国际中的国际法与国际组织

《国际法》考点整理：国际组织

(一)政府间国际组织及其一般制度

1.国际组织的概念和法律地位。

作为国际法主体的国际组织一般是指政府间的国际组织。它通过政府间协议成立，具有常设的机构。通常被赋予国际法律人格。具体国际组织的法律地位体现在其组织章程中。 一般地，国际组织的权利能力和行为能力主要表现在以下方面：(1)缔约能力;(2)派遣与接受常驻或临时的外交使团(节);(3)作出国际承认或作为国际承认的对象;(4)构成国际法中继承或被继承的主体;(5)提出国际索赔和承担国际责任;(6)召集国际会议、组织和参加国际交往，进行国际合作、解决国际争端;(7)享有某些特权和豁免;(8)其他还包括登记与保存条约，拥有自己的旗帜标志等。

2.国际组织的一般制度。

(1)成员。国际组织的成员一般可分为正式成员和非正式成员两种：

①正式成员。正式成员有时又被分为参与创建该组织的原始成员和在组织成立后的纳入成员。正式成员通常参加组织的全部活动并拥有完全的权利。国际组织的正式成员一般是国家，但在个别情况下，经特别约定，也可以是某些特定的非主权实体或其他的国际组织。在这种特殊安排下，具有某个国际组织正式成员资格的参加者并不因此而获得国际法主体的地位。

②非正式成员包括准成员和观察员。准成员也被称为联系会员，是被接受参加组织的活动，但因某些条件或原因，部分权利受到限制的成员。准成员通常在组织的主要机构中没有选举权和被选举权，也没有表决权。观察员是有条件地被邀请或接受出席有关会议或参加某些活动者。其主要职能是了解和咨询，不享有正式成员享有的表决权等权利。观察员有时也被称为咨询会员。有些是常设性的，但多数是每次会议时临时邀请或接受的。

(2)机构。国际组织的机构由其职能和成员国约定而设立。通常包括三个主要机构：

①权力和决策机构。通常称为大会、代表大会、全体会议等，一般由所有成员代表参加。有些组织的该种会议是由成员国元首、首脑或部长组成或参加。

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国际法与国际组织浅论

作者：张博

来源：《世界家苑·学术》2017年第12期

摘 要：国际组织在创设国际法、丰富发展国际法等各个方面，对国际法具有巨大的影响。国际组织在自身的实践中为全球化发展提供了所必需的法律、规则、制度，协调处理全球性的公共事务，进一步推动了以国际合作的方式处理全球性和区域性问题的发展，国际组织的建立导致国际舞台产生了前所未有的稳定。而随着时代的不断发展，非政府间国际组织的法律地位也需要进一步明确。

关键词：国际法；国际组织；联合国；非政府间国际组织；法律地位

一、国际法的基本概念及其主体

英国哲学家、法学家边沁提出将英文的law of nations改用 international law，这一改变得到了广泛支持，使international law成了通用的国家法的英文称谓。传统国际法常被视为一种“软法”（soft law），主要是由于它表现为一种缺乏主体机构及保障机构的“无组织之法”，是一种颇不系统的“零散之法”。这就是美国学者孔慈（Josef L.Kunz）在其著作《变动中之国际法》中所广为阐述的“原始性”。

享受国际法上权利和承担国际法义务能力的国际法律的参加者，应具备以下三个要件：具有独立参与国际关系的资格；具有直接享有国际法上权利的能力；具有直接承担国际法上义务的能力。从这一定义出发，国际组织是否为国际法主体，虽然学者间意见不一致，但多数意见认为，国际组织特别是政府间国际组织，在一定范围内具有国际法主体的特征。

二、国际法通过国际组织发挥作用

1.联合国及其国际法院

联合国的基石是作为多边条约的《联合国宪章》，成立60多年来，史无前例地发挥了国际法在维护国际和平与安全，促进各国经济与社会的可持续发展等各方面的积极作用。凡是生效的条约均对缔约国产生国际法约束力，从而将相关国际关系纳入国际法体系，这对于维护和平与发展的國际秩序，起着无可估量的巨大作用。有些条约规范一旦被公认为国际习惯，也对非缔约国发生国际法约束力。譬如，《维也纳条约法公约》第31条的条约解释通则适用于该公约的非缔约国与其他缔约国之间的争端解决，扩大了国际法效力的主体范围。

