下载文档原格式
必修2 《经济与社会》学案（四）第二课我国的社会主义市场经济体制第二框更好发挥政府作用（分2课时）【学习目标】1．描述与分类：明确社会主义市场经济的特征和政府经济职能的内容，说明宏观调控的地位、含义、任务。
2．解析与论证：说明实施宏观调控的原因。
3．预测与选择：履行政府职能、进行科学调控。
4．辨析与评价：我国能够实施科学的宏观调控。
【核心素养】1．政治认同：坚持党的领导，完善社会主义市场经济体制，坚持科学的宏观调控和有效的政府治理。
2．科学精神：我国能够实施科学的宏观调控。
3．公共参与：关注社会主义市场经济和政府经济职能。
一、自主学习，夯实基础【检、导】（一）新知探学（课前预习：结合课本P21-P25,独立完成相关的填空或问题）知识点一社会主义市场经济体制的基本特征1．社会主义市场经济体制的含义：社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度与市场经济相融合的经济体制。
2、社会主义市场经济体制的地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
3、社会主义市场经济体制的基本特征：(1)党的领导①原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
②要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
(2)两制融合①特点：把社会主义制度和市场经济有机结合起来。
②优势：既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
(3)共富目标①目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
②原因：公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
(4)科学调控①优势：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
新教材高中政治导学案部编版必修2：课时2 更好发挥政府作用课标要求1.辨析经济运行中政府与市场的关系。
2.解析宏观调控的目标与手段。
政治认同认同我国的社会主义市场经济体制具有优越性，坚定走中国特色社会主义道路的自信。
科学精神全面认识政府和市场的关系，准确理解我国政府的经济职能与作用以及宏观调控的目标和手段。
新知预习一、社会主义市场经济体制的基本特征1．地位中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义________________的重要组成部分。
2．基本特征(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
(2)社会主义市场经济体制把________________和市场经济有机结合起来，既能发挥____________的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
(3)促进全体人民实现____________是社会主义市场经济体制的根本目标。
(4)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
二、我国政府的经济职能1．我国政府的经济职能和作用(1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
(3)通过实施________政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
(4)通过实施区域政策和环境政策，推动________经济协调发展和可持续发展。
(5)通过市场监管、质量监管、安全监管，规范________秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2．科学的宏观调控(1)含义：是指国家综合运用各种手段对____________进行调节和控制。
(2)主要目标：促进经济增长、____________、稳定物价、保持国际收支平衡。
(3)主要任务：保持____________平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济____________发展。
课时分层作业(四) 更好发挥政府作用(建议用时：45分钟)[达标必做]1．改革开放以来，中国政府在发展市场经济的同时，注重社会公平，通过分配政策来促进社会公平，防止两极分化。
这说明社会主义市场经济的根本目标是( ) A．解放和发展社会生产力B．坚持公有制的主体地位C．实现共同富裕D．科学的宏观调控C[解放和发展社会生产力是社会主义的根本任务，A不符合题意；坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志，B不符合题意；社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕，C正确；实行科学的宏观调控是社会主义市场经济的特征之一，D项不符合题意。
] 2．(2018·全国卷Ⅲ)我国2013～2017年全国日均新登记企业数如下图所示，据此可以推断出( )A．民间资本投资逐年增长B．企业投资回报率逐年提高C．企业的营商环境不断优化D．新增就业人口与新增就业岗位缺口逐年加大C[由图可以看出，2013～2017年，我国日均新登记企业数逐年增长，这折射出我国持续优化营商环境的不懈努力。
近年来，我国“三证合一、一照一码”登记制度全面推开，商事制度改革与国家创业创新政策形成叠加效应，市场主体活力被充分激发，使得新登记企业数不断增长。
故选C。
