规范性文件管理制度范本

规范化文件管理制度范文

文件管理制度范本

一、总则

为了规范文件的生成、使用、传送、保存与销毁管理工作，提高文件管理的效率和规范性，保证文件的真实性和可靠性，制定本文件管理制度。

二、适用范围

本制度适用于本单位所有的文件管理工作。

三、文件管理的基本原则

1. 真实性原则：文件应当真实准确地反映事实和信息，不得伪造、篡改、隐瞒或遗漏重要信息。

2. 秘密性原则：按照国家机密和单位内部规定，保密文件应当进行严格的保密管理，防止泄露和损失。

3. 完整性原则：文件应当完整保存，不得随意毁损、遗失或丢失。

4. 便捷性原则：文件的存放、传送、取阅应当方便快捷，使文件的获取和使用更有效率。

四、文件的分类与编码

1. 文件的分类：按照文件的性质和用途，将文件划分为行政文件、业务文件、财务文件、人事文件、档案文件等几大类。

2. 文件编码：每个文件均应有唯一的编码，便于管理和查找。编码的规则和方法应当统一制定，并按照文件类别进行编号。

五、文件的流转与传送

1. 文件的流转：文件的发文、收文、核稿和签字应当按照规定的程序进行，确保每个步骤的文件可以被追踪和控制。

2. 文件的传送：文件的传送方式可以采用纸质传送、电子传送或者混合传送的方式，但必须保证传送的安全和及时性。

六、文件的保存与销毁

1. 文件的保存：根据文件的重要性和保管期限，将文件分为永久保存文件、长期保存文件和短期保存文件，并按照不同的保管要求进行保存。

2. 文件的销毁：到达保存期限或者经过审批程序，符合销毁条件的文件，应当及时进行销毁，采取安全可靠的方式进行销毁并留存销毁记录。

七、文件管理的责任与监督

1. 文件管理责任：每个部门和人员应当承担相应的文件管理责任，确保文件管理工作的有效性和规范性。

2. 文件管理监督：建立健全的文件管理监督机制，确保文件管理工作得到有效的监督和检查，及时纠正文件管理中的问题和不足。

八、文件管理的培训与宣传

第1页共17页 规范性文件管理规定

第一章 总则

第一条 为加强深圳市人民政府(以下简称市政府)及其工作部门、各区人民政府(以下简称区政府)规范性文件的管理，规范行政机关规范性文件的制定、审查和发布，促进依法行政，根据国家有关法律规定，结合深圳市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称规范性文件是指市政府及其工作部门、各区政府根据法律、法规、规章和上级行政机关的命令、决定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，具有普遍约束力，且生效时间超过六个月的文件。

市政府工作部门和区政府制定的内部事务管理制度、向上级行政机关____请示和报告、对具体事项所作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力，或者虽具有普遍约束力但生效时间不超过六个月的文件，不适用本规定。

第三条 本规定所称“市政府工作部门”包括下列机构：

(一)市政府组成部门;

(二)市政府办事机构和直属机构;

(三)法律、法规或者规章授权制定规范性文件的其他市政府工作机构。

市政府为完成某个专项任务而设立的临时机构、归口市政府职能部门管理的办事机构、前款各单位内设机构，不得以本机构的名义对外发布规范性文件。 第2页共17页 第四条 规范性文件的名称可以使用“规定”、“决定”、“办法”、“通知”、“公告”和“通告”。

第五条 市政府工作部门制定、修改或者废止规范性文件，应当在发布之前报市政府审查。

区政府制定、修改或者废止规范性文件，应当在发布之后报市政府备案。

市政府法制部门(以下简称市法制部门)具体负责规范性文件的法律和文字技术审查工作。

第六条 市政府工作部门和区政府的规范性文件必须符合下列要求：

(一)为执行法律、法规、规章和国家政策，履行法定职责所必需;

(二)有法律、法规、规章或者上级行政机关的明确授权;

(三)内容符合法律、法规、规章和国家政策;

(四)不简单重复法律、法规、规章、国家政策的规定和上级行政机关的命令、决定;

(五)与其他行政主管机关的管理职能不相冲突;

