最新版《上海市科研计划专项经费巡查管理暂行办法》

上海市科研计划项目(课题)专项经费管理办法第一章总则第一条为了规范并加强本市科研计划项目(课题)专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)、《上海市人民政府办公厅关于印发〈关于进一步加大财政支持力度加快建设具有全球影响力的科技创新中心的若干配套政策〉的通知》(沪府办〔2015〕84号)精神，依据国家和本市有关法律法规及相关财务制度，结合本市科研经费管理的实际情况，制定本办法。

第二条科研计划项目(课题)专项经费(以下简称“专项经费”)是指市级财政在上海市科学技术委员会(以下简称“市科委”)部门预算中安排的支持科技创新活动的专项资金，主要用于支持在本市注册登记的、具有独立法人资格的单位开展基础前沿类科技研发、科技创新支撑、技术创新引导、创新创业人才培育、创新环境建设等各类科研活动，以及市委、市政府确定的其他科技创新工作。

第三条专项经费管理和使用原则:(一)科学安排，合理配置。

发挥市场配置各类创新要素的导向作用，优化资源配置。

聚焦国家战略，围绕上海科技发展规划，保障重要科研活动的实施。

严格按照科研活动的目标和任务，科学合理地编制和安排预算。

(二)公开公平，择优资助。

完善公平竞争的项目遴选机制，通过公开择优、定向择优等方式确定项目承担者。

(三)单独核算，专款专用。

被资助对象获得的专项经费纳入单位财务统一管理，实行单独核算，确保专款专用。

(四)明确责权，追踪问效。

明晰专项经费管理和使用各方的权利和义务，加强评估监管体系建设，加强科研诚信建设和信用管理，推行面向结果的追踪问效机制。

第四条部门职责:(一)上海市财政局(以下简称“市财政局”)主要负责专项经费的预算审核、资金拨付及使用监督，与市科委共同制定专项经费管理办法等工作。

(二)市科委主要负责专项经费的预算编制、预算执行及决算编报等日常管理工作，加强监督检查和责任倒查，并探索对项目承担单位开展信用评价工作。

上海市科研计划经费管理办法上海市科研计划经费管理办法第一章总则第一条为规范上海市科研计划经费管理，保障科研计划经费的有效使用和管理，促进科研计划的顺利进行，根据国家有关法律法规和上海市的实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于上海市范围内各类科研计划的经费管理工作，包括资助的科研项目、企事业单位自筹的科研项目等。

