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01应急预案概述Chapter定义与作用国家法律法规《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等对应急预案的制定和实施提出了明确要求。
行业规定石油天然气行业相关标准和规范对应急预案的编制、评审、备案等环节有具体规定。
企业内部制度中石油集团内部对应急预案管理有一系列制度和流程，确保预案的科学性、实用性和可操作性。
法律法规要求中石油应急预案体系综合应急预案专项应急预案现场处置方案支持文件02编制原则与指导思想Chapter01020304科学性原则全面性原则实用性原则可操作性原则编制原则指导思想预防为主以人为本分级负责统一领导建立健全应急领导机构，统一指挥、协调各方力量，确保应急响应工作的顺利进行。
预案分类与内容综合应急预案是应对各类突发事件的综合性文件，包括应急组织、通讯联络、现场处置等方面内容。
专项应急预案是针对某一类或某一种突发事件制定的专项文件，包括危险源辨识、风险评估、应急资源调查等方面内容。
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等方面内容。
03应急组织体系与职责Chapter应急指挥中心应急救援队伍专家支持团队030201应急组织体系01020304负责应急预案的编制、修订和演练，监督应急处置工作的实施。
安全监管部门负责评估生产过程中的风险，制定相应的应急措施，配合应急处置工作。
生产部门负责设备的维护和检修，确保设备在应急状态下的正常运行。
设备管理部门负责应急物资的储备和调配，保障应急处置工作的顺利进行。
物资供应部门各部门职责协调与配合建立应急协调机制01加强沟通与协作02发挥专业优势0304预警机制与报告程序Chapter预警机制建立预警系统预警级别划分预警信息发布报告程序建立报告制度报告流程报告方式建立信息沟通机制中石油应建立有效的信息沟通机制，确保公司内部各部门之间以及公司与外部相关方之间的信息畅通。
中国石油天然气集团公司应急预案编制通则中国石油天然气集团公司安全环保部2022年2月24日目录第一章总则第二章预案分级及组成第三章预案编制第四章预案格式及文本要求第五章附则第一章总则第一条为加强中国石油天然气集团公司（以下简称“集团公司”）突发事件应急预案（以下简称“预案”）管理，规范预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，制定本通则。
第二条本通则适用于集团公司及所属企事业单位（以下简称“企业”）生产安全、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。
其他突发事件的预案编制工作可参照本通则的要求执行。
第三条预案编制应遵守国家法律、法规和集团公司有关规定，坚持科学、实用、简明、易行的原则。
关于印发《中国石油天然气集团公司突发事件应急预案制修订工作指导意见》的通知（中油安〔2009〕129号）科学按照国家法律、法规和标准要求，参照集团公司应急预案管理模式和要求，尊重科学、立足实际，充分利用现有的技术，研究各类应急案例，认真识别和评估生产经营活动中存在的主要风险，科学分析突发事件成因和应对机理，结合工作实际，制定和细化工作流程，完善应急措施和响应、救援程序，满足应急需要。
实用按照平战结合的要求，把应急程序和日常工作管理流程结合起来，把应急工作和各部门的工作业务联系起来。
涉及到相关单位应急响应联动的，应事先进行沟通和建立联动机制，做到平时有准备、防范有措施、应对有机制、应急有程序。
简明突出应急预案的整体性，做到层次分明、结构严谨、语言精练。
企业级应急预案可参照集团公司“总体预案+专项预案”的功能模式编写。
总体预案是纲领性文件，内容全面，要素齐全，对各部门和单位的职责按照应急管理的全过程进行描述；专项预案是针对某一特定的事件，突出应急响应、救援的应急流程，重点明确主要部门的应急工作程序。
易行文字表述应通俗易懂，易于被各级人员理解和掌握。
