国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法

政府债券资金项目管理办法一、总则1.1 本办法依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定政府债券资金项目管理办法，以下简称“办法”。

1.2 本办法适用于本市使用政府债券资金进行投资建设的项目（以下简称“项目”）。

1.3 项目管理遵循公开、公平、公正、透明的原则，确保政府债券资金的安全、合规、有效使用。

二、项目管理机构及职责2.1 市财政部门为政府债券资金项目的主管部门，负责本办法的组织实施和监督管理。

2.2 市发展和改革部门负责政府债券资金项目的投资计划制定、项目审批和监督管理工作。

2.3 项目业主单位负责项目的组织实施、资金使用和管理、项目验收等工作。

三、项目申报与审批3.1 项目业主单位根据本市经济社会发展需要，按照政府债券资金使用方向和重点，向市发展和改革部门申报项目。

3.2 市发展和改革部门对申报的项目进行审核，符合条件的纳入政府债券资金项目库，并制定年度投资计划。

3.3 年度投资计划经市财政部门审核后，报市政府批准。

四、项目实施与监督4.1 项目业主单位根据年度投资计划，组织项目实施，确保项目进度、质量和安全。

4.2 项目业主单位应建立健全内部管理制度，确保政府债券资金专款专用，严禁截留、挤占、挪用。

4.3 市财政部门和市发展和改革部门对项目实施情况进行定期检查，发现问题及时督促整改。

五、资金使用与管理5.1 政府债券资金主要用于项目的直接费用，包括建筑工程、设备购置、技术改造等。

5.2 项目业主单位应按照合同约定和实际进度，合理使用政府债券资金。

5.3 政府债券资金支付按照财政国库管理制度执行，实行专户管理、专款专用。

六、项目验收与绩效评价6.1 项目完成后，项目业主单位应及时组织项目验收，并将验收结果报市发展和改革部门。

6.2 市发展和改革部门对项目实施绩效评价，评价结果作为今后项目安排和政策调整的重要依据。

七、法律责任与处罚7.1 项目业主单位及相关责任人违反本办法规定，按照相关法律法规追究责任。

可编辑修改精选全文完整版关于政府补助项目的会计处理（四）关于政府补助项目的会计处理（四）五、政府补助的所得税处理鉴于实务中遇到的几种政府补助的情况及税法的相关政策，需要做一下梳理分析。

一点思路：见到该类情况处理账务时，可分三步走，先分析政府补助的确认、再分析相关费用支出的核算，最后研究所得税的处理，会计准则和税法要求不要互相混淆。

（一）政府补助政府补助，是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。

政府补助的形式主要有财政拨款、财政贴息、税收返还和无偿划拨非货币性资产等。

企业不论通过何种形式取得的政府补助，政府补助准则规定，在会计处理上应当划分为与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。

1．根据以上准则分析，我们就先把“政府作为企业所有者投入的资本”排除在外，那么“政府作为企业所有者投入的资本”一般包括什么情况呢？本人认为：除了国家作为股东出资外，就是按照文件规定明确要求计入“资本公积”的部分，根据“指南”相关解释：政府拨入的投资补助等专项拨款中，国家相关文件规定作为“资本公积”处理的，也属于资本性投入的性质。

也就是说，有时候国家不一定是所有者身份，或者解释为放弃了所有者身份。

该拨款文件除了企业收到的具体文件，有时候还要搜集国家部委颁布的一些法规，以确认是否计入“资本公积”。

如果有明确规定的，视同资本性投入，财务上参照“专项应付款”科目进行核算，如：《中小企业发展专项资金管理暂行办法》（财企[2004]185号）“第十八条企业收到的无偿资助项目专项资金，计入资本公积，由全体股东共享。

收到的项目银行贷款财政贴息资金，冲减财务费用。

”《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》（财建[2007]371号）“第二十条企业收到财政奖励资金后，在财务上作资本公积处理。

