法律法规：什么是企业改制重组,方式有哪些

154企业之窗QI YE ZHI CHUANG企业并购重组的法律风险和防范策略◎黄晓行在经济社会高速发展的过程中，企业之间的并购重组是一种扩大生产规模、改进经营水平、提升综合效益的重要手段。

然而企业并购重组的过程中，经常会出现一些问题，给并购重组企业带来现实或潜在的危机。

本文对企业并购重组进行了讲解，分析了这个过程中可能面临的法律风险，以及相对应的防范措施，为企业的并购重组提供参考。

企业并购重组是企业为了实现更好地发展而采取的一种重要举措，采用并购重组，企业可以更好地调动资源，降低生产成本，让自己更具优势。

另外，现在的企业并购并不拘泥同一行业、同一国家，越来越多的跨行业并购和跨国并购已经出现。

通过各种形式的并购，企业可以进一步扩大自己的生产规模，对企业内部的资源进行重新配置，以此来实现企业的更好发展。

下面详细介绍一些企业并购重组中常见的法律风险以及防范措施。

一、并购重组的主要分类近年来，企业并购重组案例很多，关键在于选择合理的企业重组模式和重组方式，创造企业价值，实现资本增值。

根据企业改制和资本营运总战略及企业自身特点，并购重组主要包括以下类型：1、资本扩张资本扩张主要是在企业现有的资本结构下，通过内部积累、追加投资、吸收外部资源等方式，使企业实现资本规模的扩大。

具体类型表现有合并、收购、上市扩股、合资等。

2、资本收缩资本收缩主要是企业在经营过程中，由于自身经营战略和外部市场条件的变化，采取资产剥离或出售、公司分立、分拆上市、股票回购等方式，更加合理的配置资源，更加有效地规避风险，使企业更具有竞争力。

3、资本重整资本重整主要是企业剥离亏损资产、调整业务结构、优化商业模式、改善公司资产及负债结构，增强持续经营及盈利能力的市场行为。

具体方式包括：改组改制、股权置换或资产置换、国有股减持、管理层收购(MBO)、职工持股基金(ESOP)等。

二、企业并购的法律溯源企业并购最早发生在西方发达经济体，历史上主要出现过五次重要的并购浪潮。

国有企业改制的形式与基础工作分别是什么？国有企业改制的形式与基础工作分别是什么？接下来一起看看吧!!！国有企业改制的形式有哪些？1、重组：打破现有行业、部门的界限，对产业和产品关联性强、经营领域相近的国有企业进行资产重组，壮大现有优势企业的规模和实力。

2、联合：指国有企业在平等互利的基础上，结成较为紧密的联合体，取长补短，共同开发市场，从而有利于自己的生存和发展。

3、兼并：两个或两个以上的企业根据契约关系进行合并，以实现生产要素的优化组合。

4、租赁：出租人和承租人通过契约明确双方权利义务关系出租人让渡财产使用权和一定范围处分权的行为。

5、承包经营：“承包经营”准确的说应是“承包经营管理”，是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。

6、合资：与国外的投资者或合作者共同成立公司。

7、转让国有产权：国有企业产权转让应当遵少国家法律法规和政策的规定。

国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。

8、管理层收购：即目标公司的管理者或经理层利用借贷所融资本购买本公司的股权，从而改变本公司所有者结构、控制权结构和资产结构，进而达到重组本公司目的并获得预期收益的一种收购行为。

9、企业托管：即在不改变产权归属的前提下，以国有资产保值、增值为目的，通过订立委托营运合同，将企业资产委托给提供一定财产抵押或担保的企业法人或自然人经营的一种资产管理形式。

10、公司制改造：国有企业的公司化改制，是将国有企业的资产量化为股份并改变原有企业内部治理结构的过程。

其目的就是要建立现代企业制度，将我国的国有企业改造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代型企业11、其他形式。