编写应急程序和职责时，要写所能做的；编写后的预案要组织内部审核和管理评审，并按照应急流程和工作职责进行桌面演练；预案发布后应及时组织培训。
中石油应急预案编制通则第一章总则第一条为了提高中石油应对各类突发事件的能力，保护石油企业的安全和利益，规范应急预案的编制工作，制定本通则。
第二条本通则适用于中石油及其所属的各级单位编制应急预案的工作。
应急预案是指基于预防、准备、响应和恢复的原则，规划组织、资源配置、协同配合和应对处置等方面的具体措施和方法。
第三条应急预案的编制是中石油应急管理工作的重要组成部分，是加强安全生产、保障员工生命财产安全的法定要求。
所有单位必须按照本通则的要求制定应急预案，并根据工作情况及时修订和完善。
第四条各级单位应急预案的编制工作由事故应急管理部门负责，其职责包括：制订应急预案编制的工作流程和标准、组织实施和协调工作、监督检查和评估等。
第二章应急预案编制工作的基本原则第五条应急预案的编制工作必须以预防为主，重在准备，有序响应，有效恢复。
第六条应急预案编制工作必须贯彻“适用即时、科学合理、可操作”原则，确保预案可行性、可操作性和可持续性。
第七条应急预案的编制工作必须注重信息共享和协同配合，强化多部门、多单位和多组织的合作。
第三章应急预案编制工作的基本程序第八条中石油各级单位应急预案的编制工作，必须按照“科学编制、充分论证、适时修订、全员知晓”的原则进行。
第九条中石油各级单位应急预案的编制必须进行风险评估和灾害相应的研究分析，确定应对措施和方法，并设计相应的组织体系和资源保障措施。
第十条中石油各级单位应急预案的编制必须根据实际需要制定详细的工作方案和操作指南，确保预案的实施效果。
第四章应急预案编制工作的具体要求第十一条中石油各级单位应急预案的编制工作必须明确责任部门和责任人。
预案的编制必须由专业人员承担，并充分听取相关部门的意见。
第十二条各级单位应急预案的编制必须明确组织体系和资源配置，确保在突发事件发生时能够快速、高效地应对和处置。
第十三条各级单位应急预案的编制必须设定科学合理的应急预案目标和工作指标，并制定相应的实施计划和绩效评估机制。
中国石油天然气集团公司应急预案编制通则第一章总则第一条为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）突发事件应急预案（以下简称预案）管理，规范预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，制定本通则。
第二条本通则适用于集团公司及所属企事业单位（以下简称企业）生产安全、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。
其他突发事件的预案编制工作可参照本通则的要求执行。
第三条预案编制应遵守国家法律、法规和集团公司有关规定，坚持科学、实用、简明、易行的原则。
第四条集团公司对预案编制工作实行综合协调、分级负责、分类管理。
集团公司应急领导小组办公室负责组织集团公司级预案的编制工作。
企业应急领导小组办公室负责组织企业级预案的编制工作，并指导基层单位级预案的编制工作。
第二章预案分级及组成第五条集团公司级预案由总体预案和专项预案组成。
第六条总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。
总体预案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之间的关联和衔接关系。
专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。
第七条企业及企业下属厂矿、公司级预案，按照上下衔接的管理要求，参照集团公司预案模式编制。
生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发事件应急职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的，可将总体预案与专项预案合并，编写突发事件综合预案。
