震后的思考

调查研究　

‘‘５．１　２’’　地震后四川省　

防汛抗旱能力建设的思考　

谭小平　

（四川省防汛抗旱指挥部办公室，成都６１ｏｏｌ　７）　

摘要：四川省历来就是一个旱涝交错、自然灾害频发的省份，特别是“５．１２”汶川地震后，四川省防汛抗旱工作面临　

更为严峻的考验。介绍了震后四川省防汛抗旱能力建设的做法、成效和Ｉ＇－１题，并提出了有益建议。　‘　

关键词：防汛抗旱；能力建设；思考；四川省　

１引言　

四川省是我国暴雨、洪涝、滑坡、泥石流、干旱等自　

然灾害频发和水旱灾害交替发生的省份之一。四川省长　

期以来，都高度重视以各级防汛抗旱部门为核心的防汛　

抗旱能力建设。“５．１２”大地震发生时，四川省已进入汛　

期，面对地震和洪涝灾害双重夹击，四川省各级防汛部　

门义无反顾，全力以赴，在各级党委、政府的领导下，在　

人民解放军、武警官兵和社会各界的大力支持下，夺取　

了抗震救灾和防洪保安的重大胜利，做到震损水库、水　

电站无一垮坝，震损堤防无一决口，处理堰塞湖无一人　

伤亡；各级防汛抗旱部门，尤其是地震灾区各级防汛部　

门也探索了对地震诱发的洪水灾害应急管理的做法和　

经验。针对在抗震救灾和洪水管理方面出现的问题，震　

后，四川省进一步加强了以组织机构，应急机制，工程、　

非工程性措施建设等为重点的防汛抗旱能力建设，充实　

完善了“纵向到底、横向到边，响应及时、指挥有力，信　

息灵通、情报准确，突出重点、控制源头”的防汛抗旱工　

作体系，全省的防汛抗旱能力建设取得了长足进步。　

２防汛抗旱能力建设情况　

２．１组织机构建设　

近年来，四川省逐步建立健全了从省到市、县、乡的　

防汛抗旱组织机构。其中，四川省人民政府防汛抗旱指　

挥部（以下简称“省防指”）负责全省的防汛抗旱、抢险　

救灾工作的指挥和决策。指挥部由分管省长任指挥长，　

省水利厅厅长、省政府分管副秘书长、省军区副司令等　

任副指挥长，省发改委、财政厅、国土厅、农业厅、气象　

局等有关厅局和武警部队为成员单位。下设的省政府防　

垦兰尘里兰　医学与哲学（人文社会医学版）２０１０年２月第３１卷第２期总第３９８期　

汶川地震后心理援助服务的人类学思考　

冯毅种①　余　冰②　王　静③　肖　瑶①　

摘要：在汶川地震后的１年半时间里，灾后心理援助服务积极开展，但援助过程中存在的问题为震后灾区民众心理重建形　

成了阻碍。从人类学的角度，对震后心理援助进行反思，针对心理援助特点、核心理念、援助方式等问题进行深入分析，并　提出心理援助应该将心理学和人类学等多学科的方法学融合、以当地文化和习俗为切入点和以学校为中心等对策，以期　

有效地干预灾区民众震后的心理危机、促进我国突发灾难后ｔ心理援助服务的规范化。　

关键词：汶１１ｌ地震，心理援助，人类学，思考　

中图分类号：Ｒ３９５．１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００２—０７７２（２０１０）０２—００４０—０２　

Ａｎｔｈｒｏｐｏｌｏｇｉｃ　Ｒｅｆｌｅｃｔｉｏｎ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｉｃａｌ　Ａｉｄ　Ｓｅｒｖｉｃｅｓ　ａｆｔｅｒ　Ｗｅｎｃｈｕａｎ　Ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ　ＦＥＮＧⅥ一ｃｈｏｎｇ。阿Ｂｉｎｇ，ＷＡＮＧ　

Ｊｉｎｇ。ｅｔ　ａ１．Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｍｅｄｉｃｉｎｅ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ　５１０００６。Ｃｈｉｎａ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｄｕｒｉｎｇ　ｔｈｅ　ｏｎｅ　ａｎｄ　ｈａｌｆ　ｙｅａｒｓ　ａｆｔｅｒ　Ｗｅｎｃｈｕａｎ　Ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ，ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｉｃａｌ　ａｉｄ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｗａｓ　ａｃｔｉｖｅｌｙ　ｇｉｖｅｎ．Ｂｕｔ　ｔｈｅｒｅ　

ｗｅｒｅ　ｓｏｍｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｔｈａｔ　ｈｉｎｄｅｒｅｄ　ｔｈｅ　ｗｏｒｋ　ｏｆ　ｄｉｓａｓｔｅｒ　ｖｉｃｔｉｍｓ’ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｉｃａｌ　ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．　Ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ａｎｔｈｒ０ｐｏｌｏ　ｃａ１　ｐｏｉｎｔ　ｏｆ　ｖｉｅｗ，ａｎｄ　ｆｏｃｕｓｉｎｇ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ｏｆ　ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｉｃａｌ　ａｓｓｉｓｔａｎｃｅ。ｔｈｅ　ｃｏｒｅ　ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ，ｍｅａｎｓ　ｏｆ　ａｉｄ　ａｎｄ　ｏｔｈｅｒ　ｉｓｓｕｅｓ，ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｒｅｆｌｅｃｔｓ　ｏｎ　ｐｏｓｔ—ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ　ｐｓｙｃｈｏｌｏｇｉｃａｌ　ａｓｓｉｓｔａｎｃｅ　ａｎｄ　ｍａｋｅｓ　ａ　ｄｅｅｐ　ａｎａｌｙｓｉｓ．Ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ　

