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克什克腾旗国家重点公益林管护核查办法为切实加强国家公益林的保护、培育和管理，改善生态环境，规范和加强森林生态效益补偿基金管理，提高资金使用效益，根据《森林法》、《森林法实施条例》、《中共中央、国务院关于加快林业发展决定》、财政部、国家林业局《中央森林生态效益补偿基金管理办法》（财农[2004]169号），内蒙古自治区财政厅、林业厅《关于印发＜内蒙古自治区森林生态效益补偿基金管理办法＞的通知》及《内蒙古自治区公益林管护管理暂行办法》等有关法律法规规定，制定本办法。
一、组织旗里成立由林业主管部门牵头的管护核查领导组织，负责对全旗国家重点公益林管护单位管护情况的考核、检查。
各管护单位要成立主要领导牵头本辖区内的国家重点公益林的核查组织，负责对本辖区内的国家重点公益林管护质量的全面考核检查。
二、对管护单位的考核（100分）1、组织制度的落实情况（10分）（1）组织健全并落实的，制度健全并执行的，不扣分；（2）各项组织、各种制度有而不全的，扣5分；（3）无各项组织和各种制度的，扣10分。
2、资源管理情况（85分）（1）无毁林行为，或有轻微毁林行为未造成损失的，不扣分；（2）有严重毁林行为能及时处理的，每次扣1分；（3）有严重毁林行为未能及时发现处理的，每次扣2分；（4）发生重大毁林案件的，每次扣5分；（5）无火情火灾现象发生，不扣分；（6）有火情火灾现象发生，及时发现并及时扑救未造成重大损失的，每次扣2分；（7）有火情火灾现象发生未能及时发现及时扑救造成重大损失的，每次扣5分；（8）有病虫害发生及时发现及时上报的，不扣分；（9）有病虫害发生未能及时发现上报的，每次扣3分；（10）有国家重点公益林标志设施的，不扣分；（11）国家重点公益林标志设施有而不全的，扣2.5分；（12）无国家重点公益林标志设施的，扣5分。
3、档案管理（5分）（1）档案健全的，不扣分；（2）档案有而不全的，扣2.5分。
（3）无档案管理的，扣5分。
浅谈国家级重点生态公益林监测体系建设为了检验国家重点生态公益林管护效果，及时掌握重点生态公益林资源现状及消长变化情况，2006年对国家重点生态公益林建立了监测体系，2013年根据省林业厅的要求，对2006年的监测体系进行复查与监测。
从2001年开始，国家对生态区位重要、生态环境脆弱地区的森林界定为国家级重点生态公益林，投入专项资金实行林业生态效益补助，其目的是保护这些被界定为重点生态公益林的森林，使其在改善本地区的生态环境、遏制生态环境恶化等方面发挥应有的作用。
1.监测体系概况2006年建立监测体系的国家重点生态公益林面积为179067亩。
其中，有林地面积111300亩，其他灌木林地面积49600亩，未成林造林地面积752亩，无立木林地面积752亩，其他宜林地面积752亩，林辅用地面积11282亩，水域面积752亩，未利用地面积3008亩，建设用地面积752亩。
由于国家又规定只限于有林地、疏林地、灌木林地、未成林地四个地类进行补助，监测范围进行了调整。
除非补助地类调整掉和工程项目占用外，又扩大了监测范围，为此本次监测范围为富锦市林业局所属林场截止2012年末调整确认后的国家重点生态公益林的有林地、疏林地、灌木林地和未成林地，监测面积216070亩，其中复查面积137600亩，扩范面积78500亩。
2.监测内容及方法土地利用与覆盖：包括土地类型（地类）、植被类型面积及分布。
森林资源：调查森林、林木和林地数量、质量、结构及分布；森林起源、权属、龄组、林种、树种统计面积和蓄积，计算分析生长量和消耗量及其动态变化。
利用统计学系统抽样原理，在监测总体范围内，根据森林蓄积90%精度要求，按照500米×1000米的点间距，等距布设监测有效样地289个，样地为圆形，样地面积0.06公顷，半径长13.82米。
对布设有效样地内的相关属性因子进行数据采集，根据各地类样地成数计算出各地类面积，利用样木材积推算监测总体蓄积，从而对总体各类森林资源数据进行统计，实现对林地面积、森林蓄积、生长量、消耗量等内容的监测。
辽宁省国家级公益林区划界定实施细则第一章总则第一条为规范国家级公益林区划界定工作，加强对国家级公益林的保护、经营和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）和国家林业局财政部关于印发《国家级公益林区划界定办法》的通知（林资发〔2009〕214号），制定本细则。
第二条国家级公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以发挥森林生态和社会服务功能为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。
第三条辽宁省境内国家级公益林的区划界定适用于本细则。
第四条国家级公益林区划界定应遵循以下原则：——生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，集中连片、合理布局，实现生态效益、社会效益和经济效益的和谐统一。
——尊重林权所有者和经营者的自主权，维护林权的稳定性，保证已确立承包关系的连续性。
第五条国家级公益林以其林地为区划对象。
第二章区划范围和标准第六条国家级公益林的区划范围。
