中国人保与国家林业总局签署森林保险合作协议

国家金融监管总局、财政部、农业农村部、国家林草局关于推进农业保险精准投保理赔等有关事项的通知文章属性•【制定机关】国家金融监督管理总局,财政部,农业农村部,国家林业和草原局•【公布日期】2024.11.14•【文号】金发〔2024〕35号•【施行日期】2024.11.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险,农业管理综合规定,金融综合规定正文金融监管总局财政部农业农村部国家林草局关于推进农业保险精准投保理赔等有关事项的通知金发〔2024〕35号各金融监管局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团财政局、农业农村局、林业和草原局，各财产保险公司，农业再保险公司，银保信公司，保险业协会，精算师协会：为认真贯彻落实《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》有关要求，服务国家乡村振兴战略，推进农业保险精准投保理赔，促进农业保险高质量发展，现将有关事项通知如下：一、强化投保精准性管理保险公司应加强承保信息精准性管理，对于集体投保类业务，重点审核分户投保清单，稳步提升抽查验标比例，抽查验标要精准到地块并留存相关资料备查。

对于规模经营主体投保类业务，重点审核保险标的位置、数量、权属、风险等信息，确保保险标的精准到地块。

各地农业农村和林草部门应协助保险公司做好流转情况核实工作，土地经营权流转合同应在全国土地流转台账信息平台备案。

各地应进一步完善耕地、林地、生猪等基础数据与保险数据的印证对比机制，加强辖内数据收集、积累、统计和分析，密切关注年度间较大幅度变化并及时核实，严把投保信息初审关口。

满足农户合理投保需求，做到愿保尽保。

保险公司应在确认收到农户、农业生产经营组织自缴保费后，出具保险单。

各地应因地制宜制定农业保险精准投保理赔实施规范，提升农业保险精准投保理赔可操作性。

森林保险实施方案各村、社区：为深化集体林权配套改革，充分发挥保险功能，防范和化解林业风险，促进林业和农村经济持续健康发展，根据《金寨县森林保险实施方案》文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案，请遵照执行。

一、指导思想按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，积极开展森林保险工作，着力构建市场化林业支持保护体系，稳定林业生产，保障林农增收，推动林业经济又好又快发展。

二、主要内容（一）保险范围。

全镇范围内生长和管理正常的商品林。

（二）保险责任。

森林保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，包括火灾、旱灾、暴雨、暴风、洪水、泥石流、冰雹、霜冻、台风、暴雪、雨凇、虫灾等，造成林木流失、掩埋、主干折断、倒伏或者死亡。

（三）保险期限。

保险期限为1年，以保险合同载明的起止时间为准，另有约定的除外。

（四）保险金额和费率。

遵循“低成本、广覆盖”原则，按照林木损失后的再植成本（包括林木郁闭前的整地、苗木、栽植、施肥、管护费、抚育费），暂定商品林1100元/亩。

（五）保险费用。

商品林保险保费，林农自交0.44元/亩，其余由财政补贴。

三、工作模式森林保险工作由镇林业站负责本镇森林保险的日常工作，协助做好承保、查勘、定损、理赔工作。

中国人保财险金寨支公司具体负责森林保险的业务工作。

各村、社区也要抽调专人负责本地森林保险的日常工作。

四、实施步骤（一）宣传动员。

利用多种形式，广泛开展宣传动员，让广大林农了解政策和保障范围、除外责任、报案程序等，为森林保险开展打下良好基础。

（二）签单收费。

中国人保财险金寨支公司依托县林业部门采集、登记、归档的林业信息为投保信息的初步依据，对符合条件的商品林，收取林户自交保费后“见费出单”。

（三）理赔服务。

发生保险范围内灾害事故时，应立即向镇林业站报案，并及时拨打人保财险24小时报案电话95518或我公司理赔部电话7164106，由中国人保财险金寨支公司与镇林业站组成理赔查勘服务小组，进行现场查勘、定损，确定损失数量，做好记录，并取得被保险人认可，由公司根据保险合同进行理赔计算，支付赔款；对于大范围严重受灾或重大疑难理赔案件，由县林业局、农险办和中国人保财险金寨支公司及梅山镇组成联合查勘小组进行查勘定损。

