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云南社会主义学院学报 2012年第5期 NO.5,2012 云南社会主义学院学报JO UR NA L OF YU N NA NI N ST I TU T E OFS O CI A L I S M 304论政府在文化产业发展中的积极作用 ——以河南省文化产业发展为例 金 莉 （河南工业大学 思想政治教育学院，河南 郑州 450001） 摘 要：文化产业突出体现了经济与社会发展中坚持的“以人为本”理念，这种二十一世纪的新型经济形态代表了我国文化与经济相互依存以及一体化态势。
在文化产业的发展中，政府无疑扮演者非常重要的角色，本文仅以河南省为例，简单论述政府在文化产业可持续发展中的积极作用。
关键词：文化产业；可持续发展；政府作用 中图分类号：G124 文献标志码：A 文章编号：1671-2811（2012）05-0304-2 文化产业是本世纪实现转变经济发展方式、调整产业结构进而促进和谐社会发展的一种朝阳产业。
在2002年中央明确提出发展中国文化产业以来，全国各地的文化产业都取得了很大的发展。
河南作为中华民族的重要发祥地之一，具有众多的文化遗产资源。
浓郁的中原文化特色与经济的快速发展都使河南的文化产业取得了喜人的成绩。
在这个过程中，政府无疑发挥了巨大的作用。
为了更好地完善河南省文化产业，河南省政府作出了多方努力。
2005年通过了《河南省人民政府关于大力发展文化产业的意见》，同年9月又推出了《河南省建设文化强省规划纲要（2005-2020年）》，奠定了未来十五年河南省文化产业发展的基本方向。
2007年出台《关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见》，2009年省委办公厅与省政府办公厅又联合转发了《省委宣传部、省编办、省文化厅、省广 常会受情绪左右，因此，幼儿教师必须具备调节自身情绪、消除紧张与焦虑的能力。
在创造性戏剧激烈的戏剧冲突中，他们感受、表现着鄙陋和高尚；在丰富多样的角色里，真实感受喜、怒、哀、乐、愁，体味人间百态。
河南省文化厅关于开展全省文化产业特色乡村试点推荐工作的通知文章属性•【制定机关】河南省文化厅•【公布日期】2018.07.27•【字号】•【施行日期】2018.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文河南省文化厅关于开展全省文化产业特色乡村试点推荐工作的通知各省辖市文广新局：为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施乡村振兴战略、加强新农村建设和贫困地区脱贫攻坚有关指示精神，推动乡村文化资源挖掘利用，培育扶持乡村文化产业发展，促进农民创业增收，助力乡村振兴和文化扶贫，经研究，决定开展全省文化产业特色乡村试点推荐工作，旨在充分发挥试点典型示范和辐射作用，以点带面，形成若干行之有效、可持续和可复制推广的促进乡村文化产业发展模式，推动全省文化产业总体规模可持续增长。
省文化厅将在各地推荐基础上，择优遴选产生20个左右文化产业特色乡村试点给予重点关注和扶持。
现将有关事项通知如下：一、推荐范围全省范围内文化产业发展具有特色的乡（镇）或行政村。
二、推荐条件所在乡村党委、政府及相关部门重视文化产业发展，乡风文明、村容整洁等方面成效显著；乡村文化特色鲜明，可开发利用的文化资源丰厚；注重非遗项目的传承挖掘和创新发展，具有产业化开发潜力和发展前景；文化产业类别符合社会发展趋势和人民群众对美好生活的期待。
三、申报程序以乡（镇）或行政村为申报主体。
申报单位经所在地县（区）级文化行政管理部门推荐报省辖市文广新局审核，正式行文并加盖公章后向省文化厅申报，省直管县（市）并入原所在行政区划省辖市进行申报。
四、申报要求1.每个省辖市推荐单位总数1-2家。
2.在推荐时适当考虑文旅融合、非遗项目转化、传统产业转型升级等类别。
3.在推荐时适当向贫困县、贫困村倾斜（含已脱贫摘帽的贫困县、贫困村）。
4.申报单位填报《河南省文化产业特色乡村试点申报表》（见附件，可通过河南文化网下载），同时，提交乡村文化产业发展说明材料（3000字内）。
中共河南省委、河南省人民政府关于大力发展文化产业的意见为贯彻落实中央关于发展文化产业的总体要求，充分发挥我省文化资源优势，大力发展文化产业，实现从文化资源大省向文化产业大省、文化大省向文化强省的跨越，现提出如下意见:一、重要意义当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。
大力解放和发展文化生产力，大力发展文化产业，是实践“三个代表”重要思想、满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是培育新的经济增长点、拉动经济增长的重要途径，有利于推动经济结构的调整和增长方式的转变，有利于促进经济社会的协调发展，有利于提高我省的整体实力和综合竞争力，对于全面建设小康社会、奋力实现中原崛起具有十分重要的战略意义。