第二十四条本办法自印发之日起施行，暂行期限到2010年12月31日。

”《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》“第十五条项目投资补助金计入企业资本公积金，贴息资金冲减企业财务费用。

专项资金管理办法及项目管理办法
专项资金管理办法是指针对特定的资金来源或用途而制定的管理规定，旨在确保专项资金的合理使用和监管。

根据不同的专项资金来源和用途，各个地区和部门都有相应的专项资金管理办法。

专项资金管理办法一般包括以下内容：
1. 资金来源和用途：明确专项资金的来源和用途，确保资金的合法性和有效性。

2. 资金申请和审批：规定资金的申请和审批程序，确保专项资金的合理分配和使用。

3. 资金管理标准：规定专项资金的管理标准，包括资金的分类管理、预算编制和执行、会计核算等方面的规定。

4. 资金监督和检查：建立专项资金的监督和检查机制，加强对专项资金使用情况的监管和评估。

5. 资金报告和公示：要求相关部门和单位按规定报告和公示专项资金的使用情况，提高专项资金的透明度和监督性。

项目管理办法是指对特定项目的管理规定，旨在确保项目的顺利进行和达到预期目标。

项目管理办法一般包括以下内容：
1. 项目组织和领导：明确项目的组织架构和领导机构，确保项目有明确的责任和权力关系。

2. 项目立项和审批：规定项目的立项和审批程序，确保项目的合理性和可行性。

3. 项目计划和实施：对项目进行详细的计划和管理，包括项目目标、工作计划、资源配置等方面的规定。

4. 项目预算和财务管理：制定项目预算和财务管理规定，确保项目的资金使用和监管。

5. 项目监督和评估：建立项目监督和评估机制，定期对项目进行监督和评估，及时发现和解决问题。

以上是专项资金管理办法及项目管理办法的一般内容，具体情况可以根据各个地区和部门的要求进行详细规定。

国债专项资金投资相关法规汇总1. 引言国债专项资金投资是指政府债券专项资金的利用方式和相关规定。

在国债市场上，政府通过发行国债募集资金，以满足国家经济发展的需要。

为了保证国债专项资金的安全和有效利用，国家制定了一系列法规来规范国债专项资金的投资行为。

本文将对国债专项资金投资相关法规进行汇总和介绍，以帮助投资者更好地理解和遵守相关法规。

2. 国债专项资金投资法规2.1 国证券法国证券法是我国的根本法律法规，它对于国债专项资金的投资提供了基本的法律保障。

根据国证券法，国债专项资金可以合法的投资于国债发行、国债二级市场交易以及其他与国债市场相关的金融产品。

此外，国证券法还规定了国债专项资金投资的一些基本原则和行为准则，如投资人的利益保护、信息披露和市场公平等。

2.2 国债法国债法对于国债发行和国债专项资金的使用提供了详细的规定。

根据国债法，政府应当以公开、公平、公正的原则进行国债发行，确保国债专项资金的合法性和规范性。

国债法还规定了国债专项资金的投资用途和使用范围，要求资金必须用于国家重大基础设施建设、社会保障和国家重要事项等方面。

2.3 证券投资基金法证券投资基金法是针对国债专项资金投资的一种特定方式。

根据证券投资基金法，国债专项资金可以通过投资于证券投资基金来实现，以分散投资风险、增加流动性和提高投资收益。

然而，在投资证券投资基金时，国债专项资金应当遵守相关法规和基金合同的规定，确保投资安全和稳定。

2.4 信托投资公司监管办法信托投资公司监管办法针对的是国债专项资金投资于信托公司的情况。

根据监管办法，国债专项资金可以选择将资金委托给信托公司进行投资管理。

信托公司在管理国债专项资金时，应当遵守相关法规和合同的规定，确保资金的安全性、流动性和投资收益。

3. 监管机构和执法机关为了保障国债专项资金投资的安全和有效，我国设立了相应的监管机构和执法机关来监督和管理国债市场的运行。

3.1 证券监督管理机构证券监督管理机构负责对国债专项资金投资进行监督和管理。