第３２卷第１期　

２０１１年１月　湖南科技学院学报　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｕｎａｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　、，０１．３２　Ｎｏ．１　

Ｊａｎ．２０ｌ１　

国际法在构建国际秩序中的作用　

陈小曼杨佳佳　

（西南政法大学，重庆４０００３１）　

摘要：国际秩序是与国际格局紧密联系在一起的，每次大的世界格局的转变必然伴随着国际秩序的变化，而每次国际　秩序的构建必然与一系列国际协议的产生相伴随。国际法作为国际秩序的一部分，是构建国际秩序的基础。　

关键词：国际格局；国际秩序；国际法　

中图分类号：Ｄ９２１　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３—２２１９（２０１　１）０１—０１２８—０３　

２００９年４月份在伦敦的Ｇ２０峰会上，作为东道主的英　国首相布朗表态，“一个世界新秩序正在显现，使我们走进　

一个国际合作的新纪元”【Ｉ　Ｊ。当西方大国领导人都开始在正　

式外交场合公开承认“新的国际秩序”的时候，我们不得不　

认识到在经历了金融危机的深刻影响，伊拉克、阿富汗和伊　

朗等棘手问题已使美国变得疲惫无力，已经不能独自承担国　际秩序的重担，欧洲英法德在国内经济和社会问题上也是自　

顾不暇，欧洲整体上不止缺乏有效履行国际责任的能力，其　政治意愿更是受到内部事务的羁绊，与此同时又有一批新的　

力量正在崛起并开始步入世界政治经济的舞台，国际格局正　

在面临一场变革。在这个不断变革的国际格局中，国际法对　

于构建不同的国际秩序是如何作用的，本文将就此做初步的　探索。　

一从国际格局的演变看国际秩序的变化　

国际秩序的定义，学术界大致分为两类：一类把国际秩　序看作是国际关系的外在表现。如英国学者赫德利・布尔，　

他指出：“国际秩序是人类社会作为一个整体为维持社会生　

活的基本或首要目标而采取的人类行为的模式或倾向”，是　

“对人类活动的国家行为所做的旨在维护人类社会合作、稳　定与和平的一种合理安排”Ｌ２Ｊ。另一类观点认为国际秩序是　

浅析非政府国际组织在国际法中的角色

摘 要：二战之后，非政府国际组织（ingo）发展迅猛，活动范围及影响力都越来越大。本文将从非政府国际组织的内涵、法律人格、作用等方面，试图为其在国际法门类下作定位。

关键词：非政府、国际性

一、联合国对ingo的界定

（一）《联合国宪章》的否定式概括

《联合国宪章》第71条率先对在国际多边文件中对非政府组织参与政府间国际组织的规则予以明确[1]，并对那些不是主权国家也非政府间国际组织的社会实体，采用了否定式概括方法，尤其强调其活动的”社会性”。联合国认为，国内ngo在”适当情形下”经过与联合国有关会员国会商，可采取与经社理事会的合作安排从事国际性活动[2]，即ingo。

故而由ngo的界定可以引申出，ingo具有社会性、国际性以及组织性等属性。然而第71条对于什么是社会性，如何认定国际性，又未作出具体规定。

（二）国际性判定

1968年，联合国经社理事会第1296（xliv）号决议进一步对”具有国际性的组织”的判断标准予以明确，即该组织需要满足以下条件：

1.具有一定的代表性和公认的国际地位；

2.在其特定的职能范围内，能够代表并表达相当多数人民或组

织成员的观点，如有可能，该种代表性能涵盖世界不同地区的多数国家。[3]

另外，经社理事会所属的非政府组织委员会在审查ngo能否取得咨商地位的实践中，通常还要求具有”国际性”的组织至少应当在三个以上的国家拥有附属机构。

（三）非政府组织的”组织性”与”非政府性”

与第1296号决议强调ngo的国际性不同，第1996/31号决议则侧重于强调ngo的”组织性”：

1.ngo应具有一个确定的总部，并有日常工作人员为其服务；

2.ngo应具有民主产生的章程，且该章程应规定组织成员在组织决策、活动等相关事项上具有投票权；