湖南省中小企业发展专项资金管理办法

湖南省经济和信息化委员会文件

湘经信企业发展[2010]63号

湖南省经济和信息化委员会

关于印发《中小企业“创业”计划和“小巨人”计划的实施方案》的通知

各市州经委、县市区经济局（工业局）：

为进一步推动全民创业，促进中小企业健康快速发展，按照促进企业发展梯度扶持的工作思路，特制定《中小企业“创业”计划和“小巨人”计划的实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

二○一○年五月十八日

主题词：文秘工作 方案 通知

湖南省经济和信息化委员会办公室 2010年5月18日印发

校对：谢剑锋 中小企业“创业”计划和“小巨人”

计划的实施方案

为推动全民创业，引导中小企业转变增长方式，积极与大企业配套，走“专、精、特、新”发展路子，促进中小企业健康、快速发展。根据企业创立、成长、发展、壮大的基本规律，对成长性良好的初创企业、中小企业实行梯度扶持。从2010年起，在全省中小企业中实施“创业”计划并对“小巨人”计划进行调整，具体方案如下：

一、实施“创业”和“小巨人”计划的基本原则

实施“创业”和“小巨人”计划以科学发展观为指导，以实施“四千工程”和推进新型工业化为主线，以技术改造、节能减排、扩大就业、产业配套、提升传统产业、培育新兴产业、发展区域特色经济为重点，鼓励和引导企业加快科技创新、结构调整、产业升级步伐。

〈一〉整合资源与梯度扶持。按照企业成长、发展的基本规律，建立“创业”、“小巨人”和骨干大企业发展等多层次的计划，整合相关资金、生产要素、法律政策、服务平台等管理资源和管理手段，对列入计划的企业予以梯度扶持，促进企业不断做大做强。

〈二〉统一规划与分项管理。统一建立全省“创业”、“小巨人”计划企业库和企业项目建设库，按不同计划、不同项目、不同类别实行分类管理。 〈三〉严格准入与动态管理。列入计划的企业必须符合国家产业政策，符合“四千工程”发展的要求，定性、定量评价合格，成长性好，发展潜力大，发展前景好，并实行定期考核、梯度晋级和淘汰退出的动态管理。

1 附件：

中小企业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进中小企业健康发展，规范中小企业发展专项资金的管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条 中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）由中央财政预算安排，主要用于支持中小企业特别是小型微型企业技术进步、结构调整、转变发展方式、扩大就业，以及改善服务环境等方面。

第三条 专项资金按照因素法分配，地方根据中央财政下达的预算指标，按照有关要求安排使用。

第四条 本办法所称中型、小型、微型企业的划分标准，按照国家规定执行。

第五条 专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策和区域发展政策，并向中西部地区倾斜，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，加强对社会资金的引导，扩大政策受惠面，确保资金使用规范、安全和高效。

第六条 专项资金由财政部、工业和信息化部共同管 2 理。

财政部负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同工业和信息化部制定资金分配方案，并对资金的使用情况进行监督检查。

工业和信息化部会同财政部确定专项资金年度支持重点，印发年度工作通知，建立专项资金项目管理系统，审定实施方案,并对项目实施情况进行评价和监督。

第二章 支持内容及方式

第七条 专项资金主要用于以下方面：

（一）促进中小企业特别是小型微型企业结构调整和优化。重点支持中小企业技术进步和技术改造，创建和保护自主知识产权及加强品牌建设，提升“专精特新”发展能力，加强与大企业协作配套，稳定和扩大就业，开展节能减排和安全生产，挖掘和保护特色传统工艺和产品，发展国家重点培育的产业，提升经营管理水平等。

（二）改善中小企业特别是小型微型企业服务环境。重点支持高技术服务业、商务服务业、现代物流业等生产性服务业企业，以及中小企业服务机构等提升服务能力和服务质量，加强和改善中小企业创业、创新、质量、管理咨询、信息服务、人才培养、市场开拓等服务。