国有企业改制的基础工作是什么？1、清产核资：国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损益，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。

企业改制重组合并破产税收优惠政策有哪些契税（一）企业改制契税减免企业按照《中华人民共和国公司法》有关规定整体改制，包括非公司制企业改制为有限责任公司或股份有限公司，有限责任公司变更为股份有限公司，股份有限公司变更为有限责任公司，原企业投资主体存续并在改制(变更)后的公司中所持股权(股份)比例超过75%，且改制(变更)后公司承继原企业权利、义务的，对改制(变更)后公司承受原企业土地、房屋权属，免征契税。

政策依据：财税〔2015〕37号适用对象：按照《中华人民共和国公司法》有关规定整体改制的企业。

如何享受：申报前备案，需提供资料：（1）《契税纳税申报表》。

（2）上级主管机关批准其改制、重组文件或董事会决议等证明材料。

（3）企业改制方案。

（4）改制资产评估报告。

（5）工商局变更（新设）通知书。

（6）改制前后的投资情况的证明材料。

（7）改制后公司章程、营业执照、组织机构代码证。

（8）房屋所有权、土地使用权证明。

（二）事业单位改制的契税减免事业单位按照国家有关规定改制为企业，原投资主体存续并在改制后企业中出资(股权、股份)比例超过50%的，对改制后企业承受原事业单位土地、房屋权属，免征契税。

政策依据：财税〔2015〕37号适用对象：按照国家有关规定改制为企业的事业单位。

如何享受：申报前备案，需提供资料：（1）《契税纳税申报表》。

（2）上级主管机关批准事业单位改制的文件。

（3）事业单位改制方案。

（4）改制资产评估报告。

（5）改制前后的投资情况的证明材料。

（6）改制后公司章程、营业执照、组织机构代码证。

（7）房屋所有权、土地使用权证明。

（三）公司合并的契税减免两个或两个以上的公司，依照法律规定、合同约定，合并为一个公司，且原投资主体存续的，对合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属，免征契税。

