新版《食品安全法》修订情况介绍
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新修订的《食品安全法》有哪些进步《食品安全法》的修订,坚持了科学立法、民主立法、开放立法的总要求,努力以“四个坚持”和“四个追求”,打造我国《食品安全法》的“升级版”。
新修订的《食品安全法》主要体现了几个方面的成长与进步:第一、强化食品安全统一治理。
新修订的《食品安全法》,以法律形式巩固了食品安全监管体制改革成果,明确食品药品监督管理部门负责食品生产经营的全程监管,建立统一权威的食品药品监管体系,为实施最严格的食品安全监管提供有效的体制保障;第二、强化食品安全风险治理。
新修订的《食品安全法》强调,食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治,建立科学、严格的监督管理制度。
在风险治理方面,新法增加了风险分级管理制度、风险交流制度、风险自查制度、责任约谈制度同时还完善了食品召回制度。
除食品生产者承担问题食品召回义务外,食品经营者因其自身原因导致问题食品发生时,也应承担召回义务;第三、强化食品安全全程治理。
风险贯穿于食品的全生命周期,防控也必然覆盖于生产经营的全过程。
新修订的《食品安全法》强化了全程治理。
不仅强化源头管理,加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药,推动替代产品的研发和应用,鼓励使用高效低毒低残留农药,禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。
同时还强化过程控制和全程追溯;第四、强化食品安全社会共治。
食品安全拥有最广泛的利益相关者,应当建立最紧密的命运共同体。
在充分发挥食品行业协会、消费者协会等社会组织积极作用的同时,新法还建立了贡献褒奖制度、有奖举报制度、责任保险制度;第六、强化食品安全阳光治理。
新法突出了食品安全信息公开,有关公布、公开、广告、公示等规定达40多处,涉及食品安全标准公开、风险交流公开、产品注册公开、企业许可公开、监督抽检公开、行政处罚公开等多个方面,形成系统完备的信息公开机制;第七、强化食品安全责任治理。
新修订的《食品安全法》进一步明确了食品生产经营者、地方政府、监管部门、行业协会、消费者协会、检验机构、认证机构、新闻媒体等在食品安全方面的权利、义务和责任。
2023年新食品安全法全文摘要:一、新食品安全法修订的背景和意义二、新食品安全法的主要内容和亮点三、新食品安全法对食品生产经营者的影响四、新食品安全法对消费者的保障五、总结与展望正文:新食品安全法的修订是我国食品安全法制建设的重要进展,对于保障人民群众身体健康和生命安全,促进食品产业健康发展具有重要意义。
本文将从新食品安全法的主要内容和亮点、对食品生产经营者的影响以及对消费者的保障等方面进行阐述。
一、新食品安全法修订的背景和意义随着社会经济的发展和科技的进步,我国食品产业迅速壮大,食品安全问题日益突出。
近年来,食品安全事件频发,引起了广泛关注。
为了加强食品安全监管,提高食品安全水平,确保人民群众吃得放心,我国对食品安全法进行了修订。
二、新食品安全法的主要内容和亮点新食品安全法共分为十章,包括总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产、食品经营、食品添加剂、食品相关产品、食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品、食品安全监管、法律责任和附则。
新食品安全法的主要亮点有:1.明确了食品安全监管体制,强化了地方政府对食品安全工作的领导责任。
2.确立了食品安全风险监测和评估制度,提高了食品安全风险防范能力。
3.严格了食品安全标准制定和修订程序,保障了食品安全标准的科学性和权威性。
4.细化了食品生产经营者的责任和义务,强化了食品生产经营者的自律意识。
5.增加了对食品添加剂、食品相关产品的监管,规范了食品相关产品市场秩序。
6.强化了食品安全监管部门的职责和权限,加大了对食品安全违法行为的惩处力度。
三、新食品安全法对食品生产经营者的影响新食品安全法的实施对食品生产经营者提出了更高的要求。
食品生产经营者需要严格遵守食品安全法律法规,切实履行食品安全主体责任,加强食品安全管理,确保食品质量安全。
此外,食品生产经营者还需要关注食品安全标准、食品添加剂和食品相关产品等方面的规定,以适应新的监管要求。
四、新食品安全法对消费者的保障新食品安全法的实施将进一步增强对消费者的保障。
食品安全法修订解读随着全球人口的不断增长和消费水平的提高,食品安全问题已经成为各国普遍关注的焦点。
为了确保人们的食品安全,各国纷纷制定相关的法律法规。
中国作为世界上人口最多的国家之一,也不例外。
近年来,中国政府对食品安全问题的重视程度不断增强,并多次修订了《食品安全法》。
本文旨在对最新修订的《食品安全法》进行解读。
第一章总则修订的《食品安全法》共有十章,第一章为总则。
在总则中,明确提出了保障食品安全是国家的基本任务,强调了食品安全工作的全面性和重要性。
同时,为了实现食品安全的全方位监管,法律对食品生产经营者、从业人员和消费者的责任也做出了详细规定。
第二章食品的安全标准食品安全的基础是食品的安全标准。
在修订的《食品安全法》中,对食品的安全标准做了详细的规定。
食品生产经营者必须按照法律规定的标准生产销售食品,并对食品进行严格的检测和监控。
此外,为了提高食品安全的管理水平,法律还鼓励食品生产经营者采用科技手段来保障食品的安全性。