我省地处中原，是中华文明的主要发祥地之一，文化积淀深厚，特色鲜明，资源丰富，发展文化产业的优势明显，潜力和空间巨大。
改革开放以来，我省文化产业得到较快发展，但从总体上看，与经济大省、人口大省和文化资源大省的地位很不相称，与沿海先进地区文化产业的快速发展有着明显差距。
当前，世界各国特别是发达国家文化产业发展迅猛，各省市区也竞相制定文化产业发展意见，出台政策，抢占产业制高点，形势逼人，不进则退。
我们必须从战略高度充分认识发展文化产业的重要性和紧迫性，抢抓中央发展文化产业的大好机遇，精心谋划，强力推进，努力把我省文化资源优势转变为产业优势，实现文化产业的跨越式发展，更好地满足全省人民日益增长的文化消费需求。
二、总体思路发展文化产业的总体思路是，以文化资源为依托，以结构调整为主线，以改革创新为动力，全面规划，重点突破，大力发展新闻出版业、广播影视业、文艺演出业、文化旅游业等为代表的主导文化产业，大力发展网络服务业、广告会展业、文化创意和动漫、网络游戏业等为代表的新兴文化产业，大力发展文化娱乐业、体育休闲业、艺术培训业和艺术品业等为代表的社会文化产业。
文化部、财政部关于推动特色文化产业发展的指导意见文章属性•【制定机关】文化部(已撤销),财政部•【公布日期】2014.08.08•【文号】文产发[2014]28号•【施行日期】2014.08.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文文化部、财政部关于推动特色文化产业发展的指导意见（文产发〔2014〕28号）各省、自治区、直辖市文化厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局、财务局，各计划单列市文化局、财政局：特色文化产业是指依托各地独特的文化资源，通过创意转化、科技提升和市场运作，提供具有鲜明区域特点和民族特色的文化产品和服务的产业形态。
发展特色文化产业对深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的时代价值、培育和弘扬社会主义核心价值观、优化文化产业布局、推动区域经济社会发展、促进社会和谐、加快经济转型升级和新型城镇化建设，发挥文化育民、乐民、富民作用，具有重要意义。
近年来，我国特色文化产业发展势头良好，但还存在产业基础薄弱、市场化程度不高、知名品牌较少、高端创意和管理人才不足等问题。
为贯彻落实党的十七届六中全会关于发展特色文化产业、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的精神，加快实施《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，推动特色文化产业健康快速发展，特制定本意见。
一、总体要求（一）基本原则传承文化，科学发展。
坚持古为今用、推陈出新，努力实现中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。
在产业发展尤其是特色街区、特色村镇、园区基地建设中，注重保护乡村原始风貌、文化特色和自然生态，突出传统特点，不搞大拆大建，不拆真建假，不毁坏古迹和历史记忆。
因地制宜，突出特色。
立足各地特色文化资源和区域功能定位，发挥比较优势，明确发展重点，把文化资源优势转变为产业优势，构建具有鲜明区域和民族特色的文化产业体系，促进多样化、差异化发展。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省文化厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2009.04.23•【字号】豫政办[2009]57号•【施行日期】2009.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省文化厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（豫政办【2009】57号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《河南省文化厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。
河南省人民政府办公厅二○○九年四月二十三日河南省文化厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共河南省委河南省人民政府关于印发河南省人民政府机构改革实施意见的通知》（豫文〔2009〕18号），设立河南省文化厅，为省政府组成部门。
一、职责调整（一）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。
（二）将指导电影发行、放映工作的职责划给省广播电影电视局。
（三）将音像制品批发、零售、出租、放映和进口管理的职责划给省新闻出版局。