第八条基层单位级预案由各类突发事件的现场处置预案组成。
现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。
第九条对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗位应急处置程序。
岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简明、易记、可操作。
中石油应急预案编制通则(多场景)中石油应急预案编制通则一、概述本通则规定了中石油应急预案的编制原则、程序、内容和方法，为中石油各级单位编制应急预案提供指导和依据。
二、编制原则1.合法性原则：应急预案的编制应遵守国家法律法规、标准规范，以及上级单位的相关要求。
2.实用性原则：应急预案应紧密结合实际，针对可能发生的突发事件，明确应急响应程序、措施和方法，确保应急预案具有可操作性和实用性。
3.统一性原则：应急预案应与国家、地方、上级单位的应急预案相衔接，形成上下一致、协调联动的应急管理体系。
4.动态管理原则：应急预案应定期评估、修订和完善，确保应急预案的时效性和针对性。
5.系统性原则：应急预案应涵盖生产、安全、环保、消防、交通、公共卫生等各个方面，形成完整的应急管理体系。
三、编制程序1.成立应急预案编制小组：由各级单位主管领导、相关部门负责人和业务骨干组成，负责应急预案的编制、修订和实施。
2.风险评估：对可能发生的突发事件进行识别和评估，明确应急管理的重点和难点。
3.编制应急预案：根据风险评估结果，制定应急预案，明确应急响应程序、措施和方法。
4.审核审批：应急预案编制完成后，应提交给上级单位审核审批，确保应急预案的合规性和有效性。
5.发布实施：经审核审批通过的应急预案，应及时发布并组织培训、演练，确保应急预案的贯彻落实。
四、应急预案内容1.应急预案封面：包括应急预案名称、编制单位、发布日期等信息。
2.应急预案目录：列出应急预案各章节及附录的名称和页码。
3.应急预案概述：简要介绍应急预案的编制背景、目的、适用范围和编制依据。
4.应急组织体系：明确应急指挥部、应急办公室、应急队伍等组织机构，以及各级应急职责和人员职责。
5.预警和预警发布：明确预警级别、预警发布程序和预警解除程序。
6.应急响应程序：根据突发事件类型和预警级别，明确应急响应程序、措施和方法。
7.应急资源保障：明确应急物资、设备、人员、资金等资源的配置和管理。
中石油应急预案编制通则
是指中石油公司制定应对突发事件和紧急情况的预案的规范性文件。
它的目的是为了提高中石油公司应对突发事件和紧急情况的应急能力，保障人员安全、防止事故扩大，并最大程度地减少事故对环境和社会的影响。
中石油应急预案编制通则应包括以下内容：
1.预案编制原则：明确预案编制的准则和原则，如依法依规、科学预测、综合施策等。
2.应急体系及职责分工：明确中石油应对突发事件和紧急情况的组织结构、职责分工，确保各岗位的责任和权限。
3.应急资源准备：包括人员、设备、物资等的准备和调配，确保应急措施和应急响应的正常运行。
4.应急预警和监测：确定突发事件和紧急情况的预警机制和监测体系，及时发现和报告异常情况。
5.应急处置措施：包括对不同类型的突发事件和紧急情况的应急处置措施、应急救援措施等，并配备相应的应急预案。
6.应急演练和培训：制定应急演练计划，定期组织应急演练，并进行应急培训，提高应急队伍的应对能力。
7.信息管理和公共关系：确保应急信息的及时传达和发布，及时回应社会公众的关切和要求。
8.应急评估和改进：对应急预案的实施进行评估，及时发现问题并改进预案。
中石油应急预案编制通则是中石油公司制定应急预案的基本依据和规范，为确保安全生产、环境保护和社会稳定起到了重要的作用。
中石油应急预案编制通则范文第一章总则第一条为确保中石油公司在突发事件发生时能及时、有效地进行应急处置和救援工作，保护员工生命安全和公司财产，避免环境污染和社会影响，制定本通则。
第二条本通则适用于中石油公司内外单位、项目和设施，包括石油勘探、生产、炼油、储运、销售等全过程。