第三章食品安全监督管理食品安全监督管理是保障食品安全的重要保障措施。
为了加强对食品安全的监督管理,修订的《食品安全法》规定了监督管理的主体、监督措施和监督责任等方面的内容。
其中,明确了各级政府对食品安全的监督责任,并规定了食品安全监管部门的职责和权限。
第四章食品生产经营者的责任食品生产经营者是保障食品安全的直接责任人。
在修订的《食品安全法》中,规定了食品生产经营者的责任和义务。
食品生产经营者必须建立健全食品安全管理制度,确保食品生产过程的安全和卫生。
同时,食品生产经营者应当配备专业人员,并定期进行食品安全培训。
第五章食品进口安全随着中国对外贸易的不断扩大,食品进口安全问题也日益突出。
修订的《食品安全法》对食品进口安全做出了详细规定。
食品进口经营者必须办理进口许可证,并接受食品安全监督检验。
此外,为了提高食品进口的安全性和质量,法律还设立了食品进口风险评估和食品安全溯源制度。
第六章食品生产经营许可为了保证食品生产经营的合法性和安全性,修订的《食品安全法》规定了食品生产经营许可制度。
新版《食品安全法实施条例》修改内容
根据新版《食品安全法实施条例》的修改内容,以下是一些可能的修改内容:
1. 食品安全管理责任的明确:明确了食品生产经营者的食品安全管理责任,要求其建
立健全食品安全管理制度,确保食品的生产、加工、储存、运输、销售等环节符合食
品安全要求。
2. 食品安全信息公开和公示的规定:要求食品生产经营者在食品安全相关方面的信息
公开和公示,如生产许可证信息、食品抽检结果等,增加了食品安全的透明度和消费
者的知情权。
3. 食品生产经营者注册登记制度的建立:新版《食品安全法实施条例》新增了食品生
产经营者的注册登记制度,要求所有食品生产经营者必须进行注册登记,确保食品生
产经营者的合法合规性。
4. 食品安全监督执法的强化:加强了对食品安全监督执法的力度,提高了食品安全监
督的效果,增加了对违法行为的处罚力度,加大了对违法行为的打击力度。
5. 食品安全风险评估和风险管理的加强:加强了对食品安全风险评估和风险管理的要求,要求食品生产经营者进行食品安全风险评估,采取相应的措施降低食品安全风险。
6. 食品安全信息追溯体系的建立:要求建立食品安全信息追溯体系,对食品的生产、
加工、运输、销售等环节进行信息追溯,确保食品源头可追溯、全程可追溯。
以上是可能的新版《食品安全法实施条例》的修改内容,具体内容以实际法律文件为准。
新食品安全法主要修改新修订的《中华人民共和国食品安全法》今天(24日)经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过。
新版食品安全法共十章,154条,将于今年10月1日起正式施行。
这部经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议,三易其稿,被称为“史上最严”的食品安全法,都有哪些主要修改呢?禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶在农药管理上,新版食品安全法规定:国家对农药的使用实行严格的管理制度,加快淘汰剧毒、高毒农药,高残留农药,推动替代产品的研发和运用,鼓励使用高效、低毒,低残留农药。
增加了:禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物的规定。
体现了我国对剧毒、高毒农药严厉监管的决心。
保健食品标签不得涉防病治疗功能针对保健食品生产、经营、宣传中存在的问题,新版食品安全法明确要求:保健食品声称保健功能,应当具有科学依据,不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害。
保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应当真实,与注册或者备案的内容相一致,载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等,并声明“本品不能代替药物”。
婴幼儿配方食品生产全程质量控制2008年“三聚氰胺”事件后,婴幼儿食品安全问题成为食品安全领域的焦点。
新修订的食品安全法明确,婴幼儿配方食品生产企业应当建立实施从原料进厂到成品出厂的全过程质量控制,对出厂的婴幼儿配方食品实施逐批检验,保证食品安全。
法律特别强调:婴幼儿配方乳粉的产品配方应当经国务院食品药品监督管理部门注册。
注册时,应当提交配方研发报告和其他表明配方科学性、安全性的材料;不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉,同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。
网购食品纳入监管范围如今网购已成为我国居民日常消费的主要方式之一。
统计数据显示,2013年我国网络零售交易额达到1.85万亿元,其中网络食品交易324亿元,保健食品约40亿元。
但网购回来的食品有问题该怎么办?新版食品安全法将网购食品纳入监管范围,并明确规定,网络食品交易第三方应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的,还应当审查其许可证。
食品安全法修订的主要内容
以下是 7 条关于食品安全法修订的主要内容:
1. 这次修订可加强了对食品生产源头的监管啊!你想想看,就好比给源头加上了一把牢固的大锁,让那些不合格的原材料没法溜进食品生产环节。
比如对那些种植蔬菜水果的,不允许乱用农药啦,这多重要啊!