第 1 页 共 4 页 行政规范性文件管理规定模版

一、总则

1.1 目的和依据

本规定旨在规范行政规范性文件的管理工作，提高行政管理的规范性和效率。制定本规定依据《中华人民共和国行政法》等相关法律法规。

1.2 适用范围

本规定适用于国家机关、地方政府及其工作机构、事业单位、社会团体等行政机关的行政规范性文件的管理工作。

二、行政规范性文件的定义和形式

2.1 定义

行政规范性文件是指行政机关依据法律法规，对特定的行政对象或社会公众的行为、权益等产生具有普遍约束力的规范性文件。

2.2 形式

行政规范性文件可以采取法规、规章、决定、通知、规范性文件等形式，根据具体情况选择合适的形式。

三、行政规范性文件的制定程序

3.1 立项和研究阶段

3.1.1 立项

制定行政规范性文件前，应进行立项，明确制定文件的目的、必要性和依据，并确定相关责任人。

3.1.2 研究

依据立项要求，相关责任人应组织相关部门和专家进行研究和讨论，充分了解问题、收集素材、梳理思路。 第 2 页 共 4 页 3.2 起草阶段

3.2.1 起草

依照相关规定和标准，起草人员应明确文件目的、内容、条款等，确保语言准确、规范、明确。

3.2.2 审核

起草完成后，应由相关部门和专家进行审核，确保文件内容合法、合规。

3.3 内外部征求意见和修改阶段

3.3.1 内部征求意见

起草部门应将文件送相关部门征求意见，征求意见的部门应提出合理化建议。

3.3.2 外部征求意见

起草部门应将文件公开征求意见，广泛听取各方意见，并充分考虑不同利益相关方的意见。

3.3.3 修改

根据内外部征求意见的结果，起草部门应对文件进行修改完善，并进行最终审核。

3.4 批准和发布阶段

3.4.1 批准

文件经过修改完善后，应提交批准机关进行审批。批准机关应在规定的时间内作出审批决定。

3.4.2 发布

经批准的文件应及时发布，并通过合适的渠道向社会公众公开，确保公众的知情权。 第 3 页 共 4 页 四、行政规范性文件的备案和归档

规范性文件制度模板

一、编制依据

为了加强我国国家机关、企事业单位和社会团体的规范性文件管理，保障其合法性、合规性和有效性，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于我国国家机关、企事业单位和社会团体（以下简称“单位”）制定的规范性文件。规范性文件是指单位依据法律、法规、规章制定的，对特定范围内的工作和事务具有普遍约束力和执行效力的文件。

三、制定原则

1.合法性原则：规范性文件的内容必须符合法律、法规、规章的规定，不得与上位法相抵触。

2.合规性原则：规范性文件的内容应当符合国家政策、社会公德和社会主义核心价值观。

3.实用性原则：规范性文件的内容应当具有针对性和可操作性，便于实际执行。

4.公开性原则：规范性文件应当在制定后及时向社会公开，提高政策透明度。

四、制定程序

1.起草：单位有关部门根据法律、法规、规章和国家政策的要求，结合实际情况，起草规范性文件。

2.审核：单位法制工作机构对起草的规范性文件进行合法性、合规性审核，确保文件内容符合相关法律法规和政策要求。

3.征求意见：单位应当广泛征求有关部门、下级单位、专家学者和公众的意见，对反馈意见进行认真研究，并作出相应修改。

4.审批：单位领导对审核通过的规范性文件进行审批。审批通过的规范性文件，以单位名义发布。

5.发布：单位应当通过官方网站、公告栏等途径，向社会公开发布规范性文件。

五、监督管理 1.单位法制工作机构负责对规范性文件的合法性、合规性进行监督，发现问题及时提出处理意见。

2.单位应当定期对规范性文件进行清理，对失效、废止的文件及时公告。

3.单位应当建立健全规范性文件异议处理机制，对涉及重大利益调整或者存在重大争议的规范性文件，进行听证、论证，确保文件内容的公平、公正。

六、法律责任

1.违反本制度的，单位法制工作机构可以提出处理建议，单位领导应当及时处理。