（四）将省广播电影电视局动漫（不含影视动漫和网络视听中的动漫节目）管理的职责划入省文化厅。
（五）将省新闻出版局动漫、网络游戏管理（不含网络游戏的网上出版前置审批）及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管的职责划入省文化厅。
（六）增加协调拟订文化市场地方性法规、规章草案和发展规划、政策以及指导、监督管理文化市场综合执法职责。
（七）增加对从事演艺活动的民办机构进行监管的职责。
（八）增加设立中外合资经营、中外合作经营娱乐场所的审批职责。
（九）增加对非物质文化遗产保护职责。
（十）加强推进全省公共文化服务、指导基层文化建设职责。
二、主要职责（一）贯彻党和国家文化艺术工作的方针、政策，拟订全省文化艺术发展战略及有关地方性法规、规章草案和政策；制定全省文化艺术事业、产业中长期发展规划并组织实施；指导全省文化系统的体制机制改革。
论河南文化强省建设取得的成就及存在的问题韩国良摘要：自2004年我省实施文化强省战略以来，经过省委、省政府以及各地方党委、政府的共同努力，中原文化的影响力显著增强，文化强省建设大踏步前进，取得了一系列可喜的成绩。
但是另一方面，如果从横向比较或未来发展的眼光看，则摆在我省面前的任务仍是非常艰巨的。
也正鉴于此，所以面向全国、放眼未来，对我省过去在文化强省建设中所存在的问题加以分析，显然也是非常必要的。
关键词：河南；文化强省；成就；不足中图分类号：文献标识码：文章编号：《中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报》指出：“当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
”[1]河南地处中华腹地，古称中州，是中华文明的主要发祥地，文化资源异常丰富。
因此，大力发展河南的文化事业，推动河南社会主义文化的大繁荣大发展，这不仅是时代的需要、党中央赋予的重任，而且从河南的实际文化资源条件来说，也是我们应当优先考虑、尤予重视的。
一、河南文化强省发展战略的辉煌成就中国共产党自其成立之日起，就是中华优秀文化的忠实传承者和弘扬者。
改革开放特别是党的十六大、十七大以来，我党更把文化建设放在党和国家全局工作的重要战略地位。
作为中原地区的主要省份，为适应时代发展的需要，我省自2004年以来就坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合我省的具体省情，确立了由文化资源大省向文化强省跨越的宏伟目标，并先后出台了《关于大力发展文化产业的意见》、《河南省建设文化强省规划纲要(2005—2020年)》、《关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见》等一系列重要文件，为我省的文化强省建设提供了有力的支持。
河南省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------河南省人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见豫政〔2016〕57号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发〔2016〕17号)和全国文物工作会议精神,推动我省文物事业持续健康快速发展,现结合实际,提出如下实施意见。
一、充分认识做好文物工作的重要意义文物承载灿烂文明,传承历史文化,维系民族精神,是不可再生的珍贵文化资源,是国家的“金色名片”,是中华民族生生不息发展壮大的实物见证。
我省是中华民族和华夏文明的重要发源地,历史上长期处于全国政治、经济、文化中心,文化遗存丰富,是全国重要的文物资源大省。
进一步加强文物保护,对传承优秀传统文化、扩大中原文化影响力、满足人民群众精神文化需求、促进经济社会发展等都具有重要意义。
近年来,我省文物事业快速发展,全社会保护文物的意识进一步增强,文物保护基础工作不断夯实,资源状况基本摸清,保护经费和保护力量持续增长,保护状况明显改善,博物馆建设步伐加快,公共文化服务水平稳步提高,文物利用的广度、深度不断拓展,文物事业呈现出良好发展态势。
同时也应看到,随着经济社会快速发展,文物保护与城乡建设的矛盾日益突出;随着文物数量大幅度增加,文物保护的任务日益繁重,文物工作面临着一些新的困难和问题。
各级、各有关部门要认真贯彻党中央、国务院进一步加强文物工作的战略部署,切实增强紧迫感和使命感,本着对历史负责、对人民负责、对未来负责的态度,采取切实有效措施,进一步加强新时期的文物工作。
