河南省土壤污染防治攻坚战奖惩考核工作办法(试行)

《河南省污染地块土壤环境管理办法（试行）》解读近日，省环境保护厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅联合印发了《河南省污染地块土壤环境管理办法（试行）》（以下简称“管理办法”），现就有关问题解读如下：一、《管理办法》出台的背景和主要依据2016年12月31日，原环保部出台了《污染地块土壤环境管理办法》（环保部令42号）；2018年8月31日，国家颁布了《中华人民共和国土壤污染防治法》；2018年9月6日，《中共河南省省委河南省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（豫发〔2018〕19号）、《河南省人民政府关于印发河南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）的通知》（豫政〔2018〕30号）印发实施。

这些都为建设用地污染地块管理提供了法律法规、政策依据和遵循。

目前，我省处于新型工业化和城镇化加速推进期，建设用地污染地块问题比较突出，为防范污染地块土壤环境风险，加强我省污染地块再开发利用管理，保障人居环境安全，在充分调研和征求省直有关部门和社会公众意见的基础上，省环境保护厅、国土资源厅、住房城乡建设厅共同制定了《管理办法》。

二、《管理办法》适用范围和实施日期《管理办法》明确，疑似污染地块指从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业生产经营活动和从事过危险废物贮存、利用、处置活动的用地，以及监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块；污染地块指土壤中污染物含量高于土壤环境背景值，同时按照国家技术规范确认超过《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中土壤污染风险筛选值的疑似污染地块。

拟收回土地使用权的，已收回土地使用权的，以及用途拟变更为居住用地和商业、学校、医疗、养老机构等公共管理与公共服务用地的疑似污染地块和污染地块相关活动及其环境保护监督管理，适用管理办法。

办法自2018年10月1日起施行。

三、《管理办法》主要特点一是全面有机衔接。

河南省生态环境厅对省十三届人大四次会议第43号建议的答复正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省生态环境厅对省十三届人大四次会议第43号建议的答复徐二川代表：您提出的《关于旅游区农家乐联片区域和乡镇地建设污水处理设施》的建议收悉。

现答复如下：我省是农业大省、人口大省，农村生活污水治理工作基础薄弱，面临着农村生活污水治理设施整体覆盖率不高、建设资金严重缺乏、运维机制不完善等突出问题，部分地区特别是部分乡村旅游集中、农家乐联片地区没有同步建设污水处理设施，导致生活污水直排环境，对乡村生态环境和旅游经济健康可持续发展产生不利影响。

针对以上问题，经认真调查研究，主要采取以下推进措施：一、完善政策制度。

为做好全省农村污水治理工作，规范县域农村生活污水治理专项规划的编制，我厅联合住房和城乡建设厅、农业农村厅共同编制《河南省县域农村生活污水治理专项规划编制纲要（试行）》（豫环文〔2019〕175号），指导县（市、区）完成县域农村生活污水治理专项规划的编制工作，鼓励有条件的县（市、区）实行农村生活污水处理设施统一规划、统一建设、统一运营，统一管理。

编制了《河南省农村生活污水处理设施水污染物排放地方标准》，并结合新的排放标准，指导市县因地制宜地选择合理的建设模式和处理工艺，梯次推进农村生活污水处理设施建设；做好农房建设管理工作，引导农民在建房时就增加生活污水入户管网建设，从农房建设提升促进村容村貌提升。

在充分调查研究的基础上，结合我省实际，我厅联合农业农村厅、住房和城乡建设厅、财政厅等9部门印发了《关于推进农村生活污水治理的实施意见》（豫农领办文〔2020〕4号），同时会同省委农办印发了《河南省2020年农村生活污水治理工作实施方案》（豫环文〔2020〕33号）；2021年4月22号，河南省污染防治攻坚战领导小组印发了河南省污染防治攻坚战领导小组办公室《关于印发河南省2021年大气、水、土壤污染防治攻坚战及农业农村污染治理攻坚战实施方案的通知》（豫环攻坚办〔2021〕20号），对全省农村生活污水治理的目标任务、重点治理区域、治理模式及技术、组织领导等进行了安排部署，为全省各地科学推进农村生活污水治理提供遵循和指导。

