创先争优破解难题主题活动实施方案
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开展创先争优破解难题主题活动
实施方案
为深入扎实推进创先争优活动，服务经济社会跨越式发展，根据《中共临泽县委办公室转发中共**县委创先争优活动领导小组关于全县开展创先争优破解难题主题活动实施方案的通知》精神，结合我镇实际，现就在全镇开展创先争优破解难题主题活动，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，全面落实中央和省、市、县委关于开展创先争优活动的一系列部署要求，紧紧围绕县委坚持“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”的发展理念和“举生态旗、做水文章、走特色路、推动临泽科学发展”的基本思路，按照镇党委提出的“坚持生态立镇、壮大特色产业、培育新型农民、构建和谐**”的总体要求，以增加农民收入为出发点和落脚点，以实现全镇经济社会跨越式发展为目标，集全民之智，举全镇之力，全力破解一批制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点问题，推动各项工作取得新突破，为“十二五”全镇经济社会发展开好局起好步，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、总体要求
按照县委、县政府实现“五个翻番”和“五个大幅提升”的总体要求，抓住“破解难题、完善机制、推动发展”这一主线，紧急结合当前各项重点工作，突出为民服务根本要求，以创先争优活动推动中心工作，以难题的破解体现创先争优活动的成效，在推动发展中破解难题，在破解难题中推动发展，真正使创先争优活动成为群众满意工程。
具体实践中要做到“两对照三走进四围绕”，即：对照发展目标任务、对照群众诉求愿望；走进农村、走进群众、走进一线；紧紧围绕加快科学发展分析梳理难题，破解发展速度不快、质量不高的问题；围绕解放思想分析梳理难题，破解制约科学发展的思想认识问题；围绕保障和改善民生分析梳理难题，破解关乎民生的热点难点问题；围绕创新社会管理分析梳理难题，破解社会管理机制不健全、服务群众水平不高的问题。
各村党（总）支部、村委会要结合落实“十二五”规划，实现跨越式发展，重点做到“四抓四破解”，即围绕抓项目争取，破解发展基础难题；围绕抓思路创新，着力破解产业发展难题；围绕抓资金整合，着力破解民生民本难题；围绕抓矛盾调处，着力破解和谐稳定难题。
各产业党组织也要根据各自实际，重点围绕建设产业型党支部，着力破解产业发展中带动能力不强、示范作用不明显等难题；围绕建设科技型党支部，着力破解种养业技术粗放、技术指导不到位或作用不突出等难题；围绕建
设致富型党支部，着力破解农户发展设施农业信心不足、资金短缺等难题。
镇属各机关支部要结合各自实际，重点围绕转变工作作风、推进依法行政、提升服务效能、加强民生民本和优化发展环境等难点问题，破解服务意识不强、工作落实不力等难点问题。
三、实施步骤
创先争优破解难题主题活动，从2011年7月开始到党的十八大召开之前在全镇各级党组织和全体党员中开展，具体分四个阶段进行。
第一阶段：分析梳理难题。
各级党组织紧密结合实际，通过召开座谈会、个别谈话、设立征求意见箱、发放征求意见函、开通热线电话等方式，广泛征求各方面的意见建议，形成全社会出谋划策参与破解难题的良好局面。
各村、各单位负责人要带头深入实际、深入群众，采取上下结合、点面结合、正反结合的方式，开展以“找问题、寻对策、理思路”为主要内容的调研走访活动，认真分析梳理，筛选确定经过一年左右时间努力能够解决或者见到明显成效的难题。
要充分依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使确定的难题符合群众的迫切诉求，反映群众的真实意愿，既要防止难题过多过滥、面面俱到，也要防止避重就轻，把一般性、常规性问题列为难题，还要防止好高骛远、提不切实际的口号和要求。
原则上各党组织要确定2-3件急需破解的难题，经支委会
