高中政治选修3 专题一 3课件PPT

最高法院再次以5:4 判定 1989年《国旗保护法》也违宪。后来国 会希望通过修宪来改变最高法院的判决，但至今仍未成功。
立法权（国会）受司法权（法院）的制衡：
法院有权宣布国会制定的法律违反宪法。
三、三种权力的相互制衡
1、立法权属于国会，但受到总统和法院的制约。
——受总统制约：总统有权否决国会立法，可以发 布拥有法律效力的行政命令，还有立法倡议权，即建议 国会立什么样的法。
由选民间接选举产生，直 不得罢免总统(除非定罪)。
接对选民负责。不对国会 政府重要官员由总统任命，
负责。
对总统负责。
联 邦 法
掌握司法权，司法 审查权。最高法院有 终审权和违宪审查权。
联邦法院法官均由总统 征得参议院同意后任命
院
法官只要忠于职守，可 终身任职，非经国会弹
劾不得免职。
2007年3月27日，参议院通过一项总额为1220亿美元的紧急战争 拨款法案，要求将2008年3月31日作为美国从伊拉克撤出全部作战部 队的最后期限。总统布什表示将否决这一法案。
四、三权分立的利弊
2、三权相互制衡的阶级局限性和消极作用
（1）美国的三权分立制在事实上不过是协调资产阶级内部权力分配的 一种机制。 （2）实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大机关之间相互 扯皮，导致效率低下。 （3）表明美国三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。 （4）美国的三权分立制本质上一种资产阶级民主制度。它有效地维护 了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正 的民主。
围绕特朗普总统所要求的50亿美元美墨边境“修墙”拨款问题，2018年12月21 日晚8点，美国国会参议院在没有就联邦政府下一步拨款问题达成任何方案的情 况下宣布休会。22日凌晨起，美国联邦政府部分部门再次出现停摆。 2019年1月 25日，美国史上最长政府停摆结束。据美联社，美国总统特朗普当天晚上签署 了一项为期3周的临时支出法案，美国政府将重新开门至2月15日。

知识点一 知识点二
美国的三权分立 问题导引
2015 年 2 月 24 日,美国总统奥巴马宣布已行使否决权,将国会两院通过 的授权建设美加“拱心石”XL 输油管道的法案退回国会。近年来,美国民主、 共 和 两党以及府院间的唇枪舌剑已让该项目数度搁浅,逐渐失去原有价值, 成 为 政治斗争的工具。
众议院议长博纳当即发表声明,称奥巴马此举为“国耻”。参议院多数党 领袖麦康奈尔宣布在 3月 3日进行表决,希望程序性推翻总统对该法案的否 决。
一二三
(3)即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
提醒
美国建国后 150 年中,国会一直在政治生活中居于主导地位;到了当代, 则是总统居于主导地位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富,相比 之 下 ,联邦法院力量向来较弱。
3.三权分立的本质 美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美 国资产阶级的统治,但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民 主。
为什么奥巴马能否决国会两院的法案,而参议院又希望程序性推翻总 统对该法案的否决?
知识点一 知识点二
提示(1)美国实行三权分立的政体。国家的立法权、行政权和司 法权分别由议会、政府和法院独立行使,同时又相互制约,保持权力均衡。
(2)美国的立法权属于国会。但是总统有权否决国会立法;可以发布拥 有法律效力的行政命令;还有立法倡议权,即建议国会立什么样的法。
受制约表现 总统的制约
法官由总统提名经参议院 同意后任命;最高法院法 官人数和联邦其他法院的 设立,均由国会决定,总统 亦可施加影响
法院的制约 美国最高法院可以宣布总统发案件的判决对宪 法作出新解释,扩大或限制总统的权 力
(2)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互 相扯皮,导致效率低下。