政策性森林保险讲义（承保）人保财险锡盟分公司•一、森林保险基本情况•二、森林保险承保流程•三、保费补贴资金申请相关事项•四、条款主要内容讲解•五、保险人和被保险人义务（一）森林保险概念森林保险是以具有经济价值的原始天然林和各类人工营造林为标的，对它们在生长过程中因约定的、人力不可抗拒的自然灾害和意外事故造成的经济损失，保险人按照保险合同规定向被保险人提供经济补偿的一项保险业务。

森林保险按用途分为公益林保险和商品林保险；按保费构成分为政策性保险和商业性保险，目前我盟承保的森林保险属于政策性公益林保险。

（二）2015年森林保险承保情况截止2015年9月21日我公司共承保政策性森林保险2323.94万亩，签单保费3442.34万元。

其中：乔木公益林共计承保716.56万亩，签单保费1433.12万元；灌木公益林共计承保1607.38万亩，签单保费2009.22万元。

各旗县承保情况：1、西苏旗承保209.85万亩，签单保费263.63万元；2、白旗承保203.72万亩，签单保费261.58万元；3、太旗承保112.46万亩，签单保费178.64万元；4、阿旗承保129.72万亩，签单保费194.68万元；5、东苏旗承保251.25万亩，签单保费315.04万元；6、正蓝旗承保399.76万亩，签单保费673.05万元；7、多伦县承保250.99万亩，签单保费443.01万元；8、锡市承保123.75万亩，签单保费为161.75万元；9、东乌旗承保229.02万亩，签单保费337.94万元；10、乌拉盖管理区承保5.88万亩，签单保费8.09万元；11、西乌旗承保235.47万亩，签单保费387.26万元；12、镶黄旗承保154.99万亩，签单保费195.43万元；13、二连承保17.08万亩，签单保费22.27万元。

（三）政策性森林保险理赔情况截止到2015年10月26日，锡盟分公司在各级林业、财政、气象以及其他部门的大力支持和配合下，共处理森林保险事故29起，赔款金额1054.7466万元，对于近期发生的林地损失案件，我公司理赔人员正在同林业、气象等相关部门进行灾害现场查勘定损工作，待损失核实后，我公司将根据核定的保险林木损失程度足额支付应赔偿的保险金。

政策性森林保险发展探究作者：李小华佘生斌李海俊来源：《农家科技中旬刊》2017年第08期摘要：以陕西省汉中市为例，阐述了该市政策性森林保险的现状及成效，并分析了存在的主要问题，即林农风险意识淡薄，有效需求不足；保险保障水平偏低，产品设计不尽合理；保险业务经营欠缺规范；各部门之间协调配合不到位。

针对存在的问题，提出了推进汉中市政策性森林保险发展的对策建议。

关键词：政策性森林保险；问题；建议；陕西汉中政策性森林保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对森林资源因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。

开展政策性森林保险，对于加强林业风险管理，保障林业再生产的顺利进行具有重大意义。

尤其在当前随着集体林权制度改革的深入推进，更是降低林农经营林业产业风险的现实需求。

1.汉中市政策性森林保险现状及成效汉中市是陕西省林业大市和重点林区，森林覆盖率和森林资源总量居全省首位。

全市辖10县1区和1个国家级经济开发区，总人口385万，总面积2.72万平方公里，林地面积2912.4万亩，占国土面积的71%，森林覆盖率59.11%，活立木总蓄积量1.45亿立方米。

该市政策性森林保险试点工作从2012年开始启动，保险遵循“政府引导、政策支持、依法合规、自主自愿、稳步推进”的原则。

近年来险种由最初火灾险过渡至综合险；费率由5‰逐年下调至2.4‰，保障金额基本稳定在500元/亩；公益林保费各级财政补贴90%，投保主体承担10%，商品林保费中省财政补贴55%，投保主体承担45%。

2012年有8个县参保森林火灾险，人保财险、中华联合财险原计划保险费率为5‰，为调动林农的投保积极性，人保财险在负责的7县实际推行保险费率2.5‰，当年全市顺利完成保险任务367万亩，其中：公益林投保面积346万亩，商品林投保面积21万亩。

2013年6月安诺保险经纪有限公司与人保、永安、中华联合、中航安盟、阳光、平安6家财险公司签署了保险协议，并深入市域重点县区协同推进，当年全市完成森林综合险投保面积1212万亩，其中：公益林投保面积1211.5万亩，商品林投保面积0.57万亩。