*注：本篇法规已被《国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、中国人民银行关于修订＜国家重点技术改造项目管理办法＞和＜国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法＞的通知》（发布日期：2000年8月28日实施日期：2000年8月28日）修改*注：本篇法规已被《国家发展和改革委员会令第59号－－国家发展和改革委员会决定废止的规章目录》（发布日期：2008年2月22日实施日期：2008年2月22日）废止关于印发《国家重点技术改造项目管理办法》、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》的通知（国经贸投资〔１９９９〕８８６号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、计委、财政厅（局），国务院有关部门，各人民银行分行：为贯彻落实党中央、国务院关于增发财政债券支持重点行业、重点企业、重点产品进行技术改造的重大决策，加强国家重点技术改造项目规范化管理，使财政资金切实发挥引导支持作用，现将《国家重点技术改造项目管理办法》和《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》印发你们，请按要求严格遵照执行。

国家经贸委国家计委财政部中国人民银行一九九九年九月十日国家重点技术改造项目管理办法一、总则第一条为贯彻落实党中央、国务院增发财政债券支持重点行业、重点企业、重点产品的技术改造，促进企业技术进步，调整产品结构，提高产品质量，发展进口替代产品，增加有效供给，扩大内需，促进国民经济持续稳定发展的决策，加强国家重点技术改造项目规范化管理，特制定本办法。

第二条本办法所称国家重点技术改造项目是指：用国债专项资金支持的由国家组织安排的技术改造贷款项目。

第三条国家重点技术改造项目的确定，必须坚决防止重复建设，不变相扩大生产能力，不乱铺摊子，不搞填平补齐，按照“质量、品种、效益”和替代进口的要求选择企业和项目；突出重点行业、重点企业、重点产品，取得标志性的效果；以加快国有企业技术进步和产业升级为目标，采用国内外先进技术，对所选择企业进行系统的改造，提高工艺装备水平；重点选择产品有市场、有竞争力、有效益的续建项目和已完成前期准备工作，当年可以开工的项目。

第一章总则第一条为了规范国债工程项目使用管理，提高国债资金使用效益，保障国债工程项目的顺利实施，根据《中华人民共和国国债法》等相关法律法规，制定本法规。

第二条本法规适用于各级政府及有关部门、国债工程项目建设单位、施工单位、监理单位等相关主体。

第三条国债工程项目使用管理应当遵循以下原则：（一）依法合规，确保国债资金安全；（二）科学合理，提高国债资金使用效益；（三）公开透明，接受社会监督；（四）分工负责，强化责任追究。

第二章国债工程项目使用范围和条件第四条国债工程项目使用范围包括：（一）基础设施建设；（二）社会事业发展；（三）生态环境保护；（四）科技创新和产业发展；（五）其他符合国债政策支持的领域。

第五条国债工程项目使用条件：（一）项目符合国家产业政策和宏观调控要求；（二）项目申报单位具备相应的资质条件；（三）项目投资规模合理，资金来源明确；（四）项目实施方案科学合理，具备可行性；（五）项目单位具有良好的信用记录。

第三章国债工程项目申报和审批第六条国债工程项目申报应当符合以下程序：（一）项目申报单位按照要求编制项目申报材料；（二）各级政府及有关部门对申报材料进行审核；（三）对审核合格的项目，由同级政府或其授权部门审批。

第七条国债工程项目审批应当遵循以下原则：（一）公开、公平、公正；（二）确保国债资金使用效益；（三）防止重复建设和浪费。

第四章国债工程项目实施和监督第八条国债工程项目实施应当遵循以下要求：（一）严格按照批准的实施方案进行；（二）确保工程质量、进度和安全；（三）加强工程变更管理，防止擅自变更；（四）加强合同管理，确保合同履行。