2. 对食品添加剂的管理也更严格了呀!这就像是给食品添加剂套上了紧箍咒,不能乱用、过量用啦。
像以前是不是偶尔会听说什么添加剂超标之类的,以后这种事肯定会大大减少的哦!
3. 修订后的法律大大提高了对违法行为的处罚力度呢!这就如同给那些违法者头上悬了一把利剑呀,谁还敢轻易乱来!一旦违法,那后果可严重啦,高额罚款甚至坐牢都有可能,看谁还敢不把食品安全当回事儿!
4. 强化了食品召回制度呀,这就好像是给有问题的食品安了个追踪器!一旦发现有问题的食品,能迅速找到并召回,就不会让它们在市场上继续危害大家啦,这多好!
5. 对于网络食品交易也有了明确规定呢!这不就是给网络食品安了个保护罩嘛,那些外卖、网购食品也都被管起来啦,咱以后点外卖也能更放心呀!
6. 强调了企业的主体责任哦,这就等于让企业自己要好好把关呀!企业得时刻警醒着,不能出问题,不然可麻烦大了,就像你得对自己的工作负责一样嘛!
7. 消费者的权益也得到了更好的保护呢!这就好像是给消费者配了一把尚方宝剑呀,可以更好地维护自己的权益啦。
要是吃到有问题的食品,咱就可以大胆地去说理、去要求赔偿!
我觉得食品安全法的这些修订真的太棒啦!这让我们的食品更安全,让我们每个人吃得更放心,生活也更有保障啦!。
新《食品安全法》修订的主要内容2015年4月24日,十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过了修订后的食品安全法,将于2015年10月1日起施行。
这是该法2009年颁布施行以来的第一次修订,对于贯彻党的十八届三中全会确立的完善统一权威的食品安全监管机构,建立覆盖全过程的最严格的食品安全监管制度的要求,进一步依法保障食品安全,保护人民群众的身体健康和生命安全具有重要意义。
此次修订食品安全法,采用的是全面修订的方式,修订的力度比较大,修订后该法从原来的104条,增加到154条,共增加了50条。
此次修订的主要内容有:一、关于食品安全法的调整范围修订后的食品安全法第二条规定了法律的调整范围,明确食品的生产经营,食品添加剂的生产经营,食品相关产品的生产经营,食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品,食品的贮存和运输,食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理适用本法,同时明确食用农产品的质量安全管理,遵守农产品质量安全法的规定,但是,食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的,应当遵守本法的规定。
上述关于法律适用范围的规定,与现行食品安全法相比,作了三处修改:一是将“食品流通”修改为“食品销售”;二是增加规定“食品的贮存和运输”适用食品安全法;三是明确食用农产品的市场销售以及食品安全法对农业投入品作出规定的,适用食品安全法。
二、关于食品安全监管体制根据国务院有关改革完善食品安全监管体制的规定,修订后的食品安全法对现行食品安全法有关监管体制的规定作了调整,明确国务院设立食品安全委员会,其职责由国务院规定。
国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责,负责对食品生产经营活动实施监督管理。
国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责,组织开展食品安全风险监测与风险评估,会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。
国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责,承担有关食品安全工作。
新修订的食品安全法的主要介绍食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失,也向全社会发出了预警信号。
所以新的食品安全法应运而生,今天小编就给大家介绍下新食品安全法的内容,希望对大家有用。
新食品安全法内容(一)巩固改革成果,完善监管体制。
新法以法律形式固定监管体制改革成果,由过去分段监管改为食药监管部门统一监管,健全了从中央到地方直至基层食品药品安全监管体制,进一步明确食品药品监督管理部门与相关部门职责分工,增强了食品安全监管的科学性和有效性。
农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全,以及畜禽屠宰和生鲜乳收购环节的质量安全监管。
食药监部门负责食品生产经营环节以及食用农产品进入批发、零售市场或生产加工环节后的质量安全监管。
卫生和计划生育部门负责食品安全风险评估,并会同食药监管部门制定公布食品安全标准,制定实施食品安全风险监测计划。
检验检疫部门负责进出口食品安全质量监督检验和监督管理。
质量监督部门负责食品相关产品生产加工的监督管理。
工商行政管理部门按照《广告法》的要求负责广告活动的监督检查,对违法广告作出处理。
食药监部门负责保健食品广告审查,对违法广告进行通报并提出处理建议。
公安部门负责刑事司法工作。
(二)确立治理原则,加强制度构建。
新法第三条规定,食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治,建立科学、严格的监督管理制度。
