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《基本建设财务管理规定》（财建[2002］394号）等有关法律、法规和规章制度，结合林业生态工程特点，制定本办法。

第二条本办法适用于使用中央预算内固定资产投资补助资金（含国债项目资金，下同)的林业生态工程。

第三条本办法所称林业生态工程包括天然林保护工程、退耕还林工程、三北和长江流域等防护林体系建设工程、京津风沙源治理工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、湿地保护工程、林木种苗工程、重点森林火险区综合治理工程等。

第四条本办法所称建设单位是指具体组织和实施林业生态工程建设的机构，不包括项目主管部门。

第五条财政部负责中央预算内固定资产投资项目预算管理，依据有关规定审核、下达林业生态工程预算。

其中：中央本级项目预算，下达中央单位;补助地方项目预算，下达省级财政部门，同时抄送国家林业局。

省级财政部门在收到中央财政预算文件后，商同级林业部门按规定及时审核下达预算。

第六条林业生态工程建设资金实行“先审核，后下达预算"的办法,财政部门按有关规定对不符合要求的项目可以暂缓或停止下达预算。

第七条预算下达后,必须严格执行。

未经批准，任何单位各个人不得擅自调整.对确需调整的，应严格按照预算调整的相关规定执行.第八条补助地方林业生态工程的中央预算内固定资产投资补助资金要纳入地方同级财政预算管理。

林业局建设项目管理办法林业局在管理项目时，应该采取有效的办法来确保其能够准确完成项目的实施。

在这里，我们将对林业局建设项目管理办法进行详细的讨论。

首先，在项目管理过程中，林业局应当明确建立一个科学、合理的项目实施机制，加强项目的管理，确保项目可行性评估和可持续性规划，明确项目的投资决策及财务相关的问题。

其次，林业局要建立一套完善的行政审批机制和投资监管机制。

此外，林业局还应该加强项目实施进程中的透明度，确保工程管理和公正仲裁。

此外，在实施项目时，林业局还应该注重风险控制，建立科学的风险识别机制，对项目实施过程中有可能发生的风险进行综合分析和评估，以便及时发现和解决可能存在的问题。

此外，林业局还应该建立一个绩效评估体系，及时识别项目的实施过程中的存在的问题，指导和督促项目实施。

综上所述，林业局在管理项目时，应该采取有效的办法，建立一个科学合理的项目实施机制，加强项目的管理，加强透明度，注重风险控制，建立完善的绩效评估体系，确保项目能够达到规定的标准。

此外，林业局在实施项目时，还应该采取有效的管理措施，充分考虑项目承担方在实施过程中可能面临的困难和挑战。

为了确保项目能够实现可持续发展，应当建立一套完善完善的集中管理体系，加强科学规划，有效组织项目实施，并监督实施过程中的资源分配。

此外，林业局还应该致力于积极推动项目的可持续发展，通过采取一系列技术和管理措施，有效地保障自然生态环境，尊重原始文化，有效规避或减少开发项目对社会环境、经济环境及公共利益产生的负面影响。

综上所述，林业局在实施项目过程中应当采取有效办法来保证项目的可持续发展，明确建立一套完善的项目管理体系，建立科学的行政审批机制，加强项目的实施过程中的透明度，注重风险控制，建立完善的绩效评估体系，积极推动项目的可持续发展，以保障项目的可行性和可持续性。

本文通过对林业局建设项目管理办法的详细讨论，总结出林业局应当采取有效的办法来完成项目管理。

具体而言，林业局应当建立一个科学合理的项目实施机制，加强项目管理，明确项目的投资决策；建立完善的行政审批机制和投资监管机制；加强项目实施过程中的透明度；注重风险控制，建立完善的绩效评估体系；积极推动项目的可持续发展。

江苏省林业局关于印发《江苏省林业建设项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】江苏省林业局•【公布日期】2012.11.01•【字号】苏林规[2012]3号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文江苏省林业局关于印发《江苏省林业建设项目管理办法》的通知（苏林规〔2012〕3号）各市、县（市、区）林业局（农委），局各处室（单位）：为加强林业建设项目的科学化、规范化、制度化管理，进一步明确管理责任主体，强化责任意识，规范管理流程，落实管理措施，确保项目建设质量，提高投资效益，保障项目资金安全有效运行，根据国家有关林业建设项目管理规定，结合我省林业实际，我局制定了《江苏省林业建设项目管理办法》，现印发给你们。

《江苏省林业建设项目管理办法》自2013年1月1日施行，请各地认真贯彻执行。

江苏省林业局2012年11月1日江苏省林业建设项目管理办法第一章总则第一条为加强林业建设项目的科学化、规范化、制度化管理，进一步明确管理责任主体，规范项目的申报、批复、计划执行等管理程序，提高项目建设质量和投资效益，根据国家和省有关建设项目管理规定，结合我省林业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于省林业主管部门归口管理的国家和省级投资的林业建设项目。

第三条本办法所称的林业建设项目，是指按照或参照基本建设程序管理的国家和省级财政投资的林业项目。

第四条林业建设项目与资金管理坚持依法合规、责权统一，责任区分、分级负责，严格监督、违规必究的原则，建立计划财务部门组织协调、综合管理，相关业务部门专项管理，纪检（监察）部门监督管理的工作机制，实行“谁主管、谁负责”的管理责任制。

第二章管理职责第五条各级林业主管部门负责林业计划工作的职能机构综合管理林业建设项目，履行以下职责：（一）负责会同相关职能机构办理林业项目建议书、可行性研究报告和初步设计（实施方案）的审核、申报、批复等工作；（二）负责林业建设项目投资计划的统一对外协调、办理和申报、下达；（三）负责林业建设项目投资计划与资金的监督管理；（四）组织开展林业建设项目竣工验收和绩效评价。