政策依据：财税〔2015〕37号适用对象：两个或两个以上的公司，依照法律规定、合同约定，合并为一个公司，且原投资主体存续的。

国有企业改制中的资产重组与优化一、引言随着我国经济的快速发展，国有企业改制已经成为必然趋势。

而在国有企业改制过程中，资产重组与优化是核心内容。

本文将探讨国有企业改制中资产重组与优化的重要性以及实施的具体措施和策略。

二、国有企业资产重组的意义国有企业资产重组在改制过程中扮演着至关重要的角色。

首先，通过资产重组，国有企业可以实现资产优化配置，使企业更加专注于自身核心业务，从而提高企业整体竞争力。

其次，资产重组还可以提高国有企业资产利用效率，实现资源的集约化利用。

最后，国有企业资产重组还是提高国有经济整体效益的重要途径。

三、国有企业资产重组的主要方式在国有企业改制过程中，资产重组可以采用多种方式。

以下是一些主要的方式：1. 股权转让：通过出售国有企业的股权，吸引社会资本进入，引入优秀股东，改善企业股权结构，并为企业注入新的资金和管理经验。

2. 资产剥离：将国有企业的非核心资产剥离出来，以减少企业的负债压力，并将资金转移到核心业务上，实现资源的优化配置。

3. 收购兼并：通过收购兼并其他企业，实现资源整合，扩大规模，提高效益。

4. 资产置换：通过交换资产，使企业得到更加适合自身发展的资源，提高企业的核心竞争力。

四、国有企业资产重组的实施策略在进行国有企业资产重组时，应制定合适的策略，以确保重组的顺利实施。

以下是一些常用的实施策略：1. 统一管理：统一管理是国有企业资产重组的关键，要建立一个有效的管理架构，形成统一决策和执行机制，确保各个业务板块协同运作。

2. 优化配置：通过资产重组，要合理配置企业的各项资源，使其更加专注于自身的核心业务，提高资源的利用效率。

3. 提升技术创新能力：国有企业在资产重组中应注重提升技术创新能力，以保持竞争力和可持续发展。

4. 健全治理结构：建立健全的治理结构是国有企业资产重组的重要保障，要加强企业内部管理，提高透明度和监督机制。

五、国有企业资产重组的挑战与对策在实施国有企业资产重组时，也面临一些挑战。

引言概述：中国国有企业改制是指对国有企业进行系统性的改革和转型，旨在增强企业的竞争力、提高经济效益。

随着市场经济的发展和全球化的进程，中国国有企业改制的方式也逐渐多样化，包括股份制改革、混合所有制改革、资产重组等。

本文将从不同的视角对中国国有企业改制的方式进行详细阐述。

正文：一、股份制改革方式1.引入战略投资者：通过引入具有丰富经验和资本的国内外战略投资者，提升企业的竞争力和运作效率。

2.员工持股：鼓励员工参与股份制改革，使员工成为企业的股东，增强员工的归属感和激励机制，以提高企业的绩效和创新能力。

3.股权分置改革：取消无限售条件，将国有股份分离，使国有企业的股权逐渐与市场化的股权结构接轨，促进市场化改革。

二、混合所有制改革方式1.引入民营资本：通过引进民营资本，实现国有企业与民营企业的兼并重组或合作发展，提升企业的市场竞争力。

2.混合所有制改革试点：将国有企业的部分股份向社会公众开放，引入社会资本参与企业的经营管理，推动国有企业的市场化发展。

三、资产重组方式1.并购重组：通过收购或合并其他企业，实现资源整合和规模扩大，提高国有企业的市场占有率和经济效益。

2.资产剥离：将一些非主营业务和低效资产进行剥离，专注于核心业务，提高企业的经营效率和竞争力。

3.产权交易：通过股权或资产交易市场，进行产权流转和配置，激发企业的市场活力和效益提升。

四、改善公司治理方式1.建立现代企业制度：完善企业法律法规，建立现代企业制度，明确企业权责和决策机制，提高企业的治理效能和市场竞争力。

2.引入独立董事和监事会：设置独立董事和监事会，加强对企业经营决策的监督和约束，提高企业的透明度和规范性。

3.强化内部控制和风险管理：建立健全的内部控制和风险管理体系，加强企业风险防控，提高企业决策的科学性和可靠性。

五、国资监管与市场化改革1.加强国资监管：建立健全国有资产监管体系，加强对国有企业的经营和决策监管，提高国有资产的保值增值效果。

国有企业改制方案及步骤概述国有企业改制是指将原本完全由国家所有的企业改造为具有现代化企业制度的企业形态。

国有企业改制的主要目的是通过市场化的方式提高企业的效益和竞争力，实现企业的可持续发展，并进一步推进国有经济与市场经济的结合。

下面将为您概述国有企业改制的方案及步骤。

一、方案设计1.改制目标确定：制定国有企业改制的目标和任务，明确改制后企业的定位和发展方向。

2.改制范围确定：确定需要进行改制的企业范围，包括国有企业的名称、注册资本、资产负债情况等。

3.改制方式选择：根据企业性质和市场需求，选择合适的改制方式，如股份制改制、企业重组、资产重组等。

4.产权划分：对国有企业进行产权划分，确定股权结构，明确国家对企业的控股程度。

5.改制时间表：制定国有企业改制的时间表和具体实施计划，确保改制工作的有序进行。