（一）江河源头：重要江河干流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸20公里、汇水区内江河两侧最大20公里以内的林地；流域面积在10000平方公里以上的一级支流源头，自源头起向上以分水岭为界，向下延伸10公里、汇水区内江河两侧最大10公里以内的林地。
我省境内重要江河干流源头有大凌河，辽河一级支流源头有浑河、太子河和绕阳河（详见表1 重要江河概况表）。
（二）江河两岸：重要江河干流两岸[界江（河）国境线水路接壤段以外]以及河长在150公里以上、且流域面积在1000平方公里以上的一级支流两岸，干堤以外2 公里以内丛林缘起，为平地的向外延伸2公里、为山地的向外延伸至第一重山脊的林地。
我省境内重要江河干流两岸有辽河、鸭绿江和大凌河；重要江河一级支流两岸有辽河流域的老哈河、招苏台河、清河、秀水河、柳河、绕阳河、浑河、太子河；鸭绿江流域的浑江、叆河、大洋河；大凌河一级支流两岸有小凌河、老虎山河、牤牛河、西河；滦河流域的青龙河（详见表1 重要江河概况表）。
公益林保护管理制度范文公益林保护管理制度范文第一章总则第一条为了加强对公益林的保护与管理，维护生态平衡，推动可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和相关法律法规，制定本制度。
第二条公益林是指根据国家有关规定，具有重要生态功能和公众利益的林地。
第三条公益林保护管理制度的目标是维护公益林的生态功能，保护公众利益，促进林业可持续发展。
第四条公益林保护管理工作应遵循科学规划、统筹协调、依法管理、公开透明的原则。
第五条公益林保护管理机构是指国家、省、市、县四级政府林业行政主管部门及其下属的林业管理机构。
第二章保护管理范围第六条公益林保护管理的范围包括国家公益林、省级公益林、市级公益林、县级公益林。
第七条国家公益林是指国家级重要资源保护区域内的林地，由国家公益林保护管理机构负责管理。
第八条省级公益林是指省级重要资源保护区域内的林地，由省级公益林保护管理机构负责管理。
第九条市级公益林是指地级市重要资源保护区域内的林地，由市级公益林保护管理机构负责管理。
第十条县级公益林是指县级重要资源保护区域内的林地，由县级公益林保护管理机构负责管理。
第三章保护管理原则第十一条公益林保护管理应坚持生态优先，科学规划，统筹发展，依法管理，公众参与的原则。
第十二条公益林保护管理应保障公众的知情权、参与权和监督权，提高公众的保护意识和环境意识。
第十三条公益林保护管理应加强与相关部门的协调配合，统筹解决公益林保护中的重点问题。
第十四条公益林保护管理应加强科学研究和技术推广，提高保护管理水平。
第十五条公益林保护管理应加强监管执法，保障公益林的合法权益。
第四章保护管理措施第十六条公益林的规划应根据生态环境特点和需求，确定保护目标、功能定位和管理措施。
第十七条公益林实行分类管理，根据生态环境特点和林地用途，确定不同的管理方式和措施。
第十八条公益林的人为干扰应控制在可承受范围内，严禁非法采伐、砍杀、盗窃等违法行为。
第十九条公益林的火灾防治应建立健全火险等级预警机制，加强火灾防控和扑救工作。
国家林业局关于印发《重点公益林认定核查办法》和《重点公益林管护核查办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2004.08.03•【文号】林资发[2004]138号•【施行日期】2004.08.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文*注：本篇法规已被：国家林业局公告2012年第9号――关于规范性文件清理结果的公告（发布日期：2012年10月23日，实施日期：2012年10月23日）宣布失效或废止国家林业局关于印发《重点公益林认定核查办法》和《重点公益林管护核查办法(试行)》的通知（林资发[2004]138号）各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属林业调查规划设计院：为保障重点公益林区划的准确性，促进各地提高重点公益林管理水平，根据《关于印发〈国家林业局财政部重点公益林区划界定办法〉的通知》（林策发[2004]94号）要求，我局决定开展重点公益林认定核查和重点公益林管护核查。
现将《重点公益林认定核查办法》和《重点公益林管护核查办法（试行）》印发你们，请遵照执行。
附件：1、重点公益林认定核查办法2、重点公益林管护核查办法（试行）二00四年八月三日附件1：重点公益林认定核查办法国家林业局2004年7月重点公益林认定核查办法第一章总则第一条核查目的与任务重点公益林认定核查目的是确保各省、自治区、直辖市（以下简称省）重点公益林区划界定成果的准确性和可靠性，为中央森林生态效益补偿基金的下达提供依据。
核查任务是全面了解和掌握各省重点公益林区划界定工作情况，通过抽样调查，核实重点公益林面积，评价各省申报的重点公益林区划界定成果质量。
第二条核查依据（一）《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》（林策发[2004]94号）；（二）森林资源调查有关技术规定、规范。