河南省环境保护厅关于印发2014年度重点工作考核评价内容的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发2014年度重点工作考核评价内容的通知机关各处室、直属各单位：按照《省环保厅办公室关于印发机关和直属单位目标考核评价办法（试行）的通知》（豫环办〔2014〕20号）要求，现将2014年度重点工作考核评价内容印发机关各处室、直属各单位。

请各处室、各单位按照考核评价内容，明确工作责任，强化工作措施，狠抓工作落实，确保各项环保目标任务圆满完成。

2014年3月28日2014年度重点工作考核评价内容监察室一、组织开展年度党风廉政建设和八项规定等转变作风有关规定的检查考核工作。

二、组织召开全省环保系统党风廉政建设工作会议，总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，部署2014年工作任务。

三、监督检查党的政治纪律和组织纪律在省环保厅的贯彻落实情况。

加强对党员干部遵守政治纪律的教育，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，坚决纠正在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通的行为。

四、加强政风行风建设工作。

指导全省环保系统完成省纠风办组织的年度政风行风民主评议工作。

组织开展“群众满意基层站所”评议工作。

组织开展全省环保系统政风行风工作培训。

依据《政风行风考评办法》，组织政风行风工作考评。

五、加强监督检查。

开展《规范行政审批工作暂行规定》执行情况的监督检查，依据各处室、单位制定的《规范行政审批工作暂行规定》实施细则进行并提交检查报告；开展《全省环保系统政风行风工作规范（试行）》贯彻落实情况的监督检查。

六、建立完善廉政制度。

附件河南省污染地块土壤环境管理办法（试行）第一章总则第一条为加强我省污染地块土壤环境监督管理，防控污染地块环境风险，保障人居环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）、《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（环保部令42号）、《河南省清洁土壤行动计划》（豫政〔2017〕13号）等法律法规和文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称疑似污染地块，是指从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业生产经营活动，以及从事过危险废物贮存、利用、处置活动的用地。

按照国家技术规范确认土壤环境质量超过《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》中风险管制值的疑似污染地块，称为污染地块；土壤环境质量未超过《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》中风险管制值，但超过风险筛选值的，依据有关技术导则及相关技术规定，通过进一步详细调查和风险评估进行判别，若风险水平高、不可接受，按照污染地块进行管理。

本办法所称疑似污染地块和污染地块相关活动，是指对疑似污染地块开展的土壤环境初步调查活动，以及对污染地块开展的土壤环境详细调查、风险评估、风险管控、治理与修复及其效果评估等活动。

第三条拟收回土地使用权的，已收回土地使用权的，以及用途拟变更为居住用地和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的疑似污染地块和污染地块相关活动及其环境保护监督管理，适用本办法。

放射性污染地块环境保护监督管理，不适用本办法。

第四条县级以上环境保护主管部门负责本行政区域内的疑似污染地块和污染地块相关活动的监督管理。

县级以上国土资源主管部门负责本行政区域内的疑似污染地块和污染地块再开发利用的用地审批管理。

县级以上城乡建设主管部门负责本行政区域内的疑似污染地块和污染地块再开发利用的规划审批管理。

第五条县级以上环境保护、国土资源、城乡建设主管部门，以及疑似污染地块和污染地块的土地使用权人分别组织应用污染地块土壤环境管理信息系统（以下简称污染地块信息系统）。