这是食品安全治理工作的总原则和大方向。
一是确立并强化风险治理理念。
建立食品安全风险分级制度,完善食品安全风险监测和风险评估制度,规定生产经营者食品安全风险自查和食品安全风险交流制度。
要求生产经营者发现有发生食品安全事故潜在风险的,应当立即停止生产经营,并向监管部门报告。
要求监管部门、食品安全风险评估专家委员会及其技术机构,按照科学、客观、及时、公开的原则,就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息组织进行交流沟通。
二是确立并强化全程治理理念。
最近修订:中华人民共和国食品安全法简介中华人民共和国食品安全法是中国的一项重要法律,旨在保障食品的安全和消费者的权益。
最近,该法进行了修订,以进一步加强食品安全管理和监督措施。
以下是修订的一些关键内容:1. 食品安全责任修订后的法律明确规定了食品安全责任的界定和履行。
食品经营者应当承担食品安全主体责任,加强自律管理,确保食品安全。
同时,政府也加强了监管职责,提高了食品安全监督的力度。
2. 食品生产许可修订后的法律对食品生产许可制度进行了完善。
食品生产经营者必须依法取得相关的食品生产许可,确保其生产过程符合卫生标准和食品安全要求。
此举旨在规范食品生产行为,减少食品安全问题的发生。
3. 食品标签和广告修订后的法律对食品标签和广告的管理进行了进一步规范。
食品生产经营者必须明确标注食品的成分、营养价值等信息,并禁止虚假宣传和误导消费者的行为。
这样有助于消费者更好地了解食品的真实情况,保护消费者的合法权益。
4. 食品安全风险评估修订后的法律引入了食品安全风险评估制度。
政府和相关部门将对食品及其生产、经营环节进行全面的风险评估,及时发现和解决潜在的食品安全问题。
这将有助于提高食品安全管理的科学性和针对性。
5. 处罚力度加大修订后的法律对违法行为的处罚力度进行了加大。
对于违反食品安全法规的行为,将依法给予行政处罚,并可能追究刑事责任。
这样的处罚力度将起到震慑作用,提高食品经营者的自律意识和食品安全水平。
结论最近修订的中华人民共和国食品安全法进一步加强了食品安全管理和监督措施。
通过明确责任、完善许可制度、规范标签和广告、引入风险评估制度以及加大处罚力度,该法有望提高食品安全水平,保障消费者的权益。
政府、食品生产经营者和消费者需共同努力,落实和执行该法律的相关要求,确保食品安全问题得到有效解决。
2023新修订《食品法》解读
概述
本文档旨在解读2023年新修订的《食品法》。
该修订法案将对食品行业有重大影响,为了帮助各方了解其内容和意义,我们将简要介绍以下几个方面:食品安全监管机构的职责强化、食品标签要求的变化、食品广告限制的加强以及行政处罚力度的提高。
食品安全监管机构的职责强化
根据新修订的《食品法》,食品安全监管机构将对食品安全进行更严格的监管和管理。
他们将加强对食品生产、流通和销售环节的监督,确保食品的质量和安全标准。
食品标签要求的变化
新修订的《食品法》对食品标签的要求进行了调整。
食品生产企业须在标签上明确标示食品成分、营养信息、生产日期、保质期等内容,以供消费者准确了解食品的质量和安全性。
食品广告限制的加强
为保护消费者权益,新修订的《食品法》对食品广告进行了更严格的限制。
食品广告必须遵守真实、准确、不误导的原则,并且不得使用夸张、虚假的宣传手法。
广告内容必须明确标示出食品的真实特性和效果。
行政处罚力度的提高
为了加强对食品违法行为的惩处力度,新修订的《食品法》对行政处罚进行了加强。
针对违法行为,相关部门将严肃处理,并依法给予相应的行政处罚,以维护食品市场的秩序和消费者的权益。
结论
2023年新修订的《食品法》对食品行业的监管和管理带来了重大变化。
食品安全监管机构将加强职责,食品标签要求得到调整,食品广告限制加强,行政处罚力度提高。
这些举措将有助于保障食品质量和安全,维护消费者的权益。
各相关方应及时了解新修订法律的内容,做好相应的调整和准备。
新食品安全法全文随着我国经济社会的快速发展,食品安全问题日益突出,人民群众对食品安全的需求也越来越高。
为了保障人民群众的食品安全,我国于2015年修订了《食品安全法》,新食品安全法自2016年1月1日起正式实施。
本文将从新食品安全法的背景、主要变化、实施影响以及如何适应和遵守等方面进行阐述。
一、新食品安全法的背景和重要性食品安全问题关系到国计民生,新食品安全法的出台旨在加强食品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。
新法明确了食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则,强化了食品安全监管体制、责任制度、法律法规等方面的建设。
二、新食品安全法的主要变化和亮点1.完善食品安全监管体制:新法明确了国家食品安全监督管理总局的职责,加强了食品安全监管部门的权威性。
2.强化食品生产经营者的责任:新法规定,食品生产经营者应当依法承担食品安全责任,确保食品安全。
3.严格食品安全标准:新法要求食品安全标准应当与国际标准接轨,提高我国食品安全标准的水平。
4.加强食品安全风险监测和评估:新法增加了食品安全风险监测和评估的经费和人员投入,提高食品安全风险防控能力。