新疆维吾尔自治区国家级公益林管护质量检查办法第一篇：新疆维吾尔自治区国家级公益林管护质量检查办法新疆维吾尔自治区国家级公益林管护质量检查办法第一章总则第一条为规范国家级公益林管护质量考核工作，加强对管护责任的落实和管护任务的完成情况进行检查监督，不断提高公益林管护质量，切实发挥森林生态效益，根据国家关于国家级公益林资源保护与管理的有关规定和《新疆维吾尔自治区国家级公益林管护办法》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于纳入中央财政森林生态效益补偿基金补偿范围内的国家级公益林管护质量检查。
第三条国家级公益林检查结果是拨付管护费用、兑现管护人员报酬和实施中央财政森林生态效益补偿基金宏观调控的重要依据。
第四条国家级公益林检查要严格按照检查标准进行，检查单位应当认真履行职责，对提交的检查结果负责。
检查结果实行责任追究制度。
第二章检查的程序和方法第五条国家级公益林检查坚持分级负责的原则，实行县（市）、地州、自治区三级检查制度，检查主要依据是《新疆维吾尔自治区国家级公益林管护办法》和管护责任书。
第六条检查包括专项检查、阶段性检查和年度检查。
专项检查：是指根据群众举报和有关部门反映的问题，由地（州）林业主管部门或国有林管理局、自治区林业主管部门组织对所反映问题进行的检查。
阶段性检查：是指由国家级公益林管护实施单位的上级主管部门不定期对国家级公益林管护情况进行的检查。
年度检查：是指林业主管部门和管护实施单位定期对国家级公益林管护质量进行的检查。
包括管护实施单位对辖区内国家级公益林进行的全面自查；地（州）林业主管部门或国有林管理局在管护实施单位自查的基础上进行的复查；自治区林业主管部门在地（州）林业主管部门或国有林管理局复查的基础上进行的抽查。
第七条县（市）林业主管部门和管护实施单位全面自查必须于每年6月底前完成并上报；地（州）林业主管部门或国有林管理局的复查必须于9月底前完成并上报，自治区林业主管部门的抽查于10月底前完成提交抽查报告。
国家重点公益林监测细则综述国家重点公益林监测细则是指为了加强对国家重点公益林资源的保护和管理，制定的相关监测细则。
公益林是指用于国土整治、水土保持、河流湖泊库区及山塘区生态修复、退耕还林还草、退牧还草、防沙治沙、石漠化治理、自然保护区建设和管理等具有良好生态环境和公益功能的重要森林资源。
下面对国家重点公益林监测细则进行综述。
首先，国家重点公益林监测细则包括对公益林资源的基本属性进行监测。
这些基本属性包括公益林的位置、面积、土地利用方式等。
通过对公益林资源的基本属性进行监测，可以了解公益林的空间分布情况和利用现状，为公益林的保护和管理提供数据支持。
其次，国家重点公益林监测细则关注公益林的生物多样性和生态功能。
通过监测公益林的植被类型、物种组成、数量和分布等指标，可以评估公益林的生物多样性状况，并及时发现和采取措施保护濒危物种。
同时，监测公益林的水土保持能力、防风固沙能力、土壤质量等指标，可以评估公益林的生态功能，为科学合理利用公益林资源提供参考依据。
第三，国家重点公益林监测细则还关注公益林的经济效益。
通过监测公益林的生态旅游收入、木材产量、非木材林产品产量等经济指标，可以评估公益林的经济效益，并为合理开发公益林资源提供参考依据。
同时，监测公益林的经济效益还能为公益林资源的保护和管理提供经济支持。
第四，国家重点公益林监测细则还包括对公益林资源的安全和管理水平进行监测。
监测公益林的火险等级、病虫害发生情况、森林资源治理水平等指标，可以评估公益林的安全状况和管理水平，并及时采取措施提升公益林资源的保护和利用水平。
最后，国家重点公益林监测细则还关注公众的参与和社会反馈。
通过监测公众对公益林资源的认同度、满意度、参与度等指标，可以评估公众对公益林资源保护和管理的态度和参与程度，为公益林的保护与管理提供社会支持。
综上所述，国家重点公益林监测细则为了加强对公益林资源的保护和管理，关注公益林的基本属性、生物多样性和生态功能、经济效益、安全和管理水平以及公众参与和社会反馈。
![吉林省人民政府关于切实加强国家重点公益林管理的通知-吉政明电[2008]11号](https://uimg.taocdn.com/a9439add8ad63186bceb19e8b8f67c1cfad6eece.webp)
吉林省人民政府关于切实加强国家重点公益林管理的通知制定机关公布日期2008.08.26施行日期2008.08.26文号吉政明电[2008]11号主题类别森林资源效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于切实加强国家重点公益林管理的通知（吉政明电〔2008〕11号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：根据财政部、国家林业局核查认定，我省列入国家重点公益林总面积513124万亩。
按生态区位划分，属江河源头周围有林地3004921 万亩，占总面积的 59％；江河两岸有林地14753681万亩，占288％；森林和野生动物类型的国家级自然保护区有林地4052994万亩，占79％；重要湿地周围有林地803169万亩，占16％；大型水库周围有林地4340149万亩，占85％；边境地区陆路、水路接壤的国境线两侧有林地9866803万亩，占190％；荒漠化和水土流失严重地区有林地和荒漠化治理区林草植被14490683万亩，占282％，这些区域生态区位十分重要。