镇2024年污染防治攻坚战暨迎接第二轮中央环保督察工作方案一、背景分析想起前些年，我们的环境问题日益严重，空气、水体、土壤污染成了心头大患。

好在近年来，国家高度重视环保工作，污染防治攻坚战已经初见成效。

但面对2024年，我们仍需再加一把劲，确保空气质量、水环境、土壤质量得到根本改善，为第二轮中央环保督察做好准备。

二、目标设定三、具体措施1.推进产业结构调整。

坚决淘汰落后产能，鼓励企业转型升级，发展绿色产业，推动经济高质量发展。

2.加强污染源治理。

加大对工业污染、生活污染、农业污染的治理力度，确保污染物排放总量持续下降。

3.提升环保基础设施建设。

完善污水处理、垃圾处理、固废处理等环保设施，提高处理能力，降低污染风险。

4.强化环境执法监管。

加大执法力度，严惩环境违法行为，确保法律法规的有效执行。

5.加强宣传教育。

普及环保知识，提高公众环保意识，引导全社会共同参与污染防治。

6.落实环保责任。

明确各级政府、部门、企业的环保责任，形成齐抓共管的格局。

四、组织保障1.成立污染防治攻坚战领导小组，统筹协调各方力量，形成工作合力。

2.制定详细的实施方案，明确时间节点、责任单位、责任人，确保工作有序推进。

3.加强督查考核，对污染防治攻坚战进展情况进行定期调度、通报，对工作不力的严肃问责。

4.积极争取上级政策、资金支持，为污染防治攻坚战提供有力保障。

五、预期成果1.空气质量明显改善，居民呼吸新鲜空气的幸福感大幅提升。

2.水环境质量全面提升，河流、湖泊变得清澈，鱼儿畅游其中。

3.土壤污染风险得到有效控制，农田变得肥沃，农民增收致富。

4.镇域生态环境得到根本改善，为第二轮中央环保督察做好准备。

坐在桌前，我看着这份方案，心中满是期待。

2024年，我们一定能够打赢污染防治攻坚战，让这片土地更加美丽富饶。

注意事项：1.目标设定要切合实际，别好高骛远，得考虑到我们镇的具体情况，不能一口吃个胖子。

解决办法：得做足调研，结合我们镇的环境现状，科学合理地设定目标，既要有挑战性，也要能实现。

河南省生态环境分区管控总体要求(2023 年版)
(征求意见稿)
河南省生态环境厅
2023 年 1 月
内容说明
河南省“ 三线一单” 生态环境分区管控体系以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线为约束，建立了“1+3+4+18+N”的生态环境准入清单。

“1” 为全省生态环境总体准入要求，“3”为我省京津冀及周边地区( 2+26 城市地区)、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区三大重点区域生态环境管控要求，“4” 为省辖黄河流域、淮河流域、海河流域、长江流域四大流域生态环境管控要求，适用于全省及重点区域、流域。

“18+N”由各省辖市及济源示范区发布实施。

本要求以相关法律法规政策文件为依据，如相关法律法规政策更新调整则同步遵照执行，并按照《河南省人民政府关于实施“ 三线一单” 生态环境分区管控的意见》要求适时更新调整。

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一、全省生态环境总体准入要求
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二、重点区域生态环境管控要求
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三、重点流域生态环境管控要求
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河南省交通运输厅关于印发河南省交通运输行业2022年污染防治攻坚战实施方案的通知文章属性•【制定机关】河南省交通运输厅•【公布日期】2022.04.14•【字号】•【施行日期】2022.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染防治正文河南省交通运输厅关于印发河南省交通运输行业2022年污染防治攻坚战实施方案的通知各省辖市、济源示范区、省直管县（市）交通运输局，厅直属有关单位，厅机关有关处室：现将《河南省交通运输行业2022年污染防治攻坚战实施方案》印发你们，请按照责任分工，结合工作实际，认真贯彻落实。

2022年4月14日河南省交通运输行业2022年污染防治攻坚战实施方案豫交文〔2022〕74号按照《河南省生态环境保护委员会办公室关于印发河南省2022年大气、水、土壤污染防治攻坚战及农业农村污染治理攻坚战实施方案的通知》（豫环委办〔2022〕9号）要求，为指导各级交通运输部门完成2022年大气、水污染防治攻坚任务，结合我省交通运输工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委省政府有关大气、水污染防治攻坚战部署要求，坚持稳中求进、力度不减，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，以运输结构调整、老旧车辆淘汰、扬尘污染治理、重污染天气管控、行业水污染防治等为重点，统筹交通运输绿色低碳转型，全面提升科技监管手段和治理水平，促进交通运输行业高质量发展。