5.食品召回制度:新法规定,食品生产经营者发现其生产的食品不符合食品安全标准,应当立即召回,并采取措施防止不合格食品继续流通。
6.社会共治:新法鼓励公民、法人和其他组织参与食品安全监督,举报食品安全违法行为,共同维护食品安全。
三、新食品安全法的实施对企业和消费者的影响新食品安全法的实施对企业和消费者都具有重要意义。
对企业而言,新法加大了违法成本,迫使企业严格遵守食品安全法律法规,提高食品安全管理水平。
对消费者来说,新法强化了食品安全保障,有利于维护消费者的合法权益。
四、如何适应和遵守新食品安全法1.企业要树立食品安全意识,加强内部管理,确保产品质量。
2.企业要积极配合政府部门开展食品安全监管工作,自觉接受监管部门的检查和监督。
3.企业要定期开展食品安全培训,提高员工的食品安全知识和技能。
新《食品安全法》修订的主要内容2015年4月24日,十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过了修订后的食品安全法,将于2015年10月1日起施行。
这是该法2009年颁布施行以来的第一次修订,对于贯彻党的十八届三中全会确立的完善统一权威的食品安全监管机构,建立覆盖全过程的最严格的食品安全监管制度的要求,进一步依法保障食品安全,保护人民群众的身体健康和生命安全具有重要意义。
此次修订食品安全法,采用的是全面修订的方式,修订的力度比较大,修订后该法从原来的104条,增加到154条,共增加了50条。
此次修订的主要内容有:一、关于食品安全法的调整范围修订后的食品安全法第二条规定了法律的调整范围,明确食品的生产经营,食品添加剂的生产经营,食品相关产品的生产经营,食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品,食品的贮存和运输,食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理适用本法,同时明确食用农产品的质量安全管理,遵守农产品质量安全法的规定,但是,食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的,应当遵守本法的规定。
上述关于法律适用范围的规定,与现行食品安全法相比,作了三处修改:一是将“食品流通”修改为“食品销售”;二是增加规定“食品的贮存和运输”适用食品安全法;三是明确食用农产品的市场销售以及食品安全法对农业投入品作出规定的,适用食品安全法。
二、关于食品安全监管体制根据国务院有关改革完善食品安全监管体制的规定,修订后的食品安全法对现行食品安全法有关监管体制的规定作了调整,明确国务院设立食品安全委员会,其职责由国务院规定。
国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责,负责对食品生产经营活动实施监督管理。
国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责,组织开展食品安全风险监测与风险评估,会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。
国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责,承担有关食品安全工作。
新食品安全法对比旧食品安全法修订的内容《中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿)》于10月29日起公开征求意见,此次送审稿对食品安全监管部门的职责等方面进行了修订。
《中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿)》修订的具体主要内容:一、落实监管体制改革和政府职能转变成果。
第一,根据国务院机构改革方案,调整了食品安全监管部门的职责,涉及30多个条文。
第二,将食品生产、食品流通、餐饮服务三项许可整合为食品生产经营许可(第31条)。
第三,强化对食品添加剂流通的监管,将食品添加剂经营纳入许可(第47条)。
第四,将小作坊、小食品店、小餐饮店和食品摊贩的监督管理办法授权省级人大常委会或省级人民政府制定(第31条)。
二、强化企业主体责任落实。
第一,明确提出食品生产经营者是“食品安全第一责任人”,应当履行“诚信自律”的义务(第4条)。
第二,为强化食品安全管理人员的职业素质,《送审稿》提出,国家建立食品安全管理人员职业资格制度。
食品生产经营者应当按照国家有关规定配备专职或者兼职食品安全管理人员(第35条)。
第三,为落实食品企业追溯义务,《送审稿》提出,食品生产经营企业应当建立食品追溯管理制度,保证食品可追溯(第39条)。
第四,为加强食品网络交易监管,《送审稿》规定了网络食品交易第三方平台提供者应当取得食品生产经营许可,并承担食品安全管理责任;未履行法定义务,侵害消费者合法权益的,应当承担连带责任,并先行赔付(第59条)。
第五,为切实保护消费者权益,《送审稿》提出,国家建立食品安全责任强制保险制度。
食品生产经营企业应当按照国家有关规定投保食品安全责任强制保险(第65条)。
第六,借鉴有关国家食品安全管理制度,《送审稿》提出,食品生产经营者应当建立食品安全自查制度,定期对本单位食品安全状况进行检查并记录。
