县级党校发展困境及其出路
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县级党校发展困境及其出路作者：昌伟来源：《科技创新与应用》2013年第10期摘要：长久以来，党校在我国一直起着相当重要的作用，它为我国的干部培养做出了巨大的贡献，同时它也为我国党政思想交流提供了一个绝佳的平台，为党政府的各项决策、方针制定提供了基本依据，是我国党委的一个重要而特殊的部门。
但在当前的形势下，受各种因素的影响，使我国的党校尤其是基层的县级党校陷入了种种发展困境。
文章对我国县级党校所面临的困境做出了简单的分析，并探讨性的提出了部分出路建议，以不断推进我国党校事业向前发展。
关键词：县级党校；困境；出路1 前言对于我国的党政事业发展而言，党校在其中扮演着非常重要的角色，从《党校工作条例》来看，它是培养我国党政干部的一个主要阵地，对我国理论骨感及领导干部起着轮训和培训的作用。
长久以来，县级党校为我国的党政人才培养做出了巨大的贡献，在很大程度上对我国党政机关甚至是整个社会的向前发展起到了推动作用。
但当前我国党校尤其是县级党校，正面临着举步维艰的困境，我们必须要对现状及其原因展开深入细致的研究、探讨，并针对性的探寻出对策、出路，确保我国党校能够回到理想的发展道路上来，继续有效的推动我国党政事业向前发展。
2 县级党校现状及困境2.1 重视力度不到位首先是部分地方领导对党校培训工作的重要性认识不到位，未能将党校所开展的教育、培训工作提高到促进党政事业发展、社会发展、国家发展的高度上来看待。
比如对于事先所拟定的培训计划，由于工作任务紧等原因便一直搁置，或是对于正常的培训教育工作随意的中断、缩短培训时间，也并不在后期将未能完成的培训任务完成；再者就是经费紧张，很多地方的县级党校未能将“六项经费”落实，更没有硬性的常年增长的文件规定。
由于经费紧张，所以只能挤占其他单位的经费来维持党校培训工作，造成了一种“找米下锅”的局面。
2.2 师资力量较为薄弱大多数基层县级党校的师资力量都还不尽如人意，同时校内各学科相互孤立，整个党校内部系统未能形成一种相互沟通，彼此优化、整合的运行机制，这对于党校培训工作的有效性起到了很大的负面影响。
客观来看，我国县级党校师资薄弱主要体现在这么几个方面。
第一，人数少且年龄资质结构分散。
以作者对6所县级党校的调查为例，其中仅有1所党校的专职教师人数超过了10人，有2所党校的专职教师人数仅在5人以下，另有3所党校的专职教师人数在5人到10人。
再者就是这些教师的年龄多在50岁以上，不然就是今年来的毕业生，教师年龄资质结构分散。
第二，教师素质较低。
在作者的调查中，因为许多党校教师是从地方中小学直接调选的，所以他们的专业都在中文、政治或是历史这些学科上。
其他专业的教师人数极为稀缺，比如社会学、经济学以及法学专业等。
同时，在众多的县级党教专职教师中，属于高级讲师的人数也极低，而且在这里高级讲师中有一部分在从事着党校的管理工作，很难直接参与培训。
第三，党校内部的系统性运作不合理。
站在当前的培训及管理角度上来看，党校的存在应当具备系统性，但在实际的党校运作中，各方却是各居一隅。
比如同级间的交流减少，甚至是不交流，还有上下级除了必要的上、下行沟通之外，也不做相互间的交流。
最重要的是上级党校对基层的县级党校也缺乏必要的指导与管理，使党校师资队伍建设、培训资源配置能能有效的进行，使党校的教学力量进一步削弱。
2.3 教学方式不完善由于师资队伍、教学资源以及培训经费等方面存在着很大的限制，大多数的县级党校在培训工作的教学方式上都还不够完善，明显的滞后，无法适应当前的教学、培训特征，致使调研少、学习多，研究少、教学多等等现象出现。
还有就是很多县级党校培训的时效性、针对性过低，往往忽略了培训对象的个体特征，而“大锅”式的一起教育培训，没有针对不同对象群体的培训需要，始终提高不了培训的有效性。
最后是在培训工作的管理上还不够健全，在很多管理的细节过于粗放，基本上都是在强调培训对象进行自我管理，而很少将实质性的监督管理工作落实到位，或是一味的追求培训面积，仅争取培训更多的人员，不注重培训的质量及有效性。
在培训工作结束后，也很少进行总结、反思，忽略了教学方式的改进过程。
3 县级党校持续发展的对策3.1 增强县级党校自身发展动力来自身的内部影响是导致当前县级党校陷入困境的主要原因，县级党校想要在当前的困境当中寻求出路，首先要从自身的角度出发，增强自身的发展动力，将自身的应有作用发挥出来，比如干党政干部培训，党政研究、宣传等等。
在党政干部的培训上，党校方面应当进行自主教学功能革新，要在教师选配、培训方式、培训内容以及培训时间上争取到主动权，并形成自身的一套特有体系。
而在正式的培训工作展开前，教师应当针对培训内容、培训对象做好相应的准备工作，搞好培训前的备课、调研、科研，增强培训内容的科学性、时效性、针对性以及理论性，提高党校培训教育质量，增强自身的发展动力及影响力，为自身的发展奠定基础。