第三条按照风险管理的原则，中石油公司应急预案分为集团公司级、公司级、项目/设施级和职能部门级四个层次。
各级应急预案之间相互配合，向上级报告并接受监督。
第四条中石油公司应急预案编制工作必须遵循科学性、规范性、可行性、实用性和可管理性的原则，确保预案的可操作性和可控性。
第五条中石油公司应急预案编制工作应以风险评估为依据，结合现场实际情况，制定针对性的应急处置措施，保证应急反应和处置的时效性和准确性。
第六条中石油公司应急预案编制工作要充分调查研究，依法依规，与相关部门和单位沟通协调，确保预案的合法性和合理性。
第二章应急预案编制基本原则第七条中石油公司应急预案编制工作必须遵循以下基本原则：（一）因地制宜，因时制宜。
根据不同地区、不同季节和不同环境条件，制定相应的应急预案，并定期修订和更新。
（二）全员参与，综合施策。
各级领导要高度重视应急预案工作，各职能部门要积极参与，各项目/设施要全员参与。
采取综合施策，注重组织协调和信息共享。
（三）科学决策，依法处置。
制定应急预案必须依据科学和技术的进展，依法处置应急事件，确保响应和处置的准确性和合法性。
（四）精确归责，追究责任。
明确应急预案的责任主体和责任分工，发生事件后及时启动预案，追究相关责任，确保责任的精确归属。
（五）统一标准，分工协作。
中石油公司应急预案编制工作要统一标准，分工协作，确保各级预案之间的衔接和配合，实现整体应急反应和处置的效益最大化。
第三章应急预案编制程序第八条中石油公司应急预案编制程序如下：（一）确定编制责任部门和编制组成员，成立应急预案编制工作组。
（二）进行应急预案编制前的调查和研究，了解项目/设施的特点、风险和环境，汇报上级。
中国石油天然气集团公司应急预案编制通则文章来源：中石油发布时间：2009/2/19中国石油天然气集团公司应急预案编制通则中油质安字〔2005〕406号第一章总则第一条为指导和规范事故应急预案编制的基本原则和要求，依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件（事故）管理办法》等有关规章制度，制定本通则。
第二条应急预案是针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四种类别的突发公共事件，通过风险预分析或现状分析，制定的总体预案或专项预案。
第三条编制应急预案的目的是提高企事业单位（含股份公司地区公司，以下简称企业）处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件的损失，保护国家、企业和员工生命财产的安全，维护社会稳定，保证企业正常生产，促进企业的持续有效较快协调发展。
第四条本通则主要侧重于突发事故灾难应急预案编制，其他突发公共事件应急预案参照编制。
第五条本通则适用于中国石油天然气集团公司各企事业单位。
第二章编制步骤第六条编制准备（一）成立编写小组应急预案编制人员应由管理人员、各方面专业人员或专家组成。
（二）制定编制计划1.制定应急预案编制工作计划；2.明确人员职责，确定工作方案、进度；3.对应急预案编制的必要性进行评估。
（三）收集资料资料收集应做到详实、完整。
包括但不限于：1.国家、地方政府及有关部门法律、法规和标准；2.地理、交通、气象、环境等基本情况；3.区域平面布局：有毒有害、易燃易爆危险品分布，建（构）筑物布局，安全距离、卫生防护距离等；4.生产工艺流程：物料的毒性、腐蚀性、易燃易爆性，温度、压力、流速等工艺参数及控制条件；5.生产设备装置：设施的性能、使用说明和操作规程；危险化学品、高温高压设备、设施分布；常见故障与处理措施；6.现场生产管理：操作规程、生产记录，劳动组织、培训教育，过去曾发生的事故及危险状况；国内外同类企业曾发生的事故及应急处理方法。
7.医疗资源、消防资源、专业救援资源等可依托的应急救援基本状况（单位、人员、装备及可承担任务的能力、规模等）。
（四）初始评估根据自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类突发事件，进行系统风险分析，初步确定危险目标（风险预测结果）的类型、特点。