鼓励食品生产经营者聘请食品安全社会专业机构,定期对本单位食品安全管理体系进行评价。
食品生产经营者发现存在重大食品安全隐患时,应当及时进行处理,并报告县级以上食品安全监督管理部门(第60条)。
中华人民共和国食品安全法:最新修订1. 修订背景随着社会经济的快速发展,食品安全问题日益凸显。
为了保障人民群众“舌尖上的安全”,我国不断加强对食品安全的立法工作。
近年来,我国食品安全法已经进行了一系列修订,以适应新形势下的食品安全保障需求。
2. 修订内容2.1 修订范围本次修订的食品安全法,对原有法律进行全面梳理和修订,包括总则、食品安全标准、食品生产、食品经营、食品检验、食品进出口、监督管理、法律责任等章节。
2.2 修订亮点2.2.1 强化食品安全风险评估新修订的食品安全法,进一步明确了食品安全风险评估的重要性。
要求有关部门在制定食品安全标准和政策时,应当充分考虑食品安全风险评估结果,确保食品安全。
2.2.2 加强食品安全全程监管新修订的食品安全法,强调了食品安全全程监管的原则。
从食品生产、流通、销售到餐饮服务,都要纳入监管范围,确保食品安全。
2.2.3 严格食品生产经营者责任新修订的食品安全法,对食品生产经营者的责任进行了明确规定。
要求食品生产经营者应当依法取得食品生产许可证或者食品经营许可证,并对其生产经营的食品安全负责。
2.2.4 提高违法成本新修订的食品安全法,对违法行为设置了更高的罚款额度,并增加了刑事责任的追究。
这将有助于提高违法成本,有效遏制食品安全违法行为。
3. 修订意义本次修订的食品安全法,将进一步完善我国食品安全法律体系,强化食品安全监管,保障人民群众“舌尖上的安全”。
同时,也有利于推动食品产业的健康发展,提高国家食品安全治理能力。
4. 结语食品安全是关系到人民群众身体健康和生命安全的大事。
新修订的食品安全法的实施,将为我国食品安全工作提供更加有力的法律保障。
我们相信,在全社会共同努力下,我国食品安全形势将不断改善,人民群众“舌尖上的安全”将得到更加切实的保障。
新《食品安全法》修订情况简介新修订的《中华人民共和国食品安全法》4月24日经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过。
新版食品安全法共十章,154条,将于今年10月1日起正式施行。
这部经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议,三易其稿,被称为史上最严的食品安全法。
一、主要修改是八个方面的制度构建:第一,完善统一权威的食品安全监管机构,由分段监管变成食药监部门统一监管。
第二,明确建立最严格的全过程的监管制度,对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节,食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品的监管、网络食品交易等新兴的业态,还有在生产经营过程中的一些过程控制的管理制度,都进行了细化和完善,进一步强调了食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任。
第三,更加突出预防为主、风险防范,对食品安全风险监测、风险评估这些食品安全中最基础的制度进行了进一步的完善,增设了责任约谈、风险分级管理等重点制度,重在防患于未然,消除隐患。
第四,实行食品安全社会共治,充分发挥各个方面,包括媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用,形成整个社会有序参与食品安全,形成社会共治的格局。
第五,突出对特殊食品的严格监管,有几类:保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品,这些特殊食品的监管做了进一步完善。
第六,加强了对农药的管理。
食用农产品是食品安全的源头,所以,农药的管理对于保障食品安全至关重要。
对农药管理方面,在食品安全法中也做了有针对性的规定,强调对农药的使用实行严格的监管,加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药,推动替代产品的研发应用,鼓励使用高效低毒低残留的农药,特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物,并对违法使用剧毒、高毒农药的,增加规定由公安机关予以拘留处罚这样一个严厉的处罚手段。
第七,加强对食用农产品的管理,将食用农产品的市场销售纳入食品安全法的调整范围,同时在具体制度方面,对批发市场的抽查检验、食用农产品建立进货查验记录制度等等进行了完善。
新版《食品安全法》修订情况介绍一、修订背景食品安全案件数量大幅攀升,重大、恶性案件时有发生,如瘦肉精、农药兽药滥用、地沟油、问题胶囊、病死猪肉等系列案件,群众对此反映强烈。
食品安全违法犯罪的方式不断创新、手段更趋隐蔽,犯罪案件性质认定难度越来越大。
还有的通过互联网、快递来销售,逃避一些行政部门的监管。
同时,这类犯罪的团伙性、链条性、跨地区、跨行业特征明显,犯罪分子逃避刑事追究意识不断增强。
(一)违法主体多样一是持证企业主观故意违法时有发生为降低成本、谋取暴利,有些持证企业,甚至大型企业,以其合法身份为掩护,大肆生产经营非法产品。