3.司法权受到哪些制约？
完成填图后思考：
三种权力相互制约的目的 是什么？
司法审查 决定法院的设立、法官任命； 决定法院预算和法官的薪俸； 联合各州推翻最高法院裁决； 弹劾法官。
3.司法权受 到什么制约？
第二步，情境分析：根据美国三权分立制，下例可能采取 什么样的程序？ ☉针对美国公民焚烧美国国旗，美国当局出台《国旗保护法》。
这段材料反映了当前美国政治生活 中的什么现实？
这起丑闻背后显示了这样的现实：借助反恐，总统权力正无限 膨胀；借助反恐，行政权再次触犯法律与人权的“底线”。行政权 的日益膨胀，表明美国三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。
[问题情境三]
美国联邦选举委员会2008年12月14日 公布的报告显示：2008年美国大选的费用 50多亿美元。2008年竞选一名参议院议员 的平均费用约250万美元；竞选一名众议 院议员的平均费用约61万美元。 为回报那些重量级政治捐款人，候选 人当选后就得为他们的利益服务。美国 《时代周刊》的一篇文章指出：联邦选举 制度已经沦为“集团贿选制度”，美国的 民主被“卖给了出价最高的人”。
[问题情境二]
2005年12月，《纽约时报》披露，过 去3年里，美国国家安全局未经法庭许可下， 对多名境内人士的国际电话和电子邮件监 控，寻找与“基地”有关证据。12月17日 布什被迫承认，是他授权情报部门进行窃 听。12月19日，联邦法官詹姆斯· 罗伯逊挂 冠辞职，抗议布什未经法院许可，授权国 家安全局在国内搞秘密窃听。“窃听门” 的实质在于，布什的行为侵犯司法独立， 因为如果总统可单方面决定谁是恐怖嫌疑 人，那么美国的司法独立就遭到严重侵犯 和践踏。
三、美国三权分立制的核心内容
三权分立是美国联邦政府组建和运行的

表
现 国 会 的 制 约
所属 机关 立 法 权 国会
受制约表现 总统的制约 法院的制约 总统有权否决国会立法； 法院有权宣布国会 可以发布拥有法律效力 制定的法律违反联 的行政命令；还有立法 邦宪法。 倡议权，即建议国会立 什么样的法。
所属 机关
受制约表现 国会的制约 法院的制约
行 政 权 总统
法官由总统提名经参 司 议院同意后任命；最 法 权 法院 高法院法官人数和联 邦其他法院的设立， 均由国会决定，总统 亦可施加影响。
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独 立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和 权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为 “三权分立制”。 行政权 三权分立制 立法权
• 本次美国政府停摆从去年12月22日开始，已经是美国历史上最长 的一次，约四分之一的政府部门受到影响。 • 美国联邦政府局部停摆已踏入第34天，白宫没了厨子，特朗普只 能吃汉堡，FBI闹罢工，这一切都是因为特朗普要修边境墙。
[问题情境三]
现代社会经济的发展，政府职能急剧扩展，行政权力空前膨 胀。多数美国人普遍接受这样一种观点：“一个人比具有不同利 益和观点的535名国会议员，能够行动的更快，更果断。”美国总 统在立法权、军事权，外交权、经济领域内的权力都在不断扩张， 三权分立在现实生活中有时严重失衡。
那么，美国的三权分立制是如何实现“权力制约权力”、“野心对抗野心”的
呢？
合作探究二 三权如何制衡
立 机关 法 权 国 会
行 政 总 权 统
机关
受 制 总 统 的 制 约
约
表
现 法 院 的 制 约
受 国 会 的 制 约
制

法国
不同 点
政体 议会
议会制君主立 宪制 议会是最高立 法机关和最高 权力机关
民主共和制中的半总 统制 议会只是立法机关, 其地位和作用都不能 与英国议会相立行使 立法权
总统任命总理,并根据其
政府及首
内阁由议会产 生,对议会负责; 首相由议会多
提名任命其他政府官员, 组织政府(但总统任命总 理时,必须接受议会多数
式是联邦制,国家元首是总统,由选民间接选举产生,故①②③正确;④说
法错误。
2.美国的三权分立 活动与探究
材料一:美国总统奥巴马在竞选期间就以“绿色倡议”为诉求,迎合 气候意识日益增强的广大选民。但美国作为世界碳排放第一大国,目前 的减排承诺却是主要发达国家中最低的。
材料二:奥巴马力挺的《清洁能源安全法案》在众议院以微弱优势 通过,参议院的气候立法工作被一再推迟。民主党认为法案有利于促进 美国经济转型,共和党保守派则认为提高减排目标将严重削弱美国企 业的国际竞争力,损害美国的经济利益。有评论认为,“国内政治制约奥 巴马减排努力”。
实质:为资本主义制度服务,是维护资产阶级利益的政治制度
立法权——国会
三种权力的分立 行政权——总统
美国的三权分立
司法权——法院
利弊
本质:资产阶级民主制度,维护资产阶级统治的工具
活动方式:直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等
积极作用 美国的利益集团 政治作用 消极作用
实质:资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
(2)不同点:美国实行两党制,由在总统竞选中获胜的党组织政府;英 国实行两党制,由议会多数党组阁;法国往往由多党联合执政。
相同点:从执政党的性质和作用看,美、英、法执政党的阶级性质相 同,都是资产阶级的政党,代表的都是资产阶级的利益,都是为资本主义 制度服务的。

