维护和提高司法权威的途径探析

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维护和提高司法权威的途径探析
【摘要】在推进法治中国建设的实践中,我们面临一个重要课题,即如何树立司法权威。

司法机关要发挥职能作用,改革司法管理模式,建立执行威慑机制,平等适用法律,切实维护和提高司法权威。

【关键词】司法权威;维护;提高;途径
党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,要深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

维护和提高司法权威是做好新形势下司法工作的首要任务。

司法权威就是指司法机关通过公正司法活动严格执行宪法和法律,形成命令和服从关系,具有使人信服的力量和威望。

就其权力属性而言,司法权威具有以下特点:一是司法权威具有制度性。

二是司法权威具有形式公平性。

三是司法权威具有限制性。

因为法律本身调整范围的原因,司法所调整的范围具有很大的局限性。

即使进入司法领域的事件,又会因为当事人提出的诉讼请求不同,而导致对法官的裁决产生很大的限制,法官不能超出当事人的请求进行司法裁决。

司法活动是主持社会公道、伸张社会正义的最后手段。

司法越是具有威信和尊严,表明法律在国家的政治生活和社会生活中的地位和作用越是突出。

从某种意义上说,司法越来越权威,我们距离建设法治中国的目标就越近。

人民群众对司法权威的认知反映了司法活动的社会地位与社会评价(公信力),司法机关只有适应社会需要与时代发展,把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,才能为人民群众所信服和尊重,从根本上树立司法的权威。

不可否认,当前司法实践中仍存在一些困难和问题,制约着司法权威的建设和司法公信的树立。

因此,司法机关必须根据法治建设的要求和经济社会发展的需要,不断提高司法能力,从根本上维护和提高司法权威。

一是充分发挥职能作用,维护社会和谐稳定。

随着我国市场经济的迅速发展,人们之间的交往日益频繁,与之相对应的是当事人之间的纠纷也越来越多,诉讼活动与日俱增。

人民法院在维护国家安全、打击预防犯罪、化解社会矛盾、管理社会秩序、维护公平正义、服务改革发展中发挥了重要职能,已成为促进社会稳定、推动社会发展的一支重要力量。

对于人民法院而言,树立权威最好的途径就是充分发挥法院的审判职能作用,紧紧围绕各级党委提出的发展观念、发展方略和发展要求,坚持围绕公正办案、围绕发展办案、围绕稳定办案、围绕为民办案,积极运用司法手段,在更大的范围、更高的层次和更广的领域,为推进中国特色社会主义和实现全面建成小康社会的目标任务,提供坚强有力的司法保障,从而不断赢得人民群众的信任与支持。

二是改革管理模式,降低服务门槛。

司法是一种基于法律的理性裁判,司法管理也必须围绕司法的这种本质来构建,以最大限度的降低群众诉讼成本、提高
司法效率,不断解决司法资源不足与群众对公正和效率的需求日益增长之间的矛盾,使各类社会纠纷都有机会通过司法途径加以解决。

一要提高法官素质;二要合理配置司法资源,比如在人力资源上,一方面应当将高素质的优秀法官尽量向一线倾斜,改变法官分布的“头重脚轻”,另一方面应当让审判人员或者部分审判人员随审判工作量的变化而进行合理流动,实现法官办案数量上的均衡;三要缩减诉讼程序,尤其是对诉讼结果公正性无益的不必要的程序,实现多元化纠纷解决机制,建立健全小额纠纷解决机制,使法官审理具体案件所适用的程序与案件的难易程度以及各方当事人对程序的期望程度相当,尽可能做到程序的简便与明了;四是加强信息自动化建设,重点是改变当前重硬件建设、轻软件建设的错误模式,真正使信息化工作方式成为司法干警的基本工作平台,实现在审判流程、诉讼档案、财务和信息等管理上的网络化、数字化和共享化,利用现代化的办公方式节约司法成本,提高诉讼效率。

三是建立执行威慑机制,保证判决及时执行。

人民法院对生效法律文书的执行,直接关系到司法公正与司法权威,关系到社会主义法制的统一与尊严,关系到改革发展稳定的大局。

人民群众对司法工作最朴素的渴求,归根到底就是要落实到自身权利的及时有效实现上。

近年来,各级党委先后就解决“执行难”问题作出决定或下发文件,支持法院依法公正高效执行,为法院执行工作创造了良好的外部环境。

中央政法委还下发文件,要求在全社会建立完善执行威慑机制,形成一个党委直接领导、人大全程监督、政府积极参与、政协全力支持、各界密切配合、法院主导承办的执行工作新格局,从根本上解决执行难问题。

所谓的执行威慑机制,就是以建立社会诚信体系为总抓手,借力于舆论监督权和行政管理权,约束被执行人隐匿行踪或转移资产,依法限制拒不履行法定义务的当事人经营与消费的权利,降低其商业信誉与社会声望,从而迫使当事人自觉履行法定义务。

只有全面建立起执行威慑机制,才能形成一个广泛的执行工作平台,使怠于履行法定义务、逃避司法执行者无处遁形;同时,执行信息的即时披露,也会使执行工作更加公开与透明,真正形成“阳光执行”新格局。

四是平等适用法律,维护司法的统一性。

诉讼的实质在于通过法官的裁判,把法律规范的普遍要求与抽象设定,转化为全体社会成员具体的、单个的行为,把法律的可能性转化为现实性。

这就要求法律的适用在任何情况下都应当是相同或者大致相同的。

只有“法律人人平等”,才能确保司法公正,司法才能令人信服地解决纠纷,得到群众的认可和支持。

实现这一目标可以从两方面着手:一是要对诉讼中弱势群体予以特殊保护,以保证双方当事人在事实上的地位平等,近年来各级法院采取的诉讼释明、司法救助和成立执行快速机动中队等一系列体现司法人性化的措施,受到了农民工等弱势群体的普遍好评;二是要实行案例指导制度,由高级以上人民法院定期发布具有典型性和代表性的案例,供下级法院参照执行,从而确保相似案件判决的差异控制在群众可接受的范围内。

参考文献:
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[2]李军.奋力解决执行难[N].安徽日报,2007-1-17.。