比较典型的是杭州广琪案、上海福喜案、北京阳光100案;再如,2014年总局组织开展的酒类产品专项执法行动中,在91批次产品中检出非法添加药物成分,其中大部分产品为持证企业生产。
二是“黑窝点”屡打不绝。
“黑窝点”多在农村、城乡结合部等地区滋生,生产工艺简单、成本低、流动性强、对外界警惕性高。
在有些地方,“黑窝点”有向规模化、链条化发展的趋势。
“黑窝点”违法犯罪均带有明显的主观故意性,违法行为恶劣。
由于黑窝点制售的假劣食品多为“三无”产品,或冒用他人注册信息,标识虚假地址等,对假劣食品追踪溯源、进行全链条打击仍存在一定困难。
三是一些其他主体参与违法。
有的非食品企业恶意串通食品企业或制假售假“黑窝点”,为其提供非食用原料或违禁物质。
如江苏扬州查办的一起案件中,犯罪嫌疑人刘某明知李某购买西地那非用于生产假冒保健食品,仍将西地那非卖给刘某。
有的物流企业故意为非法食品生产经营企业提供仓储、运输服务。
如经营无检疫证明走私冻肉案,为他人提供加工场所,甚至提供许可证案(广西壮天王案)。
(二)违法手段隐蔽一是互联网交易迅速发展导致违法手段更加隐蔽。
互联网、微信、APP等新型网络终端的广泛应用,已成为食品安全违法犯罪新的渠道和平台。
由于网络具有开放性、辐射性和虚拟性等特征,通过网络进行违法行为隐蔽性很强。
如江苏查获的网络制售有毒有害食品案,该案违法分子通过网络订购生产机器,设计、印制产品包装、说明书,采购产品原辅料,宣传销售产品等整个制假售假过程全部网络化运作,违法行为及其隐蔽,而且调查取证难度很大。
二是钻标准漏洞逃避监管。
《食品安全法》要求,对食品检验应当使用标准检验方法,由于食品安全标准无法涵盖每一种物质,违法分子添加的物质往往不常见,没有标准检验方法,不在抽样检测的范围内,以此逃避抽检。
最常见的就是在食品中添加非食用物质的案件,添加的物质大多没有标准检验方法,通过常规检验很难发现线索或锁定证据,给查处此类案件带来了一定难度。
三是以假乱真规避监管。
有些企业采取“两面”的手法,生产违法产品供销售获利,同时生产少量合法产品供监管部门抽检,应付日常检查。
如江苏扬州查办的某企业生产销售有毒有害保健食品案,执法人员到生产企业多次抽检,均未发现产品非法添加了药物成分,在公安机关的支持下,最终通过其他渠道获得了相关证据,对违法企业依法进行了处罚。
(三)违法性质恶劣一是违法添加非食用物质。
此类违法行为的主要表现为在食品或保健食品中添加药物成分或食品添加剂以外的化学物质,对消费者身心健康伤害很大,社会影响恶劣。
如在查处的违法生产销售保健食品案件中,大多存在非法添加药物成分的违法行为。
二是使用非食用原料加工食品。
生产企业为了降低成本,或达到漂白、去味等效果,使用工业用等原料代替食用原料加工食品。
此类案件多在“黑作坊”、“黑窝点”中发生,违法行为隐蔽,在日常监管中不易被发现。
如浙江绍兴查办的案件中,违法分子为去除加工粉丝中的酸涩味,使用漂白粉对粉丝进行处理;福建政和县查办的案件中,违法分子为避免笋干发霉、生虫,使用工业硫磺熏蒸笋干,导致笋干中二氧化硫含量严重超标。
三是使用回收食品或超保质期食品生产加工食品。
主要表现形式有两种:一种为使用回收食品或下游环节退货食品作为原料生产食品;另一种为通过更改食品生产日期或保质期,违法销售超保质期食品。
最典型的为“地沟油”案件,违法分子使用餐厨废弃物等加工成食用油销售给餐饮企业;再比如,2014年媒体先后曝光的杭州某公司生产经营超过保质期食品事件、上海某公司销售超过保质期肉制品事件等。
(四)违法案件日趋复杂化一是涉及链条长。
为谋取暴利,不法分子的违法行为已经从以往简单的小作坊式小打小闹,逐步发展成为大规模、全链条、集团化违法犯罪。
从原料购买、生产包装到广告发布、发货运送、赃款回收等各环节一应俱全,而且分工严密,呈现出明显的产业化。
此类案件通常涉及多个环节、多个部门,仅靠食品药品监管部门无法彻底查处违法行为。
二是涉及区域广。
近年来,由于市场经济的日益发展,人、财、物的大流通,不发分子往往狡兔三窟,从本地作案演变成跨区域作案,甲地生产、乙地仓储、丙地销售,违法行为呈现出跨地区、多领域、异地分散作案的特征。
如2013年查办的上海锐可公司生产销售仿冒进口婴幼儿配方乳粉案,违法分子从内蒙古、黑龙江采购原料粉,在江西某地进行生产加工,在上海注册经营公司进行销售,经销网点遍布全国28个省(区、市)。
(五)旧法行政处罚措施不够严厉,有些依据不明确一是刑法作用发挥不够充分,表现为行刑衔接不紧密近年来各地高度重视食品安全行政执法与刑事司法衔接工作,食品药品监管部门与公安机关通过多种形式建立了行刑衔接工作机制,有力增加了对食品安全违法犯罪行为的打击力度。
由于刑法及司法解释与《食品安全法》对接不到位,线索通报、案件移送、证据认定等方面缺乏客观标准,涉案物品处臵、检验认定等工作职责不清,导致一些地方有案不移、有案难移、以罚代刑的现象仍然较多。
发挥刑法打击食品犯罪显得力不从心。
二是部分违法行为缺少相应处罚依据一些违法行为在《食品安全法》中未明确相关法律责任,导致监管执法工作中处罚依据不足。
保健食品监管、网购食品监管相关法规或规章尚未出台,导致保健食品生产经营、网络销售食品违法行为处罚依据不足,监管部门面对的执法风险较大。