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市培育争创“美豫名品”公共品牌实施方案的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府办公厅•【公布日期】2023.08.21•【字号】郑政办〔2023〕30号•【施行日期】2023.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市培育争创“美豫名品”公共品牌实施方案的通知郑政办〔2023〕30号各开发区管委会，各区县（市）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：《郑州市培育争创“美豫名品”公共品牌实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
郑州市人民政府办公厅2023年8月21日郑州市培育争创“美豫名品”公共品牌实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于质量强国和省委、省政府质量强省工作的重要部署，按照《河南省人民政府关于实施品牌发展战略推进“美豫名品”公共品牌建设的实施意见》（豫政〔2023〕3号），深入实施质量强市和品牌战略，推动郑州经济社会高质量发展，结合实际制定本实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和关于品牌建设的重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目的，以“美豫名品”公共品牌培育争创为引领，坚持质量第一、创新引领、市场主导、统筹规划的原则，聚焦重点产品、重点企业、重点产业、重点区域，通过持续培育、整体提升，推动郑州制造向郑州创造转变、郑州速度向郑州质量转变、郑州产品向郑州品牌转变。
二、总体目标到2025年，培育争创“美豫名品”公共品牌90个以上，郑州“美豫名品”企业总量位居全省前列。
其中，工业类“美豫名品”公共品牌55个以上、农业类“美豫名品”公共品牌10个以上、服务类“美豫名品”公共品牌20个以上、区域类“美豫名品”公共品牌5个以上。
到2035年，争创一批具备国际竞争力的“美豫名品”企业，“美豫名品”公共品牌成为推动郑州高质量发展和创造高品质生活的有力支撑。
河南省人民政府办公厅印发河南省贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见分工方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2011.07.22•【字号】豫政办[2011]81号•【施行日期】2011.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文河南省人民政府办公厅印发河南省贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见分工方案的通知（豫政办〔2011〕81号）各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：《河南省贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见的分工方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
有关部门要加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实。
涉及多部门的工作，牵头部门要加强协调，其他部门要主动配合，合力推进。
河南省人民政府办公厅二○一一年七月二十二日河南省贯彻落实国务院关于中西部地区承接产业转移指导意见的分工方案一、因地制宜承接发展优势特色产业（一）引进具有自主研发能力和先进技术工艺的企业，吸引内外资参与企业改制改组改造，推广应用先进适用技术和管理模式，加快传统产业升级改造。
大力发展能源矿产资源开发和精深加工产业，加快淘汰落后产能。
（省工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、财政厅、国土资源厅、农业厅、能源局。
列第一位者为牵头部门，其他有关部门或单位按职责分工负责，下同）（二）在有条件的地区适当承接发展技术水平先进的高载能产业。
加强资源开发整合，允许资源富集地区以参股等形式分享资源开发收益。
（省工业和信息化厅、发展改革委、国土资源厅）（三）积极引进龙头企业和产业资本，承接发展农产品加工业、生态农业和旅游观光农业。
推进农业结构调整和发展方式转变，加快农业科技进步，完善农产品市场流通体系，提升产业化经营水平。
（省农业厅、商务厅、财政厅）（四）引进优质资本和先进技术，加快企业兼并重组，发展壮大一批装备制造企业。
（省工业和信息化厅、省政府国资委）积极承接关联产业和配套产业，加大技术改造投入，提高基础零部件和配套产品的技术水平。
文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2003.09.04•【文号】•【施行日期】2003.09.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见各省、自治区、直辖市文化厅（局）、新疆生产建设兵团文化局、各计划单列市文化局，本部各司局、国家文物局：为深入贯彻落实党的十六大精神，在大力繁荣文化事业的同时，积极发展文化产业，现结合文化工作实际，就支持和促进文化产业发展提出以下意见。