北京市园林绿化局、中国人民财产保险股份有限公司北京市分公司关于印发北京市森林保险试点实施方案的通知文章属性•【制定机关】北京市园林绿化局•【公布日期】2014.03.07•【字号】京绿计发[2014]7号•【施行日期】2014.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文北京市园林绿化局、中国人民财产保险股份有限公司北京市分公司关于印发北京市森林保险试点实施方案的通知（京绿计发〔2014〕7号）各区、县园林绿化局，各区县人保财险支公司，市属各国有林场：为了深入贯彻《财政部、林业局、保监会关于做好森林保险试点工作有关事项的通知》（财金【2009】165号）精神，根据市政府工作部署，2014年全市开展森林保险试点工作，为此，我们制定了《北京市森林保险试点实施方案》（以下简称《方案》），经市政府同意，现将《方案》印发给你们，并就有关事项要求如下，请认真贯彻执行。

一、充分认识森林保险工作重要意义开展森林保险可以有效保护森林资源，分散林业经营风险，保障生态安全；有利于巩固集体林权制度改革成果，促进农民就业增收；有利于减轻自然灾害对林业的影响，为林业灾后迅速恢复生产、促进林业持续稳定发展提供资金保障。

首都生态公益林是维护首都生态安全的重要保障，是农民绿岗就业增收的重要资源资产，此次以生态公益林为试点内容的森林保险，是市委市政府统筹城乡一体化发展的重大惠农政策，是发展生态林业、民生林业的重大举措，是深化改革，为生态林业引入市场化机制的重大突破，影响深远，意义重大。

各单位要统一思想、提高认识，切实做好相关工作。

二、切实做好森林保险组织领导工作森林保险试点工作政策性强、涉及面广、工作量大，各单位务必高度重视，加强组织领导，将其列入重要的工作日程，抓紧抓好。

区县园林绿化局、国有林场要主动与人保财险各区县支公司沟通，抓紧成立森林保险工作小组，选定人员，确定工作机制，明确责任。

做好森林保险试点工作。

人保财险福建森林保险条款你知道吗？森林保险这东西，听起来好像挺远离我们生活的，实际上它和你我息息相关，尤其是那些住在山脚下或者靠近森林的小伙伴，森林保险就像是守护神一样，帮你防范万一。