如超范围、超限量使用食品添加剂;生产经营其他不符合食品安全标准的食品;使用回收、过期食品添加剂生产食品添加剂;食品运输、贮存环节的违法行为等。
某企业使用回收或超保质期食品添加剂生产食品添加剂。
此类违法行为处罚依据不明确。
三是一些相关责任主体未被追究连带责任明知他人生产、销售有毒、有害食品,仍然为其提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的;提供生产、经营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、网络销售渠道等便利条件的;提供生产技术或者食品原料、食品添加剂、食品相关产品的;提供广告等宣传的,未被追究连带责任。
未能有效打击危害食品安全犯罪链条性、团伙性,滋生违法环境条件还存在。
二、法律责任修订原则和主要内容(一)基本原则以问题为导向,以违法行为呈现的新特征、新变化为导向,着力解决食品安全违法中违法添加、用非食品原料生产食品等六个严重问题,加大惩处力度。
1.与刑法更加紧密衔接2.限制人身自由3.提高处罚额度4.生产、经营两个环节承担同等法律责任5.追究其他主体连带责任6.进一步明确法律依据(二)主要体现以下几个方面在行政责任方面:一是增加限制人身自由行政处罚。
对违法添加非食用物质,经营病死畜禽,违法使用剧毒、高毒农药、生产经营添加药品的食品等违法行为,情节严重的予以行政拘留(第123条)。
1.必要性。
原有法律措施对已经不足以对食品违法行为形成有效的制约和惩戒,必须由公安机关对责任人处以限制人身自由的行政处罚,增加违法成本,形成有效威慑。
增加行政拘留,为查处食品违法案件,加大对严重违法行为打击力度,提供更明确、更有力的打击力度。
2.实施行政拘留范围。
第123条所列6种情形,是我国目前食品安全领域存在的较为突出的问题,主观恶意较强,一般处罚难以制止。
3.实施程序。
由县级以上食品药品监管部门或其他监管部门办理尚不构成犯罪,依法作出行政处罚决定后,仍需移送公安机关处以行政拘留的案件。
4.制定规范性文件。
配合公安机关制定食品药品监管部门移送适用行政拘留食品安全违法案件办法,将食品安全法规定的6种情形进一步细化,明确移送程序、移送材料要求、移送时限、救济渠道等。
案件移送部门应当协助配合公安机关做好行政复议、诉讼等工作。
建立完善食品安全监管行政执法与行政拘留衔接机制。
二是提高了行政罚款的额度。
例如对使用非食品原料生产食品的行为,罚款额度由原来的“货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款”修改为“货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款”(第123条)。
涉及行政罚款的条款均不同程度提高了处罚额度。
三是增加了为违法行为非法提供场所和条件的法律责任。
明知从事无证生产经营或者违法添加非食用物质等违法行为,仍为其提供生产经营场所或者其他条件的,由县级以上人民政府食品药品监管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处罚款(第122、123条)。
具有下列情形,一般推定为“明知”:1.长期、专门从事食品加工销售,不依法履行食品安全主体责任的。
2.以明显低于市场价格销售的或购进原料的。
3.加工销售不合格食品被发现后转移、毁灭物证或者提供虚假证明的。
4.曾因违反食品安全法受过刑事或行政处罚的,又实施同类违法犯罪行为的。
四是强化资格罚。
因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的,终身不得从事食品生产经营的管理工作(第135条)。
五是进一步明确一些违法行为的法律责任。
增加了生产经营过程中超范围、超限量使用食品添加剂,生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂,生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂等违法行为的法律责任(第124条)。
六是强化检验机构和认证机构法律责任。
食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的,由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资质,并处罚款。
认证机构出具虚假认证结论,由认证认可监督管理部门没收所收取的认证费用,并处罚款;情节严重的,责令停业,直至撤销认证机构批准文件(第138、139条)。
七是增加对行政累犯的处罚。
对于在一年内累计三次因违反食品安全法规定受到责令停产停业、吊销许可证以外处罚的食品生产经营者,由食品药品监督管理部门责令停产停业,直至吊销许可证(第134条)。
八是增加了对拒绝、阻挠、干涉执法的处罚。
拒绝、阻挠、干涉食品安全监督检查、事故调查处理、风险监测和风险评估的,责令停产停业,并处二千元以上五万元以下罚款;情节严重的,吊销许可证;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。
(第133条)治安管理处罚法第50条阻碍国家公务人员执行公务的,处以罚款,情节严重的处以行政拘留。