第九条国债工程项目监督应当遵循以下要求：（一）建立健全项目监督机制，明确监督责任；（二）加强项目资金使用监管，确保资金安全；（三）加强项目质量、进度和安全监管，确保项目顺利实施；（四）加强项目信息公示，接受社会监督。

第五章国债工程项目验收和绩效评价第十条国债工程项目验收应当遵循以下要求：（一）项目完成后，由建设单位组织验收；（二）验收应当严格按照批准的实施方案进行；（三）验收合格的项目，方可投入使用。

财政部关于国债专项资金实行“专户管理，部门直接拨付资金”的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1999.09.29•【文号】财基字[1999]530号•【施行日期】1999.09.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国债,专项资金管理,财务制度正文*注：本篇法规已被：财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)的决定（发布日期：2011年2月21日，实施日期：2011年2月21日）宣布失效财政部关于国债专项资金实行“专户管理，部门直接拨付资金”的通知（财基字〔１９９９〕５３０号１９９９年９月２９日）国务院各有关部委、各有关直属机构、公司，中国建设银行：为加强国债专项资金的监督与管理，减少中间拨付环节，防止国债专项资金被挪用、截留、挤占、转移，财政部决定对１９９９年国债专项资金实行“部门直接拨付资金”的办法，现将有关事项通知如下：一、从１９９９年开始，凡由中央主管部门安排国债专项资金的中央项目，主管部门（除军工、水利、林业、电力外）应直接将国债专项资金拨付到建设单位（项目）；凡由中央主管部门安排国债专项资金的补助地方项目，主管部门会同财政部将国债专项资金预算划转地方，主管部门不再对地方项目拨付资金。

二、国债专项资金在中国建设银行已开设的１５１基本建设拨款（国债）专户中支用，实行单独记账、分类核算。

主管部门下拨国债专项资金和建设单位（项目）使用国债专项资金时，均要在拨付凭证“备注”栏加注“基建拨款（国债）”字样，以确保国债专项资金专款专用，信息真实完整。

三、主管部门应根据建设单位（项目）的工程进度和资金需求计划，向财政部申请拨付国债专项资金，并根据财政部核定的拨款，严格按照基本建设支出预算、项目工程进度以及项目配套资金的到位比例，拨付国债资金。