二、改制准备1.完善法律法规：根据改制的需要，修订和完善相应的法律法规，为国有企业改制提供有力的法律保障。

2.人员选拔与培训：确定改制后企业的管理层和核心人员，进行选拔和培训工作，确保管理队伍的专业性和素质。

3.资产评估：对国有企业的资产进行评估，确定股权初始价值，为改制后的股份发行提供参考依据。

4.债务处理：对国有企业的债务进行清理和追偿，确保改制后的企业负债率合理。

5.市场调研：进行市场调研，了解改制后企业的市场竞争力和发展潜力，为企业定位和业务发展提供依据。

三、改制实施1.股份发行：进行股份发行，引入社会资本，改变企业所有制结构，增强企业的市场竞争力。

2.重新组织：根据改制方案，对企业进行内部重新组织，优化组织架构，提高企业的运行效率和决策能力。

3.业务调整：根据市场需求和企业发展战略，对企业的业务范围进行调整和优化，提高企业的核心竞争力。

4.财务重组：对企业的财务状况进行调整和重组，提高财务管理水平和透明度。

5.内部治理：建立现代企业制度，加强内部治理和企业文化建设，提高企业的管理水平和员工的凝聚力。

Always have hope for life, and face difficulties and tribulations with a smile.通用参考模板（页眉可删）什么是公司改制公司改制的方式有几种就是有原来的组织结构或经济性质的企业改为符合公司法规定的公司制企业。

1、整体改制。

即现有企业的全部资产作价入股，转变为股份有限公司财产。

2．资产剥离。

即甲企业的生产性资产作价入股，非生产性资产不作价入股。

3、资产重组。

公司在经营发展的过程中，可能会遇到一些问题，也会到一个发展的瓶颈，这个时候就需要公司的决策人仔细思考一下公司未来的发展方向了，如果有必要的话也是可以对公司进行改制的。

那具体来说公司改制的方式都有哪些呢?我们一起在下文中进行了解吧。

一、什么是企业改制企业改制也指企业所有制的改变。

通常我们所提到的企业改制是指国有企业的改制，但广义上也包括其他性质企业的改制，比如集体企业的改制、股份合作制企业的改制、中外合作企业的改制等等，甚至更多类型的非企业单位，比如事业单位改制，也被统称为企业改制。

企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，特别是随着企业上市的需求增大，很多企业将上市股份有限公司作为自己的改制目标。

国有企业的改制方案应由职工大会或职工代表大会同意;重要的国有独资企业的改制必需要国有资产管理机构审核，并报本级政府批准。

重要的国有独资企业按照国务院的规定确定。

而私有企业的改制则应由董事会或股东大会通过。

资产重组:上市公司资产重组和非上市公司资产重组。

二、公司改制的方式有哪些各类企业的改制方式从总体上分为:整体改制和部分改制。

1、整体改制整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。

整体改制特别适合中、小型企业改制。

2、部分改制部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。

最高人民法院关于企业改制的相关规定是什么？基本法律法规：公司法 ; 证券法 ; 企业国有资产监督管理暂行条例 ; 关于规范国有企业改制工作的意见 ; 关于企业兼并的暂行办法 ; 企业国有产权转让管理暂行办法。

改制重组是涉及企业生死存亡的重大事项，企业改制将会造成企业原有的资本构成、整体架构、机制体制、生产经营的运行模式等发生根本性的转变，因此，在企业改制的过程中产生民事纠纷的可能性很大，特别是股权结构、债权债务、资本出售等各种问题经常发生，那么，最高人民法院关于企业改制有哪些规定呢?▲一、案件受理第一条人民法院受理以下平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件：(一)企业公司制改造中发生的民事纠纷;(二)企业股份合作制改造中发生的民事纠纷;(三)企业分立中发生的民事纠纷;(四)企业债权转股权纠纷;(五)企业出售合同纠纷;(六)企业兼并合同纠纷;(七)与企业改制相关的其他民事纠纷。

第二条当事人起诉符合本规定第一条所列情形，并符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉条件的，人民法院应当予以受理。

第三条政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。

▲二、企业公司制改造第四条国有企业依公司法整体改造为国有独资有限责任公司的，原企业的债务，由改造后的有限责任公司承担。

第五条企业通过增资扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业整体改造为有限责任公司或者股份有限公司的，原企业债务由改造后的新设公司承担。