第三条科研计划经费管理应遵循公开、公平、公正的原则，依法用于科技创新和科研成果的转化。

第二章科研计划经费的申请与审批第四条科研计划经费的申请必须符合国家相关政策和规定，以及上海市科技部门制定的科研计划管理要求。

申请人应详细填写申请表格，提供相关的资料和证明材料，提交到有关部门。

第五条科研计划经费的审批应按照程序，严格遵循公开、公平、公正的原则。

有关部门应根据科研计划的目标、内容、预算等进行综合评估，做出审批决定。

第六条科研计划经费的审批结果应及时通知申请人，并向公众公开。

第七条科研计划经费审批过程中，应当防止任何形式的腐败行为发生，如有发现应及时查处并追究责任。

第三章科研计划经费的管理与使用第八条科研计划经费的管理应建立健全的内部控制制度，明确责任人和管理程序。

第九条科研计划经费的使用应符合相关政策和规定，用于科研实验、仪器设备购置、人员培训等与科研计划目标相符的用途。

第十条科研计划经费的使用应按照预算计划进行，不得超出预算范围。

第十一条科研计划经费的使用应及时、准确地进行记录和报账，确保资金使用的透明度和合法性。

第四章科研计划经费的监督与检查第十二条对科研计划经费的管理和使用进行监督和检查，应建立科研计划经费监督机构，并制定相应的监督办法。

第十三条科研计划经费监督机构应组织对科研计划经费的申请、审批、使用等环节进行监督和检查，发现问题及时处理。

第五章法律名词及注释：1、科研计划经费：指用于科技创新和科研项目的经费，包括资助和企事业单位自筹的经费。

2、审批决定：指科研计划经费审批的结果，包括同意、不同意等。

上海市科学技术委员会、上海市财政局印发《进一步完善上海市财政科研项目经费“包干制”试点方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市科学技术委员会,上海市财政局•【公布日期】2023.05.09•【字号】沪科合〔2023〕5号•【施行日期】2023.05.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市科学技术委员会、上海市财政局关于印发《进一步完善上海市财政科研项目经费“包干制”试点方案》的通知沪科合〔2023〕5号各有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）以及《关于进一步深化科技体制机制改革增强科技创新中心策源能力的意见》（沪委办发〔2019〕78号）等文件精神，加快推动本市财政科研项目经费“包干制”试点工作，市科委会同市财政局研究制定了《进一步完善上海市财政科研项目经费“包干制”试点方案》，现正式印发，请遵照执行。

上海市科学技术委员会上海市财政局2023年5月9日进一步完善上海市财政科研项目经费“包干制”试点方案为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于深化财政科研项目经费改革精神，进一步探索更加符合科研规律的经费管理机制，赋予科研人员更大的经费使用自主权，根据《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）以及《关于进一步深化科技体制机制改革增强科技创新中心策源能力的意见》（沪委办发〔2019〕78号）、《上海市财政科研项目专项经费管理办法》（沪财发〔2023〕4号）等文件精神，结合本市前期试点工作开展实际，上海市科学技术委员会（以下简称“市科委”）、上海市财政局（以下简称“市财政局”）共同制定进一步完善财政科研项目经费“包干制”试点方案如下：一、工作目标财政科研项目经费“包干制”是扩大科研项目经费管理自主权的重要举措之一，为进一步深化科研领域“放管服”改革，推动建立符合科技创新规律的科研经费管理模式，继续推进本市自然基金项目科研经费包干制试点，在“启明星”“优秀学术带头人”项目和软科学项目中推行经费“包干制”试点，在从事基础性、前沿性、公益性研究的独立法人机构探索开展经费“包干制”试点，赋予科研单位和创新团队更大的科研经费使用自主权，建立更加符合科技创新规律的经费管理制度，切实减轻科研人员负担，调动科研人员积极性，激发社会创新活力，提升财政资金的使用效益，为建设具有全球影响力的科技创新中心提供有力支撑。

上海市科学技术委员会、上海市财政局关于印发《上海市科技计划专项经费后补助管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市科学技术委员会,上海市财政局•【公布日期】2020.09.02•【字号】沪科规〔2020〕4号•【施行日期】2020.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文上海市科学技术委员会、上海市财政局关于印发《上海市科技计划专项经费后补助管理办法》的通知沪科规〔2020〕4号各有关单位：为贯彻落实《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）和《关于进一步深化科技体制机制改革增强科技创新中心策源能力的意见》（沪委办发〔2019〕78号）等文件精神，根据《上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法》（沪财发〔2017〕9号），我们制定了《上海市科技计划专项经费后补助管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：上海市科技计划专项经费后补助管理办法上海市科学技术委员会上海市财政局2020年9月2日上海市科技计划专项经费后补助管理办法目录第一章总则第二章研发活动后补助第三章服务运行后补助第四章科技创新政策后补助第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为进一步发挥上海市财政科技资金的引导作用，规范上海市财政科技计划后补助资金管理，根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）、《上海市科研计划项目（课题）专项经费管理办法》（沪财发〔2017〕9号）等文件要求，制定本办法。

第二条本办法所称后补助，是指单位先行投入资金开展研发活动、提供科技创新服务，或贯彻落实推动中小企业培育发展政策，市科委根据实施结果、绩效等，事后给予补助资金的财政支持方式。

后补助包括研发活动后补助、服务运行后补助和科技创新政策后补助。