为切实加强对国家重点公益林的管理，落实管护责任，发挥各级政府在维护区域生态安全中的作用，现就有关问题通知如下：一、充分认识加强国家重点公益林管理的重大意义。
根据《中华人民共和国森林法》和中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神，我国于2004年启动实施了国家重点公益林区划工作，并正式建立中央财政森林生态效益补偿制度。
这项制度的实施，采用经济补偿方式建立了新型管护机制，推动了林业生产经营管理制度变革，从根本上解决了重要区位森林管护资金短缺难题，对于维护国土生态安全，保护森林资源和生物多样性，促进社会和谐与文明具有十分重要的意义。
林场重点公益林规章制度为了保护和管理好林场重点公益林资源，保障其生态系统的完整性和稳定性，制定一套科学合理的规章制度尤为重要。
下面就制定一套规章制度作为参考。
第一章总则第一条为了加强对林场重点公益林资源的保护和管理，保障其生态系统的完整性和稳定性，制定本规章制度。
第二条林场重点公益林按照其承担的功能、价值和特点，划分为生态保护区、水源涵养区、防护林区、科研示范区等不同类型。
第三条林场重点公益林资源的保护和管理，需遵循生态优先、全面保护、科学管理、公众参与的原则。
第四条林场相关管理机构应当建立健全林场重点公益林资源管理工作机构和人员，并依法履行职责，保障林场资源的合理利用和永续发展。
第二章生态保护区第五条生态保护区是指具有重要生态功能和稀有濒危物种保护价值的区域，主要保护自然生态系统的完整性和稳定性。
第六条生态保护区内禁止采伐、砍伐、放牧和建设等破坏性活动，保持区内植被和野生动植物的原生状态。
第七条生态保护区的巡护和监控应当加强，对非法砍伐和盗伐等违法行为要严格查处。
第八条生态保护区内的科研和考察活动，须经相关管理机构批准，并遵守相关规定。
第三章水源涵养区第九条水源涵养区是指对水资源产生保护作用或有着良好的水土保持能力的区域，主要保护水源涵养功能。
第十条水源涵养区内禁止破坏性开发活动，保护区内水源及其周边植被的完整性和稳定性。
第十一条水源涵养区的水土保持工程建设应当符合相关规定，确保工程质量和效果。
第十二条水源涵养区的人工造林、植被保护和水体修复等工作应当加强，提高区域的生态环境质量。
第四章防护林区第十三条防护林区是指对人类生活和生产等具有防护作用的区域，主要保护区内植被和地表覆盖，保障区域的风沙固定和水土保持。
第十四条防护林区内禁止乱砍滥伐、扰乱地表覆盖和损坏生态环境的行为。
第十五条防护林区的植被保护、水土保持和风沙治理等工作应当加强，提高区域的抗风沙能力。
第十六条防护林区的防火、防治病虫害等工作应当加强，保障区域内生态环境的稳定和安全。
公益林森林普查规范1. 引言公益林森林普查旨在全面了解和掌握公益林森林资源的现状，为科学合理的管理和保护公益林森林资源提供依据。
本文档规范了公益林森林普查的基本要求、程序和方法，以确保普查结果的准确性和可靠性。
2. 普查目标公益林森林普查的目标包括：•了解公益林森林资源的分布、类型和数量。
•评估公益林森林资源的质量和健康状况。
•分析公益林森林资源的利用和保护状况。
•提供公益林森林资源的管理和保护建议。
3. 普查内容公益林森林普查的内容应包括以下几个方面：3.1 森林类型调查对公益林内不同森林类型进行详细的调查和描述，包括森林结构、乔木种类、草本植物物种和数量等。
3.2 林地面积测量测量公益林的总面积和各个片区的面积，包括林地、非林地和林缘带等。
3.3 林木调查对公益林内的主要树种进行调查，包括树高、胸径、树龄和树木健康状况等。
3.4 野生动植物调查了解公益林内的野生动植物种类和数量，特别关注珍稀濒危物种的分布和保护情况。
3.5 土壤调查调查公益林的土壤类型、肥力状况和水分含量等，评估土壤对植被生长的适宜性。
3.6 水资源调查调查公益林内的水资源分布和水质状况，评估水资源对林地生态系统的影响。
4. 普查程序公益林森林普查应按照以下程序进行：4.1 准备工作制定普查计划，明确普查目标、时间和范围。
组织普查队伍，培训普查人员，并提供必要的设备和工具。
4.2 野外调查按照普查计划，进行野外调查工作。
采集样本数据，包括植物标本、土壤样品和水样等，进行实地观察和调查。
4.3 数据整理和分析对采集到的样本数据进行整理和分析，制作数据报告和统计图表，并对数据进行验证和审查，确保数据的准确性和完整性。
4.4 结果报告和分析根据数据分析结果，编制普查报告，对公益林森林资源的现状和问题进行分析和评价，提出管理和保护建议。
5. 普查方法公益林森林普查可以采用以下方法和技术：5.1 传统调查方法包括野外走访、样方调查、样地调查等，适用于对小面积、小样本的调查和观测。
国家级公益林管理办法第一章总则第一条为了加强和规范国家级公益林保护管理，提高国家级公益林经营质量和生态服务功能，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称的国家级公益林，是指按照《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）区划界定的重点防护林和特种用途林。
第三条国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。