包括但不限于：1.可能由于危险物质或设备引发火灾或爆炸事故的场所（如井喷失控、民爆物品爆炸）；2.可能发生有毒有害物质（如硫化氢、氰化物、氯气等）泄漏的场所；3.油气田勘探开发作业活动；4.海上作业施工活动；5.油气储运站库、长输管道，锅炉、压力容器等特种设备场所；6.危险化学品的生产、储存、经营、使用、运输、处置和废弃；7.其它存在重大危险源的场所、设施；8.公众聚集场所；9.气象、地震、地质、海洋等灾害；10.公共卫生事件；11.群体性、涉外、恐怖袭击等事件；12.其他。
（五）风险评价对初始评估确定的重要风险目标进一步评价，确定风险的危害程度和几率，并识别可能引发事故的材料、系统、生产过程等。
常用方法包括：1.安全检查表；2.作业条件危险性评价法；3.事故树分析法；4.危险评价指数矩阵法；5.道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法等。
（六）能力与资源评估对危险目标控制应具备的资源及能力进行分析。
评估企业自身和社会相关方的救援能力，主要包括：1.组织保证和应急资源能力；2.控制风险或削减危害的技术；3.通讯、照明、交通条件；4.现场救护、医疗救治能力；5.社会及相关方依托能力等。
第七条编写预案根据危险目标可能造成的后果和现有资源能力的评估结果，确定编制应急预案的类别和需求，做到责任分明、科学适用，便于操作。
编制应急预案要针对重点危险目标周围地形、环境进行实地勘察，确定现场指挥所位置、指挥人员标识、行动路线、人员疏散范围和疏散通道及集合地点等。
通过自下而上，从基层到企业逐级编制完成，形成应急预案体系。
应急预案编制内容要求见附件《中国石油天然气集团公司应急预案编制指南》第八条预案的评审和批准应急预案文件编写完后，应组织有关人员、机构和专家进行评审，包括内部评审和外部评审。
对应急预案的针对性、充分性、可操作性、有效性，以及在救援中是否产生新的风险危害进行评审。
应急预案要经过主管领导或授权的负责人批准后，方可发布实施。
第九条预案的演练应急预案应按规定进行定期演练，验证所制定的应急预案是否合理、可行、实用。
演练的结果应进行记录并做出评审。
对应急预案存在的缺陷，应按程序规定进行变更。
第十条预案的变更应急预案的制定、批准、发布、演习、评审、变更应按规定程序运行。
如有下列情况之一，应对应急预案做出变更：（一）预案演练过程中发现存在缺陷；（二）危险源产生变化；（三）组织机构或人员发生变动；（四）作业环境（政策、标准）发生改变；（五）救援技术的改进等。
第三章预案编制的格式及要求第十一条格式（一）封面：（附后）标题、组织名称、预案编号、实施日期、审核人、签发人（签字）、公章；（二）目录；（三）引言、概况；（四）术语、符号和代号；（五）预案内容；（六）附录；（七）附加说明。
第十二条基本要求（一）使用A4纸；（二）正文采用仿宋4号字；（三）打印文本。
第四章附则第十三条企业应依照本通则制定实施细则。
第十四条本通则由集团公司质量安全环保部负责解释。
第十五条本通则自发布之日起实施。
（发文日期：2005年8月26日）标题：×××××××××××××××××××××××预案编号：××××××单位名称（公章）：审核人（签字）：签发人（签字）：实施日期：附件：中国石油天然气集团公司应急预案编制指南一、前言本指南就企业编制各类应急预案的主要内容做出说明。
主要侧重于突发灾难事故应急预案编制，其他突发公共事件应急预案参照编制。
企业及所属单位应在本指南指导下，进行应急策划和应急预案的编制。
在应急预案编制过程中，要分层次、分类别，各有侧重，相互衔接和结合，形成应急预案体系。
二、概述应急预案的内容主要包括：应急信息概要，发布令，危险目标，应急能力和资源，应急组织机构和职责以及授权，接警、报警和通讯的联络方式，事故（件）发生时采取的先期处置措施，救援程序，人员紧急疏散撤离，危险区的隔离，受伤人员现场救护，检测、抢险救援和控制措施，现场保护及事故处理后的现场恢复，应急救援保障，应急预案启动和终止，应急培训、演练，预案的变更，支持性附件，预案的编制、评估与审批等。