一、充分认识发展文化产业的战略意义（一）文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。
文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。
文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着我国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。
目前，文化产业已形成演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等行业门类。
社会主义文化产业要求把社会效益放在首位，努力通过市场实现文化产品和文化服务的经济价值。
（二）发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径;是加快服务业发展、促进我国经济结构调整和产业结构升级的重要步骤;是适应经济全球化、积极参与国际竞争、增强我国综合国力的重大举措。
对实现我国经济、政治、文化协调发展和全面建设小康社会的宏伟目标有巨大的现实意义和深远的战略意义。
（三）随着国内外形势的发展和全面建设小康社会进程的推进，我国社会对文化的需求呈现新的发展趋势：人们实现自身全面发展的意识更加自觉，更多关注精神文化生活的丰富，文化需求不断增长；文化与市场的结合更加紧密，多样化、多层次文化需求的实现更加依赖于市场；人民群众对文化产品和文化服务质量的要求不断提高，文化消费选择更具自主性；文化产品的生产、传播、消费手段和方式更加科技化和现代化；国际文化交流更加频繁，文化领域对外开放不断扩大;发展文化产业对弘扬培育民族精神和增强中华文化凝聚力、创造力、竞争力的作用显得越来越重要。
河南省文化厅关于贯彻落实省委、省政府《关于大力发展文化产
业的意见》的实施意见
豫文产业〔2005〕4号
根据省委、省政府《关于大力发展文化产业的意见》精神，结合全省文化工作实际，省文化厅确定全省文化系统文化产业发展的总体思路是：依托三个抓手，突出三项重点，发展三大文化产业，奋力实现全省文化产业的跨越式发展。
一、依托三个抓手
(一)抓骨干文化产业企业的培育。
在整合资源的基础上，培育和扶持一批重点文化企业集团或公司，提高集约化经营水平和产业集中度。
在省电影公司的基础上，发展壮大“河南奥斯卡电影院线”，组建河南省影视文化集团公司，在巩固电影发行、放映业务的同时，开展影视节目的制作，在文化系统形成龙头骨干企业；以省演出公司、濮阳市杂技团、新乡市杂技团、濮阳市杂技学校、开封市杂技团、郑州市杂技团、漯河市杂技团为核心成员，成立河南省中原杂技有限责任发展公司，在此基础上，整合全省杂技资源，组建河南杂技集团；在河南省文化艺术音像出版社的基础上，组建河南省文化艺术音像公司，开展音像制品的出版、发行业务，逐步形成辐射周边及西北诸省的大型音像制品出版、发行基地。
(二)抓重点文化产业项目建设
抓好文化产业项目库建设，以文物、杂技、少林功夫、豫剧等为重点，建立完善文化产业项目库，借助科技力量和市场运作方式，推动优秀文化产品和艺术团体进入国内、国际市场；认真做好一
年一度的文化项目推介。
实施项目带动战略，以项目为载体促进产业的发展。
加快中州影剧院的维修改造进度，尽快开展演出经营业务，最大限度地吸引国内外团体演出，为省会人民提供一个新的文化娱乐场所；加快文化音像广场的建设进程，吸引国内外音像制品经营单位投资经营，形成中部地区有影响的音像制品集散地；以河南艺术职业学院和省群众艺术馆为依托，建立文化艺术培训基地，并以各地文化艺术学校为支点，推动艺术培训体系的建立和完善；以省文物交流中心和省美术馆为依托，成立文物复仿制品和艺术品拍卖经营机构，形成文物复仿制品和艺术品物流基地；注重开发动漫、网络游戏、杂技剧、舞剧等文化项目；各地区依托自身优势，突出地方特色，努力实现一市一景、一县一品发展格局。
(三)抓知名文化品牌的打造
抓好我省世界文化遗产品牌，进一步提升河南文化在世界范围内的影响力，推动我省文化旅游业向更高层次发展。
继龙门石窟申报世界文化遗产成功之后，抓紧进行安阳殷墟申报世界文化遗产和少林功夫申报世界非物质文化遗产工作，将更多的河南文化遗产推向世界。
抓好精品文艺品牌。
加强《程婴救孤》、《村官李天成》、《木兰诗篇》、《风中少林》、《河洛风》、《清明上河园》等文艺精品剧目的市场化演出运作，探索与旅游相结合的有效途径和方式，通过演出完善精品艺术，通过精品艺术提高旅游的文化内涵，使这些艺术精品成为我省的演出品牌。
抓好河南省奥斯卡电影院线品牌。
扶持河南省电影公司在郑州、洛阳、西安、上海、广州等省内外大中城市再建一批现代化影城，
提高“河南省奥斯卡电影院线”的整体实力和竞争力，使之成为全国知名的电影院线。