中小企业发展专项资金管理办法

范本一：正式风格

一：目的与适用范围

本办法旨在规范中小企业发展专项资金的申请、审批、使用和管理，促进中小企业的健康发展。本办法适用于所有从中小企业发展专项资金中获批资助项目的申请人和项目管理单位。

二：资金来源

1. 中小企业发展专项资金由设立，专门用于支持中小企业的发展。

2. 资金主要来源包括预算拨款、专项资金拨款、政策性银行贷款、社会捐赠以及其他合法来源。

三：申请程序

1. 申请人需提供申请材料，包括但不限于企业资质证明、项目申请书、财务报表等。

2. 项目管理单位进行初审，并出具初审意见。

3. 初审通过后，由资金管理机构进行终审，并作出资助决策。

4. 资助决策通知书发放给申请人。四：资金使用与管理

1. 资金使用应符合项目申请书中的用途和规划，不得超出预先确定的范围。

2. 资金使用单位应按照相关规定使用资金，并保存相应的使用凭证。

3. 资金管理机构负责定期对资金使用情况进行审查和监督，如发现问题，有权要求资金使用单位进行整改。

4. 资金使用单位应配合资金管理机构进行项目效益评估和验收。

五：审计与监督

1. 资金管理机构应定期组织对资金的使用和管理情况进行审计，确保资金使用的合法性和规范性。

2. 监督部门应对资金管理机构的工作进行监督，及时发现并解决问题。

六：附件

本文档涉及的相关附件包括但不限于：

1. 企业资质证明样本

2. 项目申请书模板

3. 财务报表填报要求七：法律名词及注释

1. 中小企业：按照国家有关规定划定的中小型企业范围。

2. 发展专项资金：特定用途的资金，用于支持中小企业的发展。

范本二：活泼风格

一：目的与适用范围

为了规范中小企业发展专项资金的管理，促进中小企业的健康成长，特制定本办法。本办法适用于所有中小企业发展专项资金的申请人和项目管理单位。

二：资金的获取途径

1. 中小企业发展专项资金来自的专项拨款，以支持中小企业的发展。

2. 资金的来源主要包括预算拨款、专项资金拨款、政策性银行贷款、社会捐赠以及其他合法渠道。

1 附件1：

“四千工程”项目库项目申报要求

一、技术改造项目申报要求

（一）项目申报条件

1、项目必须符合国家产业政策，并经投资管理部门办理了项目审核等相关手续。

2、项目总投资不低于1000万元，资金落实情况较好。

3、项目必须有具体的实施内容、明确的建设目标和可行的实施方案。

4、项目必须有明确的、具有相应能力的项目实施承担单位和明确的项目负责人。

（二）项目填报要求

各项目单位须通过《项目库管理系统》认真如实填报企业和项目信息，并按照要求提交项目申报资料和相关附件。“技术改造项目申报资料格式模板”可到《项目库管理系统》中下载。

联系人：省经信委投资规划处 杜志雄 唐 勇

联系电话：0731－

电子邮件： 付科长

2 二、技术创新项目申报要求

（一）项目申报条件

1、技术创新类项目必须符合国家产业政策，对提高产业技术水平和经济效益具有明显作用。

2、技术创新类项目类型和申报基本要求如下：

⑴共性关键技术项目：①项目所在领域属于战略性新兴产业范畴中的先进装备制造、新材料、信息和新能源4大领域，并属于《湖南省战略性新兴产业核心技术目录》所提出的技术范畴；②申报企业为国家、省级企业技术中心企业或高新技术企业；③具有共性特征，对该产业技术升级具有明显作用；④已有大量前期工作，有望在1-2年内取得突破；技术攻关已基本完成正在产业化的项目，需完成中试或样机生产，有望在年内实施产业化。

⑵省级企业技术中心申报：①上一年企业销售收入总额不低于2亿元；②上一年企业技术开发经费支出额占企业销售收入总额3%以上，额度不低于600万元；③企业近三年内至少拥有一项已授权的发明专利并已在本企业实现转化；上年末企业专职技术开发人员总数不低于50人，企业技术开发仪器设备原值不低于600万元；④申报企业为高新技术企业。

⑶技术创新指导性计划项目：①企业当年内研究开发的具有先进性、新颖性、适用性的民用工业产品和技术；②符合国家产业技术政策支持方向以及省新型工业化重点支持