配套资金不到位或到位比例低于国债专项资金到位比例的，主管部门经商财政部同意，予以暂停拨付国债专项资金。

四、中国建设银行应严格执行国债专项资金专户管理的规定，严禁将１５１基本建设拨款专户中的国债专项资金转入其他账户。

专项资金管理办法及项目管理办法专项资金管理办法及项目管理办法1. 引言专项资金的管理对于促进项目的顺利实施和有效使用资金具有重要作用。

为了规范专项资金的管理，并确保专项资金的合理分配和合规使用，制定本《专项资金管理办法及项目管理办法》。

本文档旨在明确专项资金管理的具体规范和流程，以及项目管理的要求，为相关人员提供操作指南。

2. 专项资金管理办法2.1 专项资金的定义专项资金是指用于特定目的的、由政府或其他特定机构提供的资金。

它具有特殊的使用条件和限制，并受到严格的监管。

2.2 专项资金申请和审批程序2.2.1 申请程序专项资金的申请应按照相关规定进行，包括填写申请表、提交申请材料等。

2.2.2 审批程序专项资金的审批程序应包括初审、复审、终审等环节，以确保专项资金的合理分配和合规使用。

2.3 专项资金使用要求2.3.1 使用计划专项资金使用前应编制详细的使用计划，包括资金用途、计划执行时间、执行措施等。

2.3.2 资金监管专项资金应按照相关规定进行监管，包括资金流程的追踪、资金使用情况的记录等。

2.3.3 资金报销专项资金的使用需要按照相关规定进行报销，包括填写报销申请表、提交相关材料等。

3. 项目管理办法3.1 项目管理的基本原则3.1.1 合理性原则项目的设定和实施应符合合理性原则，即在充分论证的基础上，确保项目的目标明确、可行性和效益合理。

3.1.2 规范性原则项目管理应遵循相关的法律法规和政策要求，确保项目的合规操作和管理。

3.1.3 透明性原则项目管理应公开透明，及时向相关人员和机构提供项目信息，确保项目的透明度和公正性。

3.2 项目管理流程3.2.1 项目立项项目立项应按照相关规定进行，包括项目立项申请、项目可行性研究报告等。

3.2.2 项目执行项目执行应按照项目计划进行，包括项目目标的确定、项目执行计划的制定等。

3.2.3 项目监管项目监管应进行全过程监管，包括资金使用情况的监控、项目进展的跟踪等。

国债专项资金固定资产投资项目后评价管理规定国债专项资金是指政府为实施重大建设项目或推动经济发展而发行的债券所筹集的资金。

为了加强对国债专项资金投资项目的评价管理，确保资金的有效利用，我国制定了相关的管理规定。

以下是国债专项资金固定资产投资项目后评价管理规定的主要内容：一、评价的目的和原则二、评价的范围和内容评价的范围包括项目实施的各个阶段，从项目启动到项目验收，都应进行评价。

评价的内容包括项目的投资效益、社会经济效益、环境效益等方面，综合评估项目的绩效。

三、评价的方法和指标评价的方法可以采用定量分析和定性分析相结合的方式，综合运用各种评估工具和方法，如财务分析、成本效益分析、灰色关联分析等，来全面评估项目的效果。

指标的选择应符合国家相关政策和法律法规的要求，并考虑项目的特点和评价的目的。

四、评价的程序和责任评价的程序应包括评价计划的制定、数据收集和分析、评价报告的编制等环节。

评价应由专门的评价机构或第三方机构来进行，确保评价结果的客观性和公正性。

评价结果应及时向项目实施单位、相关部门和社会公众进行通报。

五、评价的应用和建议评价结果应作为项目实施的参考和决策的依据，对项目进行及时调整和改进。

同时，评价结果也应提供给相关的决策者和管理者，为国债专项资金的投资决策提供经验和借鉴。

评价报告中还应提出改进措施和建议，为项目的管理和实施提供指导。

最后，评价管理规定还应包括监督和检查措施，保障评价的有效实施。

对于评价结果不达标的项目，应采取相应的纠正和整改措施。

此外，还应加强对评价机构和评价人员的培训和管理，提高评价水平和专业能力。

通过以上规定和措施，国债专项资金固定资产投资项目后评价的管理将更加规范、科学和有效，能够更好地促进国债专项资金的投资项目实施和效果评估，推动经济的持续发展。

关于办理国债专项资金技术改造项目企业自行招标备案手续有关事项的通知
（国经贸厅投资[1999]502号，1999年12月30日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委、计经委)，各委管国家局，国务院有关部门：
国家经贸委关于《国债专项资金技术改造项目企业自行招标备案管理暂行办法》(国经贸投资〔1999〕1198号)已经印发实施，现就办理备案手续的有关事项通知如下：
一、国家经贸委自2000年1月1日起正式受理企业自行招标事宜。

二、申请自行招标企业须如实填写《备案资格申请书》及附表，并附可行性研究报告批复复印件，一式两份报国家经贸委投资与规划司。

三、如该项目为委托省级经贸委或国务院有关部门审批的限额以上项目，企业应在申请书中同时填写国家经贸委委托审批的文件号，并提供委托审批文件的复印件。

报送地址：
国家经贸委投资与规划司外资处
地址：北京市宣武门西大街26号
邮编：100053
电话：(010)63193040 63193043(传真)
附件：
一、国倚专项资金技术改造项目企业自行招标备案资格申请书
二、项目基本情况表
三、企业基本情况表
四、企业招标部门及机构设置情况表
五、企业自行招标相关技术力量情况表
六、企业自行招标评标专家情况表
七、企业自行招标有关招标设备市场情况表
八、自行招标企业对潜在投标人情况分析表
九、企业自行招标业绩情况表。