三、内容说明（一）应急信息概要应急信息概要应满足下列要求：1.简短；2.易于查询——通常在应急预案的首页；3.简单——便于让使用者获取有关信息，一旦发生突发事件，能及时提供关键信息。
主要包括基层单位的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量、生产装置、工艺、设施等内容，周边区域的公众、社区、重要基础设施、环境（气候、河流、地质）以及医疗、消防、交通、通讯等情况。
（二）发布令指应急预案授权声明，根据应急预案级别由相应负责人员审批发布，实施生效。
企业和所属单位应依据预案中的标准处置程序处置各种突发事件，并明确各级别、各类别应急预案之间的关系及突发事件发生后各级组织的应急责任。
在发布令中，应对基层单位各应急组织制定标准处置程序提出强制要求，并积极组织应急培训、演习，及时做好预案变更工作。
（注：标准处置程序是指应急操作规程，如井控“四七”动作、装置紧急停车等。
）（三）危险目标危险目标应按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四种类别，进行分类识别、确定。
企业的基层单位应针对关键装置、要害部位、重大危险源等可能发生重大突发事件，确定相应的危险目标，如可能发生井喷失控、火灾、爆炸以及有毒有害物品泄露、大面积急性中毒等危险目标。
（四）应急资源和能力应分析评价企业和（或）本单位应急的资源和能力：1.通讯与信息2.现场救援与工程抢险装备；3.应急队伍；4.交通运输；5.医疗卫生；6.治安保障；7.物资保障；8.经费保障；9.社会依托；10.紧急避难场所；11.技术装备及保障；12.其他保障。
（五）应急组织机构和职责划分1.机构设置企业应成立应急领导机构、指挥机构、日常工作机构。
依据突发事件的类别，按照企业领导和管理部门分工、所属单位的情况，应分别设置相应的组织机构。
2.基层应急组织的主要职责（1）确定现场指挥人员；（2）组织实施事故应急预案；（3）负责调动应急资源，明确事故状态下有关人员的职责；（4）保护事故现场；（5）负责收集事故信息、处理相关数据及信息上报工作；（6）接受上级的指令和调动；（7）处置事发现场有关工作；（8）负责现场恢复工作。
3.企业或单位应急组织主要职责（1）组织制定和修订事故应急预案；（2）督促、检查各级应急预案的培训、演练和变更；（3）根据突发事件的应急情况，确定企业或单位应急指挥人员；（4）负责资源配置、应急救援队伍及人员调动；（5）保护事故现场；（6）批准应急预案的启动与终止；（7）明确事故状态下各级人员的职责；（8）负责事故信息收集、处理及相关数据上报工作；（9）接受上级的指令和调动；（10）协调事故现场有关工作；（11）负责现场恢复工作；（12）按规定将应急预案报上级及当地政府备案；（13）负责对周边相关方、相关人员的应急知识宣传。
4.生产、安全、环保、质量、保卫、卫生、设备、物资、通信、电力、交通等管理部门（或单位）的职责。
（六）报警和通讯的联络方式1.24小时有效的报警、接警装置；2.保持内部、外部通讯畅通的手段；3.与当地（政府及公安、消防部门）、本单位及相关单位的通讯的联络途径和方式；4.其它报警与联络方式。
（七）应急措施和程序基层单位应根据生产工艺、操作规程等相关要求，确定事故控制的应急措施和程序。
1.应急措施（1）人员的保护、急救措施；（2）应急处置、操作措施；（3）应采取的工艺、技术措施；（4）消防处置措施；（5）危险化学品的应急措施；（6）控制事故可能扩大的措施。
2.应急程序根据事件分类及现场情况，确定应急救援实施程序：（1）救援队伍的集结方式、地点；（2）与现场应急处置的衔接、救援程序；（3）抢险、救援的方式、方法及救援人员的防护、监护程序；（4）应急救援队伍的调度以及与现场处置队伍的协调程序；（5）现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方式、方法及路线；（6）周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法及路线；（7）事故可能扩大后的应急程序。