3.2 争取各方部门支持要想走出困境，寻求发展道路，除了增强自身的发展动力之外，还应当尽可能争取到各方部门的支持与重视，为县级党校的发展“拉拢人气”。
要以“两条例一纲要”为基本的要求，认清党校的一切责任、一切工作的重要性，并将其摆放在更加突出的位置上，不断强化自身的规划与研究工作，同时使县级党校教育培训工作的宏观调控更加具备科学性、操作性。
在干好党政培训、完善师资力量、丰富教学资源的基础上，搞好其他方面的党政工作，为党委、党政府在各个基层的部署起到促进与推动作用。
地方的县级党校应当在上级机构的直接指挥与代领下，完善自身的财政管理体系与人事管理体系，并尽可能的多获得财政支持，在实际上将地方县级党校作为党委的关键分支，在党校的物力、人力以及财力等方面纳入县级政府与党委的管理体系当中。
尤其要将地方县级党校的各种经费，比如培训经费、维护经费、办公经费以及科研经费等纳入到地方财政预算当中，对县级党校的各种财务状况进行统筹的安排与考虑，在保证了地方县级党校财政支持的基础上，使其可以将主要的精力投入到调研、科研、培训以及质询服务上来，增强地方县级党校在党政事业方面的专攻性。
3.3 实施人才兴校战略建设一支高素质的教学、科研、管理队伍是实现县级党校持续发展的关键所在。
要通过人才流动，优化全员结构，特别是教师队伍结构。
笔者认为这方面的工作主要分两方面：一是在党校系统内部，大力加强和统筹市、县两级党校的师资队伍建设，通过打通职称、打通专业培训、打通骨干教师培养、打通课题专题，尽快突破县级党校教师业务发展上的“天花板”现象，实现人才流动；二是可以根据中央高层推动事业改革部署以及按照《中国共产党党校工作条例》，尝试争取重新定位党校人员性质，以拓宽党校人才的流动渠道。
通过重新定性，可以解决党校领导干部、教师与同级部门领导干部交叉任职身份不兼容的问题，解决党校青年教师、管理人才的前途问题，激发党校人才活力。
同时，也便于选派基层优秀党政干部充实到党校队伍中，这样的党校教师既有实践经验又有理论水平，更能适应新时期党校干部教育工作。
这样的双向人才交流，让县级党校既培养了人才，自身也输出了人才，更能彰显党校的理论“阵地”和干部“摇篮”魅力。
这不但是一种激励党校领导干部和教师的机制，更是强化党校队伍长远建设的举措。
3.4 改革、完善教学方法在深化教学内容的同时，还应当站在当前的教学、培训理念上来对县级党校的教学方法进行改革、完善。
一个有效的教学方法，肯定能使教师的主导性同教学对象的主体性相互积极配合、调动，能够使教学、培训过程始终处于双方的共同努力和协作下。
受各种条件的限制，传统的党校教学、培训方式多以单方向的灌输为主，教师往往是自己讲自己的，对于学员的感受不管不顾，只要自己讲完了，培训就结束，这种教学、培训方式方法的有效性极低，也满足不了当前的党校教学、培训需求。
所以，要使党校能够在当前的形式下找到发展出路，必须要改革、完善教学方法，提高教育、培训质量，这是县级发展出路的一条根本途径。
第一，要鼓励、支持甚至是要求党校教师进行社会实践与社会调查，对各种社会资料进行充分的收集，并在相互间展开沟通、交流，不断丰富培训内容，提高培训内容的质量；第二，在彻底转变课堂教学方式，尊重学员的主体地位，注重调动学员参与培训的积极性与能动性；第三，就是要注重课后的总结，要及时收集学员的意见反馈，听取众多的意见，并根据实际条件进行改进，使地方县级党校的教学方式可以不断的改进、完善，能够时刻贴合时代发展对党教教育、培训工作所提出新要求。
3.5 强化教学管理当前很多地方县级党校在教学的管理上都存在着不同程度的问题，这是一个普遍性的问题。
所以，应当强化教学管理，建立健全教学管理制度。
对于教学这一块的管理主要应当对教师的教学活动进行规范，注重教学质量的提升。
对教师的进行予以充分的支持，对教师的知识结构完善予以相应的标准与要求，同时对教师培训前的教案编写进行规范，要求教师在教学、培训工作开始前必须要进行完备的课前准备。
加强教学评估、考核，时刻掌握各个教师的教学情况，如果有不足的地方由上级亲自予以指正。
4 结束语长久以来，党校在我国一直起着相当重要的作用，它为我国的干部培养做出了巨大的贡献，同时它也为我国党政思想交流提供了一个绝佳的平台，为党政府的各项决策、方针制定提供了基本依据，是我国党委的一个重要而特殊的部门。
但在当前的形势下，受各种因素的影响，使我国的党校尤其是基层的县级党校陷入了种种发展困境，比如本文中所提到的重视力度不到位、师资力量较为薄弱以及教学方式不完善等，因此，我们必须要采取适当的对策寻，增强县级党校自身发展动力、争取各方部门支持、实施人才兴校战略、改革教学方法、加强教学管理来寻求发展出路。
确保我国党校能够回到理想的发展道路上来，继续有效的推动我国党政事业向前发展。
参考文献[1]陈莲凤.党校教育作用及当前困境[J].长春大学学报，2011，21（06）：104-110.[2]任理庆，温建敏，马艳，等.基层党校改革发展模式探讨[J].中共山西省委党校学报，2011，34（01）：117-119.作者简介：昌伟（1966，6-），男，云南省武定县高桥镇人，讲师，主要研究政治教育。