二、主要任务及职责分工（一）持续调整交通运输结构1.推动“公转铁”“公转水”。

会同省发展改革委等部门，加快推进铁路专用线进企入园“653工程”，重点实施滑县专用铁路、国家成品油储备能力建设七三七处工程铁路专用线等项目，加快推进周口港、淮滨港、漯河港疏港铁路前期工作。

实施内河水运通江达海工程，加快推进淮河、沙颍河等高等级航道建设，推动内河水运高质量发展。

责任单位：厅多式联运办，交通中心，各省辖市、济源示范区交通运输局2.推动大宗货物清洁运输。

河南省发展和改革委员会办公室关于印发2019年土壤污染防治战推进方案的通知文章属性•【制定机关】河南省发展和改革委员会•【公布日期】2019.04.09•【字号】豫发改办环资〔2019〕26号•【施行日期】2019.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文河南省发展和改革委员会办公室关于印发2019年土壤污染防治战推进方案的通知豫发改办环资〔2019〕26号委机关各处（室、局）：现将我委《2019年土壤污染防治攻坚战推进方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2019年4月9日河南省发展和改革委员会2019年土壤污染防治攻坚战推进方案为持续做好土壤污染防治攻坚工作，全面落实省委、省政府有关工作部署，确保完成涉及我委的工作任务，根据《河南省2019年土壤污染防治攻坚战实施方案》（豫环攻坚办〔2019〕32号）要求，制定本方案。

一、牵头负责的工作任务固体废物资源化利用。

推进粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、冶炼废渣、尾矿等大宗工业固体废物综合利用试点工作；在焦作、濮阳、灵宝等地，推进建设尾矿（共伴生矿）等综合利用示范工程。

（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、应急管理厅、生态环境厅等参与，有关政府负责落实）按照《河南省静脉产业园建设三年行动计划（2018-2020年）》要求，推进静脉产业园建设。

（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、生态环境厅等参与，有关政府负责落实）责任处室：环资处完成时限：持续推进二、参与配合的工作任务（一）推进农用地分类管理1.加强对优先保护类耕地的保护将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。

除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设活动不得占用优先保护类耕地；高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中地区倾斜；农村土地流转受让方要履行土壤保护责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。

对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县（市、区），开展预警提醒并依法采取环评限批等限制性措施，确保优先保护类耕地面积不减少、土壤环境质量不下降。

河南省生态环境厅对省十三届人大第四次会议第579号建议的答复文章属性•【制定机关】河南省生态环境厅•【公布日期】2021.06.10•【字号】豫环函〔2021〕105号•【施行日期】2021.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文河南省生态环境厅对省十三届人大第四次会议第579号建议的答复李磊等代表：您们提出的《关于进一步提升污染防治工作质量的建议》收悉，经会同省工业和信息化厅认真研究，现答复如下：近年来，按照省委、省政府关于深入打好污染防治攻坚战的部署要求，我们进一步强化重污染天气应对，提升环境精细化管理水平，全力保障人民群众身体健康，促进相关行业高质量发展，全省环境空气质量污染指数大幅下降，环境质量持续得到改善。

2020年，我省大气污染治理成效显著，PM2.5、PM10年均浓度同比下降均超过10%，全年优良天数同比增加52天，增幅全国第一，主要做了以下工作。

一是落实差异化管控措施。

按照生态环境部关于重污染天气应急应对工作要求，结合我省实际，印发了《河南省2020年重污染天气重点行业绩效分级实施办法（试行）》《河南省重污染天气机械加工等13个行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》《部分重点行业绩效分级污染物排放限值》等配套规定，指导各地以污染源排放清单为基础，逐个排查区域内污染源，摸清污染源排放实际情况，按照企业污染排放绩效水平、所处区域以及对环境影响程度等实际情况进行绩效分类管理，将涉及大气污染物排放的工业源、扬尘源、移动源的减排措施全面覆盖，对重点行业、非重点行业、民生保障行业、小微涉气行业以及工业园区、产业聚集地等，分类制定相应减排措施，落实差异化管控措施，严防“一刀切”。

2020年，全省纳入应急减排清单的工业企业52457家，其中认定A级企业42家、B级企业310家、绩效引领性企业467家。

二是支持企业实施“三大改造”（即智能化改造、绿色化改造、技术改造）。