…………一…………一　现ＯＤＥ代ＲＮ　嘧　￥帮　睡∞　雠Ｉ　ｓ　

汶川震后对提高通信网络应对能力　

的思考与建议　

杨然信息产业部电信研究院通信信息研究所副总工程师　

摘要：通过分析汶川地震造成重灾区通信中断　的主要原因和当前通信恢复重建的重点，指出　未来应从公众电话通信网设置优先服务功能和　重视无线手段的应用两个方面加强应急通信能　力建设。提出灾后网络规划与建设的重点，以　及研究面向未来的防灾网络与技术。　关键词：应急通信，汶川地震，防灾　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｃａｕｓｅｓ　ｏｆ　ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ　ｉｎｔｅｒｒｕｐｔｉｏｎ　ｉｎ　ｈｅａｖｙ　ｄｉｓａｓｔｅｒ　ａｌｉａｓ　ｉｎ“５．１２　Ｗｅｎｃｈｕａｎ　Ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ”ａｎｄ　ｔｈｅ　ｅｍｐｈａｓｅｓ　ｏｆ　ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ　ｒｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｐｏｉｎｔｅｄ　ｏｕｔ　ｔｈａｔ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｐｒｉｏｒｉｔｙ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｓｅｔ　ｉｎ　ｐｕｂｌｉｃ　ｔｅｌｅｐｈｏｎｅ　ｎｅｔｗｏｒｋ，ａｎｄ　ｓａｔｅｌｌｉｔｅ　ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ　ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｓｔｒｅｓｓｅｄ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ　ｒｅｓｐｏｎｓｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｆｕｔｕｒｅ．Ｔｈｅｎ，ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈｅ　ｅｍｐｈａｓｅｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｌａｙｏｕｔ　ａｎｄ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ　ｎｅｔ　ｏｒｋ　ａｆｔｅｒ　ｔｈｅ　ｄｉｓａｓｔｅｒ，ａｎｄ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ　ａｂｏｕｔ　ｔｈｅ　ｎｅｔｗｏｒｋ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓ　ｆｏｒ　ｄｉｓａｓｔｅｒ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ．　Ｋｅｙ　Ｗｏｒｄｓ：Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ　Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ，Ｗｅｎｃ—　ｈｕａｎ　Ｅａｒｔｈｑｕａｋｅ，ｄｉｓａｓｔｅｒ　ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　２００８年５月１２日１４时２８分０４秒，四川省阿坝州汶　川县发生里氏８级地震。此次特大灾难，从应急救灾的角度　看，是一次对中国全方位的考验，不仅考验着政府各部门的　应急反应能力，也考验着全社会、普通公众应对突发灾难的　能力。对于“生命线”的通信部门，更是一次对应急能力、快　速响应能力的严峻考验。　

震后自救与互救

震后，用正确的方法开展积极的自救互救，对于减轻地震灾害，免遭新的损失，是十分重要的。

自救——抓住生存的机遇

强烈地震后，人们会面对各种困难，诸如：与家人失去联系，家人伤亡，找不到其他亲人，独自在外，无法与家人联系，没有交通工具，无法回家；处于危险境地，身体受伤，被困在高层建筑内、断桥上或其他危险环境里；被倒塌物埋在废墟中；受到新的灾害威胁，余震频繁发生，继续造成各种破坏，发生次生灾害，如火灾、毒气悄悄泄漏或其他犯罪活动等。

被埋压的人员通常应当采取以下方法，保存体力，等待救援

1．注意用湿手巾、衣服或其他布料等捂住口鼻和头部，一是避免意外事故，二是避免灰尘呛闷发生窒息的危险。

2．尽量活动手和脚，并清除压在身上的物品。

3．用周围可搬动的物品支撑身体上面的重物，避免塌落，扩大安全活动空间，保障有足够的空气。

4．条件允许，尽量设法逃避险境，朝更安全宽敞、有光亮的地方移动。

5．几个人同时被压时，要互相鼓励，要设计方案，得以延生和脱险。 6．在周围安静时或能听到上面（外面）有人说话时，应敲击出声，向外界传信息。

7．无力脱险时，尽量节省力气，要静卧，保持体力，找可食物品和水，并计划使用，以延长时间。更重要的是要有信心，要乐观，等待时机。

脱险后应当怎么做

1．首先是迅速救人。在有关人员的指导下，采用科学的方法，积极参加互救活动。

2．从危房中撤出时，应当先来掉明火，切断电源、火源和气源。尽快离开室外各种危险环境，遇到特殊危险时要注意保护自己。

4．不要回房去取东西，谨防余震随时发生。

5．尽快与家人或机关、学校取得联系，到单位或指定的疏散地点去。

震后救人的原则

救助者要先救近，再救远，先救轻伤人员，先救强壮人员，以便增加帮手。

要确定被压埋者的情况，先让被压埋者的头部露出来。

急救者要针对不同情况，如窒息、出血、骨折等，予以适当处置。