第四条国家级公益林保护和建设应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。
第五条国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护、建设和管理。
第六条国家级公益林根据生态区位和主导功能、效益，划分保护等级并实行分级管理。
保护等级执行《国家级公益林区划界定办法》，划分为三级。
第七条中央财政安排森林生态效益补偿基金，用于对国家级公益林的保护和管理。
第二章保护管理第八条国家级公益林不得随意调整。
确需调整的，必须按照《国家级公益林区划界定办法》规定程序执行。
第九条国家级公益林林权权利人应当与林业主管部门签订协议，明确双方的权利、义务，约定管护责任。
各级林业主管部门应当切实履行管护协议约定的义务，加强对国家级公益林林权权利人和管护人员的指导、服务和检查，并不断完善国家级公益林森林生态效益补偿的办法。
第十条县级以上地方林业主管部门应当设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。
第十一条禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。
除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。
经批准征收、征用、占用的国家级公益林地，由国家林业局进行审核汇总并相应核减国家级公益林总量，财政部根据国家林业局审核结果相应核减下一年度中央财政森林生态效益补偿基金。
大方县国家级重点公益林管护细则第一章总则第一条为加强和规范国家级重点公益林管护工作，促进持续增长，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）、《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号），财政部、国家林业局制定的《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》（财农〔2007〕7号）制定本办法。
特制定本办法。
第二条本办法适用于大方县34个乡镇及国有大海坝林场的国家级重点公益林区。
第三条森林管护，是指对纳入国家级重点公益林范围内的进行看管和巡护，以及相关的组织管理。
第二章管护原则第四条森林管护要在明确森林、林木和林地所有权和使用权的基础上，实行地方行政领导负责制，层层签订责任状，责任到人。
第五条森林管护要实行分类管护，根据状况和生态区位重要性，对重点林区实行重点管护。
第六条森林管护应坚持生物多样性保护的原则，促进森林生态系统的恢复和提高。
第七条森林管护要按照责权利相统一的原则，实行合同制管理，明确管护人员的责任、权利和义务，确保管护人员的合法权益。
第八条在确保不降低森林生态功能、不影响林木生长的前提下，允许开发和合理利用管护区内的资源，增加收益。
对国有林管护区内的林副产品资源，原则上实行有偿利用。
集体林和个体林管护区内的林副产品资源开发利用权，依法属于林权所有者。
第三章组织管理第九条根据国家级重点公益林建设目标、任务、资金、责任四到省的要求，各乡镇人民政府要层层落实工程建设目标责任制，将森林管护责任落到实处，确保安全。
第十条工程乡镇、大海坝国有林场等工区，具体负责所辖域内森林管护的组织实施。
第十一条各乡镇人民政府要认真落实森林管护责任，工程实施乡镇要成立相应的森林护机构，合理配备管护人员，建立健全乡（镇、林场）、村（组、管护站点）及管护人员的森林管护体系，把森林管护责任落实到森林管护人员。
第一章总则第一条意义与目的黑龙江省国家重点生态公益林，是我省生态环境脆弱、生态区位重要地区的重点防护林和特种用途林。
为使这些地区的森林资源得到有效的保护，使其在改善生态环境、减少水土流失，满足社会日益增长的生态需要等方面发挥应有的作用。
从2001年起，由中央财政每年对我省投入巨额森林生态效益补偿专项管护基金，如何将这笔资金使用好，切实将森林资源保护好，是开展森林生态效益补偿工作十分重要的问题。
建立森林资源监测体系，是检验森林资源管护效果有效手段。
其目的是及时掌握国家重点生态公益林资源现状及其消长变化动态，科学的评价国家重点生态公益林经营管护效果，有效的监督检查各级领导干部保护管理责任状的落实、管护人员履行合同及资金使用情况。
第二条细则制定依据为了统一技术标准和调查操作方法，以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》为基础,依据《国家森林资源连续清查技术规定》、《黑龙江省市县森林资源连续清查第六次复查外业操作细则》、《关于开展森林生态效益补助资金试点工作的意见》、《黑龙江省国家重点防护林、特种用途林资源管理实施办法（试行）》及其它有关技术标准，并结合全省各个监测总体国家重点生态公益林资源特点，制定本细则。
第三条监测内容及方法一、监测内容（一）森林资源监测1、土地利用与覆盖：包括土地类型（地类）、植被类型的面积和分布；2、森林资源：包括森林、林木和林地的数量、质量、结构和分布，并按森林起源、权属、龄组、林种、树种统计面积和蓄积，计算分析生长量和消耗量及其动态变化。