确的有( )
①联邦地位与各州地位平等
②二者分享政治权力 ③各自在权限范围内享有最高权力
B
④联邦宪法和法律优于州宪法和法律
A.①②③ B.②③④
C.①③④ D.①②④
第三目
联邦制的利与弊
结合所学剖析美国联邦制的利弊
有人说，联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘 棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而使一种低效的国 家结构形式，不可取。
思考2.实行联邦制的原因？
政府难以应付经济衰退、社会 动荡和外部军事威胁等问题
1786年爆发人民起义，资产阶 级产生共同的“危机意识”
要求建立强有力的中央政府， 保护资产阶级的利益
思考3.与邦联制相比，联邦制有什么变化？
国家结构：邦联制转变为联邦制 权力转交：各州的部分权力转交
联邦中央政府（州转政府） 主权变化：联邦享有充分主权
美三里岛核电站
三、联邦制的利弊
（2）联邦制的最大弊端
①主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互 扯皮、推诿，各州政府各自为政 ②全国性的资产阶级利益集团与地方性资产阶 级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要 求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互 推卸责任
三、美国联邦制的利弊 1 最大优点
保持联邦是一个强大、 统一的国家
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美国在建国之初,实行的是邦联制,经过激烈的斗争,1787年制
宪会议制定了《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。邦联
制与联邦制的最主要区别是( )
A.前者由13个州组成,后者由50个州组成 B.前者未设中央政府,后者设有中央政府
C
C.前者国家的真正权力在各州,不是真正意义上的现代国家,
后者成为一个享有充分主权的国家

2.消极作用 (1)只有少数利益集团对_国__家__决__策__产生决定性作用。 (2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了__公__众_接__ _近__政__府__权__力__的__途__径__。 (3)利益集团为_政__府__腐__败__提供了肥沃的土壤。 3.利益集团的实质 美国政坛中的利益集团机制,是资产阶级控制国家机器的一种 特殊形式,具有相当强的_隐__蔽__性__和_欺__骗__性__。表面上看,利益集 团是所谓的“民意代表”,向政府反映各阶层、群体的观点和 利益,实质上是_资__产__阶__级__在__“__民__意__”__的__幌__子__下__控__制__权__力__。
二、利益集团的活动方式 探究问题3 提示：利益集团为影响政府决策、维护自身利益而采取的活动 方式很多。四个镜头分别是:运用承担法庭诉讼手段;采用游行 示威;以金钱为筹码;以知识为工具。
三、利益集团的政治作用 探究问题4 提示：(1)两种观点争论的焦点就在于通过利益集团机制,政府决策 是更好地维护普通公民的利益还是某些强大利益集团的权利。 (2)观点二更有道理。强大利益集团主要由大企业家和大农场主组 成,其财力雄厚,与政府决策者关系密切,因而具有比其他利益集团更 大的影响力。而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。因 此,通过利益集团机制,政府决策更好地维护了某些强大利益集团的 权利,而普通民众的利益往往得不到关注。
探究问题2 提示：“人民权力论”没有认清美国资产阶级专政的实质,被 现象蒙蔽而没有认清本质;“精英权贵论”是资产阶级专政的 虚假光环,“精英权贵”正是资产阶级的代表,这种观点是为资 产阶级统治服务的;“利益集团论”看到了美国利益集团的作 用,但没有看清其实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制 权力。

知识点一 知识点二
美国两党制的特征 问题导引
有人认为,美国民主党和共和党的全国代表大会越来越像两场四年一 届的“嘉年华”。它似乎正在回归“party”(注:party 既可以指政党,也可以指派 对)的本意。如何理解这个观点?
提 示 (1)与 其他一些国家相比,美国的政党内部组织非常松散,原 则 上 是一部“选举机器”,平时不发挥太大功能,只有在各级选举时才组织运 作。
知识点一 知识点二
3.组织选举 美国政党的主要职能是组织选举。两党的组织均为四个层级的金字塔 结构,各层级间没有上下级的垂直领导关系,只有工作上的联系。两党在国 会内有各自的党团会议,它们与国会外的政党组织机构也不存在领导和被 领导关系。 4.无固定党纲、党纪 两党都没有固定的党纲,也没有约束党员的党纪。普通党员不是固定的, 而是来去自由的,既不缴纳党费,也不必与组织联系。总统、州长、县长、 市长以及国会议员等以党员身份竞选,当选以后以党员身份就职,但他们只 对选民负责,没有义务服从党组织的指示。
(2)美 国 政党的主要职能就是组织选举,包括组织初选、提名候选人、 筹 集 竞选资金等。
知识点一 知识点二
名师精讲
1.两党轮流执政 自 19 世纪 60 年代以来,民主党、共和党在美国轮流执政,从未有过例 外。但在美国政坛上并不仅有这两大政党,还有绿党、进步党等近三十个小 党,但它们从未执政,也没有对两党制构成过真正的威胁。 2.两党通过竞选争夺执政地位 美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。在总统选 举中,最终获胜的党成为执政党,败北的党则沦为在野党。在国会选举中,获 得多数席位的政党为多数党,主导国会事务;获得少数席位的党为少数党,发 挥制衡作用。
特别提醒
美国两党在具体议题上的政策和主张方面并不是完全相同的。出于竞 选 的 需要,两党在民众关注的某些议题上展示不同政见,在一些具体议题上 的 政 策和主张有明显差别,这些差别充当使两党制得以运行的机制。