抓好民间民族文化品牌。
大力开展武术剧、杂技剧等新的艺术形式的策划、创作、演出，精心打磨锤炼，形成具有河南特色的精品、名品，在形成固定时间、固定剧场演出效应的同时，加大对外演出力度，进一步提高市场占有率和品牌知名度。
加大对汴绣、木版年画、唐三彩、钧瓷、汝瓷等民族民间艺术品的挖掘开发力度，提高产品品质，开展河南知名文化产品推选活动，鳞选、培育一大批品牌文化产品，并尽快打入国际市场。
二、突出三项工作重点
（一）积极推进文化体制改革
本照抓好省直，带动全省，以点带面推动全局的思路，以省直文化单位为试点，以省直带市县，强力推进全省文化系统文化体制改革。
一是积极做好文化企业的改制工作。
以省电影公司为试点，通过实施产权制度改革，国有资产的部分转让，将省电影公司由国有独资文化企业改制为国家和内部职工共同持股的股份制公司，真正建立产权清晰、权责明确、机制先进、流转顺畅的现代产权制度。
形成以电影产业为基础、以精品项目为核心、以资本经营为纽带、以配套产业为支撑的多元化文化产业发展格局，使公司成为一个经营多业化、投资多元化、资产人格化、管理科学化的新型文化产业集团公司
二是以河南省演出公司、河南省文化艺术音像出版社、中州影剧院3个单位为试点，积极推进经营性文化事业单位向文化企业的转制，使其真正成为独立核算，自主经营，自负盈亏的法人主体
和市场主体。
三是积极抓好省直艺术表演团体的改革。
制定组建河南豫剧院方案，在省豫剧一、二、三团的基础上，组建河南豫剧院。
以河南省歌舞剧院为试点，实行“一团两制”，即重点扶持交响乐团，民乐团，曲艺、木偶、歌舞等实体逐步转制为企业，积极稳妥地推进艺术表演团体的改革。
通过改革文化事业单位投入方式，注重重点文化项目投入，注重对文化产品和服务的综合效益的奖励，使经费投入更好地体现政策的引导性；通过改革分配制度，打破平均主义，大幅提高主创人员、主演人员的收入，拉开收入档次，促进文艺工作者出名作、排名戏、创名角；通过改革用人制度，科学设置内部机构和岗位，全面推行人员聘用制，实施双向选择、竞争上岗，对新进人员全部实行人才代理制度，逐步解决优秀人才进不来、富余人员出不去的被动局面，促进优秀人才的集聚。
（二）推进民营文化产业发展
坚持管理与繁荣并重，以繁荣为目的的指导思想，进一步放宽文化市场准入政策，鼓励和支持非国有资本进入文艺表演团体、演出场所、博物馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、文化娱乐、文化旅游、艺术品经营、动漫和网络游戏、电影院和电影院线、农村电影放映、音像制品分销等领域。
除不得设立中外合资经营、中外合作经营、外资经营的文艺表演团体，不得设立外资经营的演出经纪机构、演出场所等单位外，凡是国家没有禁止社会力量、外资进入的文化市场领域，均允许企业、个人、社会团体、境外资金等社会力量兴办，放开经营。
（三）推进文化阵地建设
文化设施建设既是繁荣文化事业，也是发展文化产业的重要载体和依托。
加快省艺术中心、中国文字博物馆以及安阳、新乡、鹤壁文化中心等重点文化设施建设，为全省人民提供高档次、现代化的文化娱乐场所；以河南博物馆为龙头，加强各类博物馆、纪念馆建设，形成具有中原特色的博物馆网络体系；加大县市区公共图书馆、文化馆和乡镇（社区）文化中心建设力度，完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益；拓宽融资渠道，充分利用社会力量兴建一批现代化、高标准的城市影剧院、影城和文化娱乐场所。
三、着力发展三大文化产业
（一）振兴传统文化产业
以电影、音像、演出业为代表的传统文化产业是我省文化产业发展的主导力量。
要通过整合资源、发展现代艺术表演形、加快市场化运作方式，增强吸引力、扩大影响力，将我省的历史文化、戏剧、文物、民间艺术等资源优势转化为产业优势。
（二）大力发展新兴文化产业
瞄准文化产业发展前沿，加强宏观调控，引导网络文化沿着规模化、连锁化、专业化、品牌化的方向健康发展；实施网络游戏、动漫精品工程，积极鼓励、引导、扶持软件开发商、网络运营商、内容提供商等各类企业，开发和推广弘扬民族文化、拥有自主知识产权的网络游戏和动漫产品。
积极争取相关部门的支持，以郑州高新技术开发区和有关高等院校为依托，建立网络游戏、动漫产品研发生产园区或产业基地，吸引国内外游戏、动漫企业和高技术人才进驻经营，重点研发、孵化原创性产品或核心技术，促
进拥有自主知识产权的原创网络游戏和动漫产品健康、快速发展。
（三）放开社会文化产业
对娱乐业、艺术培训业、艺术品业等社会文化产业，要通过扩大文化市场准入，建立公平竞争、规范有序的文化市场机制，打破行业垄断和地区封锁，鼓励社会各界新建大型的综合演义场所和休闲娱乐场所；鼓励专业艺术院校、群艺馆（文化馆、站）等面向市场，开展多层次的艺术培训业务；组建河南省社会艺术教育培训中心，发展社会艺术教育产业；鼓励社会力量开展艺术品经营业务，实行艺术品经营单位信用承诺制度，引导艺术品市场健康发展。
加强艺术品市场的规范、管理工作，形成规范有序的经营秩序，促进艺术品市场的良性发展。