（二）森林生态功能监测1、生态状况：包括森林健康状况与功能、森林生态系统多样性，土地沙化和湿地类型的面积分布及其动态变化等调查；2、生态因子：包括气象、水文、立地条件等环境因子调查；3、野生动植物种类、数量调查；（三）社会经济效益调查1、劳动力安置、社会就业等方面调查；2、农、林、牧业生产量及生产总值情况调查；3、能源、交通等其它因子调查。
公益林龄组划分标准文件一、背景介绍公益林是指由政府或其他公益组织建立和管理的具有保护生态环境、改善生态系统功能、提供生态服务功能的森林资源。
为了更好地管理和保护公益林资源，制定一套科学合理的龄组划分标准文件是必要的。
二、划分标准1. 幼龄组：树龄在1-10年之间的林木为幼龄组。
这些林木刚刚种植或者重新更新，生长较为脆弱，需要加强保护和管理，以确保其正常生长和发展。
2. 中龄组：树龄在11-30年之间的林木为中龄组。
这些林木已经进入了较为稳定的生长期，生态系统功能逐渐形成，对环境的适应能力增强，但仍需要适当的管理和保护。
3. 成熟组：树龄在31-60年之间的林木为成熟组。
这些林木已经形成了相对完整的生态系统，生态功能较为稳定，对环境的适应能力较强，但仍需要定期的管理和保护，以保持其生态系统的稳定性。
4. 老龄组：树龄在61年及以上的林木为老龄组。
这些林木已经进入了生命周期的后期，生长速度减缓，生态功能相对稳定，但对外界环境的变化较为敏感，需要更加细致的管理和保护，以确保其生态系统的健康。
三、划分标准的依据1. 林木的生长速度：树龄是划分龄组的主要依据，树龄越小，生长速度越快，属于幼龄组；树龄越大，生长速度越慢，属于老龄组。
2. 林木的生态功能：随着林木的生长，其生态功能逐渐形成和发展，成熟组和老龄组的林木具有更为完善的生态功能。
3. 林木的环境适应能力：随着林木的生长，其对环境的适应能力逐渐增强，成熟组和老龄组的林木对外界环境的变化更为稳定。
四、划分标准的应用1. 管理和保护：根据不同龄组的特点和需求，制定相应的管理和保护措施，确保公益林资源的健康和可持续发展。
2. 利用和开发：根据不同龄组的林木特点，合理利用和开发公益林资源，提供生态服务功能，满足社会的需求。
3. 监测和评估：通过对不同龄组的林木进行监测和评估，了解公益林资源的状况和变化，为科学决策提供依据。
五、总结公益林龄组划分标准文件是对公益林资源进行科学管理和保护的重要依据。
辽宁省林业厅、辽宁省财政厅关于印发《辽宁省国家级公益林区划界定和管理实施细则》的通知
文章属性
•【制定机关】辽宁省林业厅,辽宁省财政厅
•【公布日期】2017.09.22
•【字号】辽林字〔2017〕38号
•【施行日期】2017.09.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】森林资源
正文
辽宁省林业厅辽宁省财政厅
关于印发《辽宁省国家级公益林区划界定和管理实施细
则》的通知
辽林字〔2017〕38号
各市林业局、财政局：
为进一步规范国家级公益林的区划界定工作，加强对国家级公益林的保护、管理和经营，根据《国家林业局财政部关于印发<国家级公益林区划界定办法>和<国家级公益林管理办法>的通知》（林资发〔2017〕34号）精神，省林业厅、财政厅组织编制了《辽宁省国家级公益林区划界定和管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
各单位要严格按照《辽宁省国家级公益林区划界定和管理实施细则》的要求，
进一步做好国家级公益林的区划落界工作，切实将国家级公益林落实到小班地块，并落实好生态区位、保护等级、林木权属、森林起源等关键属性因子。
不断加强国家级公益林的保护、管理和经营，规范开展国家级公益林动态调整工作，严禁随意调整国家级公益林范围和违规使用、开发利用国家级公益林林地。
附件：辽宁省国家级公益林区划界定和管理实施细则
辽宁省林业厅辽宁省财政厅
2017年9月22日。
公益林判定标准
公益林判定标准主要考虑生态区位重要或生态状况脆弱，以发挥生态效益为主要目的的森林。
具体来说，下列区域的林地和林地上的森林，应当划定为公益林：
重要江河源头汇水区域。
重要江河干流及支流两岸、饮用水水源地保护区。
重要湿地和重要水库周围。
森林和陆生野生动物类型的自然保护区。
荒漠化和水土流失严重地区的防风固沙林基干林带。
沿海防护林基干林带。
未开发利用的原始林地区。
需要划定的其他区域。
如需更多信息，可查阅关于公益林的文献资料，或者咨询林业部门工作人员获取。
第一章总则第一条意义与目的黑龙江省国家重点生态公益林，是我省生态环境脆弱、生态区位重要地区的重点防护林和特种用途林。
为使这些地区的森林资源得到有效的保护，使其在改善生态环境、减少水土流失，满足社会日益增长的生态需要等方面发挥应有的作用。
从2001年起，由中央财政每年对我省投入巨额森林生态效益补偿专项管护基金，如何将这笔资金使用好，切实将森林资源保护好，是开展森林生态效益补偿工作十分重要的问题。
建立森林资源监测体系，是检验森林资源管护效果有效手段。
其目的是及时掌握国家重点生态公益林资源现状及其消长变化动态，科学的评价国家重点生态公益林经营管护效果，有效的监督检查各级领导干部保护管理责任状的落实、管护人员履行合同及资金使用情况。