]3．(2018·北京卷)近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转。
下列分析正确的有( )①清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预②政府干预提高了排放者所承担的成本③市场自发调节作用和自然界自净能力增强④空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量A．①②B．①③C．②④D．③④A[北京打响蓝天保卫战，强调了政府通过宏观调控建设生态文明，③强调市场的调节作用，与题意不符。
空气作为自然物品不存在产权问题，另外产权界定不清也不是减排的原因，④说法不科学。
公共物品具有非竞争性和非排他性，因此，清洁空气作为公共物品，需要政府干预，使排放者成本增加，从而减排。
课时分层作业(四) 更好发挥政府作用(建议用时：45分钟)[达标必做]1．改革开放以来，中国政府在发展市场经济的同时，注重社会公平，通过分配政策来促进社会公平，防止两极分化。
这说明社会主义市场经济的根本目标是( ) A．解放和发展社会生产力B．坚持公有制的主体地位C．实现共同富裕D．科学的宏观调控C[解放和发展社会生产力是社会主义的根本任务，A不符合题意；坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志，B不符合题意；社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕，C正确；实行科学的宏观调控是社会主义市场经济的特征之一，D项不符合题意。
] 2．(2018·全国卷Ⅲ)我国2013～2017年全国日均新登记企业数如下图所示，据此可以推断出( )A．民间资本投资逐年增长B．企业投资回报率逐年提高C．企业的营商环境不断优化D．新增就业人口与新增就业岗位缺口逐年加大C[由图可以看出，2013～2017年，我国日均新登记企业数逐年增长，这折射出我国持续优化营商环境的不懈努力。
近年来，我国“三证合一、一照一码”登记制度全面推开，商事制度改革与国家创业创新政策形成叠加效应，市场主体活力被充分激发，使得新登记企业数不断增长。
故选C。
]3．(2018·北京卷)近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转。
下列分析正确的有( )①清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预②政府干预提高了排放者所承担的成本③市场自发调节作用和自然界自净能力增强④空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量A．①②B．①③C．②④D．③④A[北京打响蓝天保卫战，强调了政府通过宏观调控建设生态文明，③强调市场的调节作用，与题意不符。
空气作为自然物品不存在产权问题，另外产权界定不清也不是减排的原因，④说法不科学。
公共物品具有非竞争性和非排他性，因此，清洁空气作为公共物品，需要政府干预，使排放者成本增加，从而减排。
①②正确。
]4．设变量ΔM＝P/Q(P为流通中货币需求量，Q为流通中实际货币供应量)，Z国2018年中ΔM在区间(0.5，1.5)间变动，不考虑其他因素，下列说法正确的是( ) A．若ΔM从0.5向1变动，说明该国通货膨胀压力增大B．若ΔM从1向0.5变动，说明该国通货紧缩情况好转C．若ΔM从0.5向1.5变动，说明该国从通货紧缩转为通货膨胀D．若ΔM从1向1.5变动，说明该国通货紧缩情况加剧D[根据公式可知ΔM＝1时该国货币需求与供应量相等，ΔM＜1时为通货膨胀，数值越小，通货膨胀压力越大；ΔM＞1时为通货紧缩，数值越大，通货紧缩越严重。
] 5．2019年我国继续实施稳健的货币政策，优化增量，保持灵活适度，大力推动金融改革开放，切实防范化解金融风险，实施稳健的货币政策( )A．有利于人民币成为世界货币B．可以避免通货紧缩的出现C．是货币流通规律的客观要求D．会直接造成物价水平上涨C[本题考查学生对货币流通规律的理解。
实施稳健的货币政策，使货币的实际供应量与流通中所需要的货币量保持一致，是货币流通规律的客观要求，C符合题意。
B说法太绝对，D说法错误，A与题意无关。
]6．2019年我国继续实施积极的财政政策，进一步激发市场活力，实现经济增长预期目标。
下列能体现积极财政政策传导路径的是( )①适度提高财政赤字率→扩大国债发行规模→投资增加→刺激经济增长②上调增值税税率→企业税负减轻→生产扩大→促进实体经济发展③扩大信贷规模→降低贷款成本→投资、消费需求增加→拉动经济增长④加大民生支出力度→稳定社会预期→消费需求增加→拉动经济增长A．①②B．①④C．②③D．③④B[①④能体现积极财政政策传导路径，正确且符合题意；上调增值税税率，企业的税负会加重而不是减轻，②错误；扩大信贷规模属于货币政策而不是财政政策，排除③。
] 7．张家口市投入2.32亿元防治污染改善空气环境质量，争取中央专项资金2.57亿元保护生态环境，为办好2022年冬奥会、打赢蓝天保卫战、持续改善全市生态环境质量作出巨大贡献。
这说明( )①财政具有促进国民经济平稳运行的作用②行政手段在国家宏观调控体系中不可或缺③仅靠市场解决不了环境等公共产品的供给问题④财政投入为改善环境提供了重要的物质保障A．①③B．①④C．②④D．③④D[本题主要考查财政的作用、市场调节的弊端。
张家口市投入2.32亿元，并争取中央专项资金2.57亿元用于保护生态环境。
这说明仅靠市场解决不了环境等公共产品的供给问题，财政投入为改善环境提供了重要的物质保障，③④正确；①材料未体现；材料反映的经济手段，排除②。
]8．国家市场监督管理总局有关负责人介绍，五年来市场监管部门简政放权取得积极成效。
当前，简政放权要继续啃“硬骨头”，努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。