下院有“至尊议会”之称 ③美国国会分为参议院和众议院 ④三国议
会都拥有实权，总统都要对议会负责
A.①③④
B.②③④
C.①②④
D.①②③
解析答案
探究二 三种权力的相互制衡
基础梳理
1.“三权分立制”的含义 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会 、政府 和 法院 独立行 使，同时又 相互制约 ，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡 的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为三权分立制。 2.权力相互制衡的表现 (1)美国立法权属于国会。但是，总统有权否决国会立法；还有立法倡议 权。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法 。
总 费须由国会批准(财政权)；行政命令、行政机关颁布的规章条 政
统 国会还有权监督行政执行 例违宪(违宪审查权)；通过案件的 权
情况、经费开支和官员行 判决对宪法作出新解释，扩大或限
为(监督权)
制总统的权力(宪法解释权)
总统的制约
国会的制约
国会可以通过批准对法官的任
正确理解美国“三权分立”中三种权力的分立与制衡
所属机关
受制约表现
总统的制约
法院的制约
立
总统有权否决国会立法(立法否决权)； 法院有权宣布国会制
法 国会
可以发布拥有法律效力的行政命令(行 定的法律违反联邦宪
权
政权)；还有立法倡议权(立法倡议权) 法(违宪审查权)
国会的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经 美国最高法院可以宣布总统发布的 行
【问题探究】
(1)艾森豪威尔为什么拿奥伦没有办法？ 答案 美国实行三权分立制，立法、行政、司法三大机关既相互分权， 又相互制约，联邦法院行使司法权，总统不得干预。 (2)大法官会给总统带来哪些麻烦？ 答案 可以宣布总统发布的行政命令违宪，通过案件的判决对宪法作 出新解释，限制总统的权力等。

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教材 P41“探究问题” 提示 两个镜头通过对比的方式旨在说明慎重订立合同对于避 免和解决纠纷的重要意义。之所以结果不同，主要在于当事人 是否订立了内容具体明确的合同。镜头一旅客与旅行社之间实 际存在合同关系，由于合同内容相对复杂不够明确，比较难以 确定，且没有签订详尽的书面合同，导致发生争议旅客索赔困 难。镜头二涉及借款合同，由于贷款人与借款人订立了明确的 书面合同，故在借款人没有按期还款的情况下，贷款人通过法 院顺利地讨回了借款。
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专题(zhuāntí)三 信守合同与违 约
第一(dìyī)框 走近合同
第二页，共40页。
专题(zhuāntí)三 信守合同与违约
教学目标
学习目标
列举解决各种民事纠纷的事例，表明 1.把握合同的含义。
合同是当事人确定彼此权利义务关系 2．知道合同的形式。
所达成的一种协议，评述签订合同在 3．理解签订书面合同
第七页，共40页。
三、签订书面合同的重要性 1．签订书面合同，有助于督促当事人履行义务。 2．书面合同还可以作为_仲__裁__机__构__、司法机关仲裁、调解、处 理合同纠纷的证据。
第八页，共40页。
[探究] 2．王某请某装修公司为自己装修新房。双方口头约定了装修 的价格、质量、项目、材料等合同内容。装修完毕后，王某发 现装修公司所用木料质量差，要求公司更换材料重新装修，遭 到装修公司拒绝。双方发生争执，王某把装修公司告上法院， 法院审理后以证据不足驳回王某的诉讼请求。 运用合同的有关知识谈谈你对上述案例的看法。
第十九页，共40页。
下列关于合同的表述中，说法不准确的是( ) A．合同是平等主体当事人之间达成的协议，所以市政府向某 商店购买办公用品就不属于合同关系 B．合同关系的当事人分别称为债权人和债务人 C．合同必须是当事人在自愿基础上达成的共识 D．合同的订立可以是书面形式，也可以是口头形式 [解析] 签订合同的平等主体既包括自然人，也包括法人和其 他组织，市政府与商店也是平等的主体，因此购买办公用品也 构成了合同关系；其他说法都是正确的。 [答案] A