第二条细则制定依据为了统一技术标准和调查操作方法，以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》为基础,依据《国家森林资源连续清查技术规定》、《黑龙江省市县森林资源连续清查第六次复查外业操作细则》、《关于开展森林生态效益补助资金试点工作的意见》、《黑龙江省国家重点防护林、特种用途林资源管理实施办法（试行）》及其它有关技术标准，并结合全省各个监测总体国家重点生态公益林资源特点，制定本细则。
第三条监测内容及方法一、监测内容（一）森林资源监测1、土地利用与覆盖：包括土地类型（地类）、植被类型的面积和分布；2、森林资源：包括森林、林木和林地的数量、质量、结构和分布，并按森林起源、权属、龄组、林种、树种统计面积和蓄积，计算分析生长量和消耗量及其动态变化。
（二）森林生态功能监测1、生态状况：包括森林健康状况与功能、森林生态系统多样性，土地沙化和湿地类型的面积分布及其动态变化等调查；2、生态因子：包括气象、水文、立地条件等环境因子调查；3、野生动植物种类、数量调查；（三）社会经济效益调查1、劳动力安置、社会就业等方面调查；2、农、林、牧业生产量及生产总值情况调查；3、能源、交通等其它因子调查。
二、监测方法（一）森林资源监测方法利用统计学系统抽样原理，在各监测总体范围内，根据森林面积、蓄积精度均为90%的要求，按照一定的点间距，分别布设一定数量的样地，样地为圆形，样地面积0.06公顷，半径长13.82米。
对样地内的林木因子和生态因子进行实测，根据各地类样地成数计算出各地类面积，利用样木材积推算监测总体蓄积，从而推算出每个总体各类森林资源统计数据，实现包括林地面积、森林蓄积、更新造林、消耗量及森林灾害等内容的森林资源监测。
（二）森林生态功能监测方法在专家和科研单位的配合下，通过采集水文、气象等环境因子和野生动植物、生物多样性资料，对工程区内森林生态功能和生态环境改善状况进行监测。
（三）社会经济效益评价方法通过对监测区内劳动力安置、社会就业状况，农、牧业产量产值，交通、能源等因子调查统计分析，评价黑龙江省国家重点生态公益林的社会效益和经济效益。
第四条监测周期每5年一次。
第五条监测总体黑龙江省国家重点生态公益林以县林业局（农场管理局、地（市）级直属单位）为监测总体。
利用统计学系统抽样原理，蓄积按n =c2×t2/E2 、各地类面积按n = t2（1-P）/ E2p公式计算，在各监测总体范围内进行预布设圆形样地。
第六条技术资料1、1：5万比例尺地形图；2、1：5万比例尺卫星图像；3、各监测总体森林分类经营区划界定图；4、各监测总体林相图；5、《黑龙江省立木材积表》；6、《主要树种树高级立木材积表》；7、《市县林区根径材积表》；8、《黑龙江省森林立地分类》；9、各监测总体《森林分类经营实施方案》；10、林权证；11、其它相关资料。
第七条县级总体抽样精度指标1、抽样精度可靠性指标95％（t=1.96）2、森林资源现状抽样精度(1)监测总体面积精度90％以上；(2)有林地面积精度90％以上；(3)活立木蓄积精度90％以上；(4)总消耗量精度85％以上。
第八条调查允许误差1、中心定位：采用GPS定位，在地类不错的情况下，有林地内位置误差≤5.0m；无非林地内位置误差≤2.0m；2、检尺株数：胸径≥8cm的应检尺株数不允许有误差；胸径＜8.0cm 的应检尺株数，允许误差为检尺总株数的5％，且最多不超过3株；3、胸径测量：胸径＜20.0cm的树木，测量误差＜O.3cm；胸径≥20.0cm的树木，测量误差＜1.5％；4、树高测量：当树高＜10.0m时，测量误差＜3％；当树高≥10.0m时，测量误差＜5％；5、地类、起源、林种、优势树种等因子不允许有错；6、其它调查因子允许误差执行《质量检查管理办法》规定。
第二章技术标准第九条土地类型(地类)一、类型划分土地类型(以下简称地类)是根据土地的覆盖和利用状况综合划定的类型，包括林地和非林地2个一级地类。
其中林地分8个二级地类,11个三级地类（国家划分13个三级地类）；非林地分5个二级地类,4个三级地类，地类划分最小面积为O.067hm2（见表1）。
二、技术标准(一) 林地1、有林地：附着有森林植被、郁闭度≥O.20的林地。
乔木林：由乔木(含因人工栽培而矮化的)树种组成的片林或林带。
其中，林带行数应≥2行且行距≤4.0m或林冠冠幅水平投影宽度≥10.0m；当林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带；两平行林带的带距≤8.0m时按片林调查。
包括郁闭度达不到O.20，但已达到成林年限且生长稳定（人工造林3～7年后或飞播造林5～7年后），保存率≥80％(年均降水量400mm以下地区为65％)人工起源的林分。
注：乔木林林带宽度＝（林带行数－1）×行距+4m。
2、疏林地：附着有乔木树种、郁闭度在O.10～0.19之间的林地。
3、灌木林地：附着有灌木树种，或因生境恶劣矮化成灌木型的乔木树种，以经营灌木林为主要目的或专为防护用途，覆盖度在30％以上的林地。
其中，灌木林带行数≥2行且行距≤2.0m；当灌木林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条灌木林带；两平行灌木林带的带距≤4.0m时按片状灌木林调查。