和党员会议研究确定后，9月9日前报镇创先争优活动领导小组办公室备案，并在一定范围内公示。
第二阶段：研究制定方案。
各党组织对确定的难题，在广泛集中民智、认真分析研究的基础上，按照“一个难题，一个方案、一个领导、一抓到底”的要求，精心研究制定破解难题工作方案，深入分析难题根源，合理设定预期目标，提出切实可行的破解措施，做到“五明确一承诺一公开”，即：明确破解难题重点、目标、措施、时限、责任，列出详细的进度计划，作出公开承诺，各村、各单位对确定的破解方案要以适当形式向干部群众公布，自觉接受干部群众监督。
各党组织9月12日前将本村、本单位确定的创先争优破解难题主题活动实施方案报镇创先争优活动领导小组办公室备案。
第三阶段：集中破解难题。
各党组织对确定的难题要分清先后主次，区别轻重缓急，分类排队，建立破解台账，实行“一难题、一挂牌、一破解、一销号、一建档”动态管理制度，集中力量，攻坚克难，对具备条件解决的难题要及时解决；对暂时解决有困难的，要创造条件解决；对久拖不决的历史遗留难题，牵涉面广的难题，事关全局工作、事关长远发展的难题，要采取有效措施和办法，整合力量，上下联动，逐步推进，全力以赴破解难题，让群众切实感受到活动带来的变化和实惠。
各村、各单位要靠实责任，严格标准，保证质量，讲求效率，边办边结，破解一件、上报一件、核
销一件，确保确定的难题按期得到解决。
第四阶段：注重总结提高。
各党组织要按照“成熟一个、破解一个、巩固一个、提升一个”的目标要求，及时总结推广破解难题的好思路、好做法、好经验，并以制度的形式固定下来，建立破解难题的长效机制。
坚持边实践、边破解、边总结，将破解难题工作中的经验做法系统化，成熟做法制度化，有效措施规范化，进一步健全完善挂牌销号、跟踪督办、限时办结、责任追究和效果评议等工作机制，为解决发展中面临的各种问题提供制度保障。
各党组织于2012年8月中旬前向镇创先争优活动领导小组办公室报送破解难题主题活动总结报告。
四、保障措施
创先争优破解难题主题活动是“窗口月”活动的进一步深化和延伸，是今后创先争优活动的一项重要任务。
各村、各单位要高度重视，加强领导，靠实责任，确保破解难题活动顺利推进、取得实效。
（一）加强组织领导。
各村和镇属各单位创先争优活动领导小组组长是创先争优破解难题主题活动第一责任人，要强化领导责任，全面抓好活动的部署安排和督促落实。
各联系点领导要带头深入所联系单位开展调研，指导联系点摸排难题、找准难题、破解难题。
各联系点干部要及时主动地
参与活动，把心思融进去，把身子沉下去，带头深入基层，带头深入一线，带头破解难题，帮助指导基层破解发展难题。
各党组织要动员引导广大党员和干部积极参与创先争优破解难题主题活动，在为群众办实事、做好事、解难事中创先进、争优秀。
要把创先争优破解难题主题活动与“窗口月”活动、“千名干部下基层创先争优”主题实践活动结合起来，整合各方面资源，集中力量破解难题，在破解难题中深化创先争优活动。
（二）靠实各方责任。
按照分级负责、分类指导的原则，镇创先争优活动领导小组负责指导各村、各单位开展活动。
采取现场办公会、工作推进会、个案分析会、进展通报会等行之有效的方式，督促工作任务的落实。
要经常深入基层单位，掌握工作动态，及时分析和指导解决出现的新情况、新问题，保证活动不出偏差。
（三）强化督查指导。
按照分级负责、分类指导的要求，镇创先争优活动领导小组负责活动总体安排落实、检查指导全镇层面需要破解的难题，同时建立月报制，及时掌握各村、各单位创先争优破解难题主题活动的进展情况，定期不定期地向社会公布难题破解进度。
各村、各单位于每月18日前向镇创先争优活动领导小组办公室上报破解难题主题活动进展情况，以便及时掌握破解难题进展
情况。
（四）营造舆论氛围。
镇创先争优活动领导小组负责破解难题活动宣传工作，要充分运用广播、电视、网络等新闻媒体和县“创先争优在行动·破解难题促发展”专栏，及时宣传全镇在活动开展中积累形成的好做法、好经验，宣传在活动开展中涌现出的好事例、好典型，各村也要利用党务村务活动公开栏、党员会议、黑板报、悬挂横幅等多种形式，为活动的广泛深入开展营造良好的舆论氛围。
