编号：AQ-JS-09797
( 安全技术)
单位：_____________________
审批：_____________________
日期：_____________________
WORD文档/ A4打印/ 可编辑
施工风险分析与应急措施
Construction risk analysis and emergency measures
施工风险分析与应急措施
使用备注：技术安全主要是通过对技术和安全本质性的再认识以提高对技术和安全的理解，进而形成更加科
学的技术安全观，并在新技术安全观指引下改进安全技术和安全措施，最终达到提高安全性的目的。
第一节施工风险分析及防范
在市场经济条件下，施工企业作为建筑市场的合同签订和执行主体，如何防范施工过程中风险，减少和避免经济损失，已成为现代企业管理的重要内容。
一、施工中常见的风险种类
1、经营风险
建设单位带来的风险。工程项目的顺利实施自始至终离不开与业主的紧密合作。有的业主实力较弱；有的业主虽有一定实力，但信誉较差，有的业主地方协调能力差，导致征地、拆迁、交通疏导、施工手续办理等需要地方政府配合的工作无法正常展开，造成了与建设单位合作的风险。
项目带来的风险。工程项目投标的竞争，很大程度上取决于价格的竞争。由于竞争的日趋激烈，投标单位对成本、利润缺乏科学
的分析和预测，不管工程投资多少、规模大小、施工难易等因素，为了中标，竞相压低报价。
合同带来的风险。在合同签订过程中，如工程质量问题、工程款结算问题、工程量清单不准确，合同条款等，都存在潜在的经营风险。许多业主利用施工企业急于揽到工程任务的迫切心理，在签订合同时附加某些不平等条款，致使施工企业在承接工程初期就处于非常不利的地位，甚至陷入合同陷阱。
2、管理风险
项目经理任用风险。项目经理的管理和创新能力直接影响和决定着工程施工质量、安全、效率及成本的高低。项目经理如果缺乏优秀的经营管理素质必然会带来项目施工亏损的风险。过于频繁更换项目经理也是造成施工成本无法控制的弊病。
项目施工管理风险。总包项目施工过程中有时由于工程本身规模较大，技术难度大，设计专业分工多，管理上难免顾此失彼，而一旦发生质量与安全事故，会给企业带来直接间接的经济损失。
3、经济风险
要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场等，这些市场价格的变化，特别是价格的上涨，直接影响着工程承包价格。金融市场因素包括存贷款利率变动、货币贬值等都影响到施工企业的经济效益。
4、技术风险
地质地基条件。工程发包人提供的地质资料和地基条件有时与实际出入很大，处理异常地质情况或遇到其他障碍物都会增加工作量和延长工期。
水文气象条件。主要表现为异常天气的出现，如台风、暴风雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然现象和其他影响施工的自然条件。
设计变更或设计图纸供应不及时，会延误施工进度，造成施工企业经济损失；由于设计单位针对规范规定以外的特殊工艺没有明确采用的标准、规范，在工序过程中又未能较好地进行协调和统一，影响以后工程的验收和结算。
施工技术协调。工程施工过程出现与自身技术专业能力不相适
应的工程技术问题，各专业间存在不能及时协调的困难；工程发包人管理施工水平差，对承包人提出需要发包人解决的技术问题，未能及时答复等。
二、施工企业防范风险的方式
施工企业防范风险一般可采取控制风险、转移风险和保留风险三种方式。
1、控制风险。
它包括避免风险、消灭风险和减少风险三种。包括熟悉和掌握工程施工阶段的有关法律法规；深入研究和全面分析招标文件；签订完善的施工合同；掌握要素市场价格动态；加强履约管理，分析工程风险；管好分包商。
2、规避和转移风险。
转移工程风险主要有如下几种措施：向业主的索赔，向第三方转移风险，如推行担保制度、进行工程保险，合理的进行专业分包。
3、保留风险。
是当风险不能避免或因风险有可能获利时，由自己有意识承担
风险的一种作法。在固定价格的施工合同中考虑一定比例的风险金，就是对合同中明确的潜在风险的处理基金。
三、工程实践中防范风险的措施
1、以防为主，提高规避风险意识。
项目管理的各级人员必须树立强烈的风险意识和危机意识，面对复杂多变的市场形势，时刻保持清醒头脑，分析方方面面的风险。风险分析要有超前性，把可能产生的风险分析透彻。合同管理人员必须熟悉和掌握国家有关法律法规，认真研读条款，分析合同文本，通过合同谈判的方式，对条款进行拾遗补缺，避免损害自身利益的条款存在。
2、以施工合同为基础的索赔。
索赔的证据包括投标文件、会议纪要、来往信函、指令或通知、施工组织设计、施工现场的各种记录、工程照片、气象资料、各种验收报告、有关原始凭证、国家发布的相关规定及有效信息。
3、对施工管理风险的控制主要是实现风险转移。
市场经济运行证明现代企业大而全发展模式是不可取的。我们
这样集团化的公司应该是利用自身管理优势、资金优势、技术优势、团队优势去组织和管理项目，而不是去具体施作项目。通过合理合法的专业分包，寻找有实力、信誉好的合作伙伴，把部分专业性极强的工程分包给专业施工单位。采取选择、管理、利用好专业劳务分包企业，全面发挥自身的强势，实现合理的风险转移。
4、强化项目管理，降低管理风险。
工程项目作为施工企业效益的源头，是管理的出发点和落脚点。因此，项目管理应以确保工程质量为前提，以追求利润最大化为主线，贯标成本控制为切入点，走质量效益型之路。成本控制是项目管理最终实现效益最大化目标的关键。在目前这种竞争激烈的建筑市场环境下，低价中标已经成为不可抗拒的潮流，那么要生存就要顺应这个潮流。在项目管理上应实行项目经理成本管理目标责任制、施工前成本分析预测制、财务审计定期制、预算财会人员集团公司委派制、项目管理绩效全员考核制等，有效降低效益风险，使施工的成本管理呈现良性发展的态势。
对工程风险的控制，应建立前瞻性动态决策机制，以风险管理