(1) 国家特别规定灌木林地：是指分布在年均降水量400mm以下的干旱（含极干旱、干旱、半干旱）地区、或乔木垂直分布上限以上，专为防护用途，且覆盖度≥30%的灌木林地，以及以获取经济效益为目的进行经营的灌木经济林地；(2) 其它灌木林地：不属于国家特别规定灌木林地的其它灌木林地。
注：灌木林林带宽度＝（林带行数－1）×行距+3m。
4、未成林地：指未达到有林地或灌木林地标准但有成林希望的林地。
(1) 未成林造林地：人工造林成活率≥85％，苗木分布均匀，尚未郁闭但有成林希望的林地。
(2) 未成林封育地：通过自然变化、封山育林或人工促进天然更新后，不超过成林年限，天然更新等级中等以上(含中等)，尚未郁闭但有成林希望的林地。
表2 黑龙江省市县林区不同营造方式成林年限表注：1、慢生树种取上限，速生树种取下限。
2、落叶松和阔叶乔木树种为速生树种，除落叶松外的其它针叶树种为慢生树种。
3、我省年均降水量400mm 以下只有泰来县。
5、苗圃地：固定的林木和木本花卉育苗用地。
不包括母树林、种子园、采穗圃、种质基地、种子种条生产用地及种子加工、储藏等设施用地。
6、无立木林地：包括采伐迹地、火烧迹地和其它无立木林地。
(1) 采伐迹地：采伐后3年内活立木达不到疏林地标准、尚未人工更新或天然更新达不到中等等级的林地。
(2) 火烧迹地：火灾后3年内活立木达不到疏林地标准、尚未人工更新或天然更新达不到中等等级的林地。
(3) 其它无立木林地：符合下列条件之一的林地：①造林更新后，成林年限前达不到未成林地标准的林地；②造林更新达到成林年限后，未达到有林地、灌木林地或疏林地标准的林地；③已经整地但还未造林的林地；④不符合上述林地区划条件，但有林地权属证明，因自然保护、科学研究、森林防火等需要保留的无立木林地。
7、宜林荒山荒地：未达到上述有林地、疏林地、灌木林地、未成林地标准，规划为林地的荒山、荒滩、荒沟、荒地等；8、林业辅助生产用地：指直接为林业生产服务的工程设施(含配套设施)用地和其它具有林地权属证明的土地。
包括：(1) 培育、生产种子和苗木的设施用地；(2) 贮存种子、苗木、木材和其它生产资料的设施用地；(3) 集材道、运材道；(4) 林业科研、试验、示范基地；(5) 野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫设施用地；(6) 供水、供热、供气、通讯等基础设施用地；(7) 其它具有林地权属证明的土地。
(二) 非林地指林地以外的耕地、牧草地、水域、未利用地和建设用地。
1、耕地：指种植农作物的土地。
2、牧草地：指以草本植物为主，用于畜牧业的土地。
3、水域：指陆地水域和水利设施用地，包括河流、湖泊、水库、坑塘、苇地、滩涂、沟渠、水利设施等。
4、未利用地：指未利用和难利用的土地，包括荒草地、盐碱地、沼泽地、裸沙地、裸土地、裸岩石砾地等。
5、建设用地：指建造建筑物、构造物的土地。
包括以下四类：(1) 工矿建设用地：指工厂、矿山等建设用地；(2) 城乡居民建设用地：指城镇、农村居民住宅及其公共设施建设用地；(3) 交通用地：指各类道路(铁路、公路、农村道路)及其附属设施和民用机场用地，不含林业辅助生产用地中的集材道、运材道；(4) 其它用地：除以上地类以外的建设用地，包括旅游设施、军事设施、名胜古迹、墓地等。
第十条植被类型主要依据《中国植被》分类系统，将植被分为自然植被和栽培植被两大类别，共计9个植被型组，21个植被型。
其中：自然植被分6个植被型组，11个植被型；栽培植被分3个植被型组，10个植被型。
表3 植被类型划分标准与代码表第十一条湿地类型湿地是指天然或人工的，永久的或暂时的沼泽地、泥炭地、水域地带，带有静止或流动水体。
黑龙江省有沼泽、泥炭地、湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪区、河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田等湿地。
湿地调查范围包括面积≥8hm2的面状湿地(如湖泊、沼泽等)和宽度≥10m、长度5km以上的线状湿地(如河流、灌渠等)。
湿地类型划分为4大类22个小类，各类型及其划分标准如下：1、河流湿地：宽度10m以上、长度5km以上的河流(1) 永久性河流：仅包括河床；(2) 季节性或间歇性河流；(3) 泛洪平原湿地：河水泛滥淹没的河流两岸地势平坦地区，包括河滩、泛滥的河谷、季节性泛滥的草地。
2、湖泊湿地(1) 永久性淡水湖：常年积水的淡水湖泊；(2) 季节性淡水湖：季节性或临时性的泛洪平原湖；(3) 永久性咸水湖：常年积水的咸水湖泊；(4) 季节性咸水湖：季节性或临时性的咸水湖。
3、沼泽湿地(1) 藓类沼泽：以藓类植物为主的泥炭沼泽；(2) 草本沼泽：以草本植物为主的沼泽，植被盖度≥30％；(3) 沼泽化草甸：包括分布在高山和高原地区的具有高寒性质的沼泽化草甸、冻原池塘、融雪形成的临时水域；(4) 灌丛沼泽：以灌木为主的沼泽，植被覆盖度≥30％；(5) 森林沼泽：以乔木为主的沼泽，植被郁闭度≥O.20；4、人工湿地(1) 蓄水区：水库、拦河坝、水电坝；(2) 运河、输水河；(3) 淡水养殖池塘；(4) 农用池塘：包括小型水池；(5) 灌溉用沟、渠；(6) 稻田：水稻田；(7) 采矿性积水区：包括砂、砖、土坑、取土坑、采矿地；(8) 废水处理场所；(9) 城市性景观和娱乐水面。