第六条企业以其部分财产和相应债务与他人组建新公司，对所转移的债务债权人认可的，由新组建的公司承担民事责任;对所转移的债务未通知债权人或者虽通知债权人，而债权人不予认可的，由原企业承担民事责任。

原企业无力偿还债务，债权人就此向新设公司主张债权的，新设公司在所接收的财产范围内与原企业承担连带民事责任。

第七条企业以其优质财产与他人组建新公司，而将债务留在原企业，债权人以新设公司和原企业作为共同被告提起诉讼主张债权的，新设公司应当在所接收的财产范围内与原企业共同承担连带责任。

【热荐】国有企业改制的途径有哪些，改制方案是如何规定的？企业的形式大致有三种，个人独资、合伙企业、公司，国有企业在设立之初，是国有独资企业，随着社会的发展，国家领导人发现这种方式不能有效的促进国民经济的发展，故而开始了国有企业改制的路程，国有企业改制的途径有哪些呢？一、国有企业改制的概念国有企业改制，是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业(不包括国有控股的上市公司)改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。

改制方案：(一)国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。

(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

(四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。

改制方案未经批准不得实施。

(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。

二、国有企业改制的途径宏观上，国企改制分为重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等模式。

微观上，国企改制主要分为以下几种途径：1、以国有资本存在形态划分的改制模式：国有资本控股模式、国有资本参股模式、国有资本退出模式。

2、以企业改制范围划分的改制模式：整体改制模式、部分改制模式、分立改制模式、合并改制模式。

国有企业改制有了新规定国务院办公厅近日转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作意见》以下简称《意见》。

国资委负责人就此回答了新华社记者的提问。

问：国有企业改制工作中存在一些问题，请问主要表现在哪些方面？原因是什么？答：国有企业改制工作中存在的问题主要在于两个方面。

一是改制的过程不够规范。

例如，有些企业改制过程中财务审计不严、资产评估不实，出现了国有资产被低估贱卖的问题；有些企业改制过程的透明度不高，产权没有进场交易，存在暗箱操作的弊端；有些企业的改制行为损害了债权人的利益和职工的合法权益，造成债务悬空；也有些企业在改制过程中发生了内外勾结、隐匿转移、侵占私吞国有资产的违纪违法行为。

二是改革的推进方式有欠缺。

有的改制方案没有采取多方案比较，缺乏周密考虑；改制方式单一；有些地方推动改革的积极性很高，但采用了下指标、限时间、赶进度的行政办法。

他们希望尽早把改革推到位的出发点是好的，但这种简单的推进方式会人为地制造出一个供过于求的国有资产的买方市场，容易造成国有资产的贬值和损失。

国有企业改制工作中出现的这些问题。

属于探索中的问题、前进中的问题。

究其原因，一是国有资产出资人还没有完全到位，改革还不配套；二是有关国有企业改制的相关政策还不完善，规则还不够健全。

大家知道，国务院国资委是在今年五月份组建完毕、开始工作。

期间大多数省市的国资委还没有建立，机构到位、工作到位还需要一个过程。

另一方面，这几年第一线的改革推进很快，政策指导和规范显得滞后了。

目前，全国还没有一个统一、完整的指导国有企业改制的政策文件，这显然难以适应改制工作规范推进的要求。

所以，要保证国有企业改制工作健康、有序推进需要在两个方面采取措施。

一是加快地方国有资产监督管理机构组建的进程，使各个层面国有资产监管的责任主体尽快到位。

二是抓紧制订有关的规范性文件，使具体工作有法可依、有章可循，《意见》就是这样一个文件。

问：从国有企业改制工作的成效以及存在的问题看，改制工作意义重大，但确实十分复杂，作为规范改制工作的文件，《意见》所涉及的内容自然也比较多，为了便于大家了解，能否对《意见》内容做一个概括的介绍？答：《意见》分为三部分。