这样做( )A．有利于理顺政府与市场的关系，释放市场活力B．意味着将进一步弱化政府职能C．避免市场调节的局限性D．更好的发挥政府配置资源的决定性作用A[政府部门“法无授权不可为”有利于更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，A 符合题意；调控方式的变化不等于功能的弱化，B错误；市场调节的局限性，难以避免，C错误且不符合题意；市场经济条件下，对资源配置起决定性作用的是市场，D错误。
] 9．2019年国务院政府工作报告强调，要处理好政府与市场的关系，依靠改革开放激发市场主体活力。
运用经济知识，分析说明既要完善政府宏观调控体系，又要发挥市场决定性作用的原因。
[解析]本题要求分析的问题包括两个部分，一是要发挥市场决定作用，二是要完善宏观调控体系。
需要说明市场调节的优点和不足。
[答案]①市场调节是实现资源优化配置的有效形式，必须发挥市场调节在资源配置中的决定性作用。
②市场不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等缺陷，必须发挥国家宏观调控的作用，以弥补市场调节的不足。
③在社会主义市场经济体制下，把市场调节与宏观调控二者结合起来，有利于促进资源的优化配置，促进国民经济持续健康发展。
[自我挑战]10.纪晓岚的《阅微草堂笔记》记载，新疆有一年春耕的时候，牛很少。
怕误了春耕，有谋士建议鉴于新疆人都爱吃牛肉，如果禁止宰牛，牛就多了。
驻乌鲁木齐大臣听了这个建议，下了宰牛禁令。
结果，整个新疆那一年都不养牛了，牛的数量不但没有增加，反而更少了。
不得已，又把宰牛禁令取消了。
这给我们的启示是( )①生产力决定所有制结构②政府应科学履行经济职能③必须增强宏观调控的前瞻性④必须加强国家的宏观调控A．①③B．①④C．②③D．②④C[材料没有涉及所有制结构，排除①；政府不同政策导致不同效果，启示政府应科学调控，选②；宰牛禁令的不良作用，说明了宏观调控应谨慎，③符合题意，排除④。
] 11．《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，要深化农产品收储制度和价格形成机制改革，完善农业支持保护制度，确保国家粮食安全。
读均衡价格曲线图，图中P 为价格，Q为数量，E为市场均衡点，D为需求曲线，S为供给曲线。
下列说法正确的是( )①稻谷、小麦的最低收购价格应设置在P2点，以保障粮食安全②稻谷、小麦的最低收购价格应设置在P1点，有利于增加种植户收益③当粮食价格处于P2时，宜对种植户进行补贴，以保护农民的生产积极性④当粮食价格处于P1时，宜设置限制收购价格，以维护粮食生产的利润A．①②B．①④C．②③D．③④C[本题主要考查价格变动的影响。
要深化农产品收储制度和价格形成机制改革，完善农业支持保护制度，确保国家粮食安全。
稻谷、小麦的最低收购价格应设置在P0点，以保障粮食安全，①错误；稻谷、小麦的最低收购价格应设置在P1点，有利于增加种植户收益，增加粮食供应，②正确；当粮食价格处于P2时，粮价低于均衡价格，国家宜对种植户进行补贴，以保护农民的生产积极性，③正确；当粮食价格处于P1时，对生产者有利，不宜设置限制收购价格，以维护粮食生产的利润，④错误。
]12．广东某市出台政策，实施农业“一镇一品”示范建设工程，通过招商引资，引导龙头企业与试点镇对接，构建平价商店、机场超市、网店、连锁店等组成的网络化销售平台，显著带动了当地农业增效和农民增收。
这一成效得益于( )①借力政策扶持，整合资源优势②降低商品价格，确立竞争方向③创新营销模式，优化发展战略④调整消费结构，增加产品供给A．①③B．①④C．②③D．②④A[本题的题眼是“某市出台政策”“网络化销售平台”。
政府出台政策使企业与试点镇对接，这有利于整合资源优势，①正确；政府构建“网络化销售平台”是创新发展的表现，③正确；价格是由价值决定的，政府不能随意降低商品价格，②错误；材料说明的是政府扶持农业生产的措施，与调整消费结构无关，④不符合题意。
]13．“十三五”期间，我国将继续实施新能源汽车推广应用补助政策，这意味着消费者购买新能源汽车将继续享受财政补贴。
对新能源消费实施财政补贴( )①有利于促进我国能源结构的优化②降低了新能源汽车的销售价格③提高了居民的可支配收入④促进了我国资源的合理配置A．①③ B．②④C．①④D．②③C[促进新能源汽车的消费，可以带动新能源的开发，可以优化能源结构，故①正确；通过财政补贴，促进新能源汽车的发展，可见国家注重对新能源行业的投资，优化了资源配置，故④正确；财政补贴不影响销售价格，排除②；补贴政策的实施，并不影响居民的可支配收入，排除③。
]14．国务院总理李克强2019年3月5日在作政府工作报告时要求，继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间。
坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用，丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。
结合材料，谈谈对我国宏观调控的认识。
[解析]材料主要说明了对宏观调控的创新和完善、宏观调控的目标、市场调节与宏观调控的结合、宏观调控的手段等。
[答案]①创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件，说明我国能够实施科学的宏观调控，以实现经济持续健康发展为目标。
②实现经济持续健康发展，促进经济发展，通过宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
③根据经济形势的不同，政府选择合适的财政政策促进经济发展。
④实现经济持续健康发展，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用。