比如说，突然有个大火，或者是台风把树刮得东倒西歪，森林保险就是那层让你放心的安全网。

就像是你背后的保护伞，暴风雨来临前，谁都不敢说能全身而退，但有了这保险，心理也就踏实了点。

你想啊，福建这块地方，山多，森林多，天不怕地不怕的，万一发生了什么自然灾害，损失得了可不是一笔小数目。

所以人保财险推出的福建森林保险条款，就像给那些有需求的朋友们提供了一张“灾后自救”卡。

这张卡一拿到，心里总算有底了。

你要问它的特点吧，那就是范围广，保障全，覆盖了很多可能性。

比如说，森林火灾、雷击、风灾、甚至一些恶劣天气造成的森林损毁，都能赔偿。

这就像你给自己买了一份保险，万一发生灾害，损失的那一刻，就可以心安理得地享受保险的帮助了。

有的人可能觉得这保险太“虚”了，似乎和自己的日常生活没有太大关系。

其实并不是这样，假如你是开车进山里玩，森林火灾、滑坡、泥石流这些风险都在你身边。

福建那地方，台风一来，山上的树木就很容易被刮倒。

你要是没个保险，这种时候损失起来，那可真是一个大坑。

最怕的就是有时候你觉得自己不会遇到，结果一旦遇到，往往是措手不及的。

说到这，你肯定想问了：“我缴个保费就行吗？”对，缴个保费你就能放心。

可你知道吗，这保险条款其实也不是固定不变的，根据不同的需求，你可以选择增加一些附加险项，保得更全，拿得更多。

别小看了这些附加条款，有些情况，可能就是这些附加险的作用让你免去了大麻烦。

而且你要知道，保险这东西，真的是“未雨绸缪”。

你看那森林火灾，说不定今天就因为一根烟蒂引发，结果明天你家附近的森林就全烧光了。

那时候，你在一边着急，根本来不及找人帮忙，保险赔偿的速度才是救命稻草。

福建这块地方，气候温暖湿润，本来就适合森林生长，但有时候这气候一反常态，几场暴雨过后，山上那种滑坡泥石流的灾难就突如其来。

湖北省林业厅、湖北省财政厅、湖北保监局关于印发《湖北省中央财政森林保险保费补贴试点实施方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省林业厅、湖北省财政厅、湖北保监局关于印发《湖北省中央财政森林保险保费补贴试点实施方案》的通知各市（州）、县（市、区）林业局、财政局、相关经办保险机构：经省人民政府同意，现将《湖北省中央财政森林保险保费补贴试点实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：湖北省中央财政森林保险保费补贴试点实施方案2013年1月4日湖北省中央财政森林保险保费补贴试点实施方案为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）和财政部、国家林业局、保监会联合下发的《关于做好森林保险试点工作有关事项的通知》（财金〔2009〕165号）、《财政部关于2012年度中央财政农业保险保费补贴工作的通知》（财金[2012]80号）等文件精神，深化集体林权制度配套改革，建立完善的林业防灾减灾体系，提高林业抵御风险能力，促进林农增收致富，发展现代林业，实现湖北林业的可持续发展，借鉴外省经验，结合我省实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以党的十八大精神为指导，以巩固集体林权制度改革，扶持林业生产发展为目标，以确保森林资源安全和促进林农增收为重点，以提高林业抵御自然灾害的能力、提高林业生产经营者受灾后恢复生产的能力为出发点，培育林业保险市场，建立健全林业风险保障机制，为推进生态文明建设提供重要保障。

（二）基本原则一是坚持自愿和引导相结合的原则。

即在基层政府同意和林农自愿投保的基础上，积极开展森林保险，引导林农及林业企业参保并从中受益；二是坚持“两低一保”的原则，即低保额、低保费、保成本。

2024年第1期(总第534期)金融理论与实践摘要：我国自2009年起实施森林保险中央财政保费补贴试点政策，森林保险参保面积和保费规模不断扩大，河南省自2012年起开始实施森林保险试点工作。

以河南省为例，总结森林保险发展情况和目前的发展困境。

研究发现：自试点以来，河南省森林保险覆盖率稳步上升，但公益林保险与商品林保险发展相对不均衡，商品林保险参保面积和参保率长期处于较低水平，现行森林保险产品难以满足实际风险管理需要，森林保险整体赔付率较低，保险风险补偿功能和产品创新能力亟待提升。

因此，从优化森林保险运行机制、创新保险产品、改进保险定价方式、提高保险服务质量等方面提出对策建议，为河南省及全国森林保险高质量发展提供参考。

关键词：森林保险；风险补偿；保费补贴；优化策略文章编号：1003-4625（2024）01-0101-07中图分类号：F840.66文献标识码：AAbstract:Since 2009,China has implemented the pilot policy of central financial premium subsidy for forest insurance,the area and scale of forest insurance premiums have been expanding,and Henan Province has begun to implement the pilot work of forest insurance since 2012.Taking Henan Province as an example,this paper summarizes the development of forest insurance and the current development dilemma.The results show that since the pilot,the coverage rate of forest insurance in Henan Province has increased steadily,but the development of public welfare forest insurance and commercial forest insurance is relatively unbalanced,the insured area and participation rate of com-mercial forest insurance have been at a low level for a long time,the current forest insurance products are difficult to meet the actual risk management needs,the overall loss ratio of forest insurance is low,and the insurance risk compensation function and product innovation ability need to be improved ur-gently.Therefore,this paper puts forward countermeasures and suggestions from the aspects of opti-mizing the operation mechanism of forest insurance,innovating insurance products,improving insur-ance pricing methods,and improving the quality of insurance services,so as to provide reference for the high-quality development of forest insurance in Henan Province and the whole country.Key words:forest insurance;risk compensation;premium subsidy;optimization strategy 王尉骅，于溶辉，秦涛，刘芮含（北京林业大学经济管理学院，北京100083）收稿日期：2023-12-05基金项目：本文为国家级大学生创新创业训练计划“我国碳交易价格形成机制、影响因素与风险测度模型构建”（202310022063）、北京林业大学中央高校基本科研业务费项目“森林保险支持乡村振兴作用机制与实现路径研究”（2023SKY03）、教育部人文社会科学研究规划基金项目“我国森林保险精准扶贫效应评估与机制优化研究”（20YJA790059）、北京市社会科学基金项目“北京市公益林保险产品创新与运行模式优化”（18YJB011）的阶段性成果。