财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知-财预〔2011〕285号

云南省财政支出绩效评价工作方案和指标体系---- 2010年度非公经济暨中小企业发展专项资金项目（直接介入）云南省财政厅云南省工业和信息化委员会云南省科技厅二○一一年三月目录一、云南省2010年度非公经济发展专项资金绩效评价工作方案1（一）项目概况1（二）评价依据2（三）评价对象3（四）评价原则3（五）评价内容4（六）评价目的4（七）评价方法5（八）评价标准5（九）工作组织6（十）工作步骤和进度6（十一）评价结果的应用8二、云南省2010年度非公经济发展专项资金项目绩效评价指标体系8（一）指标体系制定原则8（二）指标体系框架图9（三）评价指标表9（四）评分计算方法13（五）评价结果14三、信息调查表和汇总表14（一）项目信息调查表14（二）县市级信息调查表15（三）州市级信息调查表15（四）省级信息调查表15四、评分表16五、执行情况报告编写提纲16一、云南省2010年度非公经济发展专项资金绩效评价工作方案根据《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预﹝2011﹞285号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知》（云政办发〔2006〕181号）等文件相关要求，省财政厅组织委托省农科院、云南大学对2010年云南省非公经济发展专项项目开展绩效评价。

为完成好该项工作，特制定本方案。

（一）项目概况非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动地方经济发展的基本力量、提供财政收入的重要来源、解决就业的主要渠道和维护社会稳定的重要基础。

多年来，各级政府部门高度重视非公有制经济发展，早在2003年，云南省委和云南省人民政府下发了《中共云南省委云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见》(云发〔2003〕5号)，并设立了中小企业服务体系和中小企业发展专项补助资金。

2009年，云南省委和云南省人民政府又下发了《中共云南省委云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的决定》（云发〔2009〕9号）。

预算绩效工作开展情况一、绩效评价工作开展情况根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预〔2011〕285号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）和《长沙市岳麓区人民政府关于印发<岳麓区财政支出绩效评价结果应用管理办法>的通知》（岳政发〔2015〕3号）等有关规定，我区认真开展了财政支出绩效评价工作。

从2018年3月至11月，通过确定评价对象、收集项目资料、开发评价指标、培训评价人员、实施现场评价、审核评价报告等一系列规范、有序的程序，从预算编制与执行、资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计信息、项目组织管理、财经制度执行、项目绩效完成等方面，采取定量分析和定性分析相结合的方法，对全区2017年实施的22个项目（含21个整体支出评价）实施了重点绩效评价，涉及部门单位24家，资金15.79亿元，在上年的基础上增长3%，评价范围覆盖区本级和各街道（镇）、农业、水利、教育、科技、文化、医疗卫生、城市管理、住房、交通及民政等重点支出领域和民生领域，并得出了各项目绩效评价分数和等次。

二、评价结果和等次财政绩效评价采取计分和评级相结合的方式，满分值为100分，根据汇总得分确定评价考核等次，即：90分以上为“优”，80-90分为“良”，70-80分为“中”，60-70分为“低”，60分以下为“差”。

经过综合评价，24个单位中评为“优”等的单位6家，占25%；评为“良”等的单位17家，占71%；评为“中”的单位1家，占4%。

各项目综合评分和等级情况见附件。

三、评价项目的主要绩效情况财政支出绩效评价的目的在于通过绩效评价，了解财政资金的管理和使用情况，并通过绩效评价指标来反映资金的使用效益效用，为政府决策提供有益参考。

在各主管部门和项目单位的共同努力下，我区纳入财政重点绩效评价的财政支出项目总体评价良好，资金使用较合理，公众满意度较高，绩效水平较好，为岳麓区大力推进“知识岳麓”、“创新岳麓”建设，不断增强发展新动能、增创竞争新优势，不断提升区域经济竞争力，打造品质岳麓升级版，增进岳麓区人民民生福祉，作出新的、更大的贡献，基本实现了财政支出的目的。

急件沪财绩〔2011〕3号关于贯彻落实《上海市财政支出绩效评价管理暂行办法》的实施意见各预算主管部门，各区县财政局：为了贯彻落实《财政部关于印发<财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（财预〔2011〕285号）和《上海市人民政府办公厅关于转发市财政局制订的<上海市财政支出绩效评价管理暂行办法>的通知》（沪府办发〔2011〕1号）以及《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》（财预〔2011〕416号）的要求，加强财政支出绩效评价工作管理，现提出以下实施意见。

一、开展财政支出绩效评价的总体要求和职责分工（一）总体要求财政支出绩效评价（以下简称“绩效评价”）从深化部门预算改革，加强预算绩效管理的实际需要出发，通过科学合理的方法，1客观公正地评价财政资金使用的经济性、效率性和效益性，是强化部门预算支出责任、改善财政支出管理、优化资源配置以及提高公共服务水平的重要手段。

本市各级财政部门、预算主管部门和预算单位（以下统称“预算部门（单位）”是落实绩效评价暂行办法的责任主体。

各级财政部门、预算部门（单位）的相关领导要高度重视绩效评价工作；要认真组织学习绩效评价暂行办法；要成立专门机构或指定专门部门，有专人负责本部门（单位）绩效评价相关工作；要根据本部门（单位）的特点，积极开展绩效评价，引入绩效管理理念，逐步建立绩效问责制度。

本市绩效评价工作将从项目支出开始，通过项目绩效目标管理、项目绩效跟踪监控、项目完成后的绩效评价和评价结果的应用等环节，建立健全预算绩效管理机制。

条件成熟后，预算绩效管理工作将向基本支出、部门整体绩效拓展。

各级财政部门和预算部门（单位）应结合自身实际，找准切入点和路径，扎实推进预算绩效管理工作。

各预算部门（单位）应及时总结预算绩效管理工作中的经验和不足，不断提高预算绩效管理工作水平。

（二）财政部门和预算部门职责分工1．市级财政部门负责制定绩效评价规章制度和相应的操作规范,包括制定绩效目标编审、绩效跟踪监控、绩效评价的规范；制定年度工作计划；组织开展绩效评价工作；指导和监督预算部门（单位）及区县财政部门的绩效评价工作；落实结果应用措施；2组织相关培训和交流等；根据需要对本级预算部门（单位）实施的绩效评价进行再评价。

中国地质调查局地质调查项目财政支出绩效评价办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实国土资源部、财政部关于加强财政支出绩效评价工作的要求，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预…2011‟285号），并结合中国地质调查局地质调查项目管理制度的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中国地质调查局负责组织实施的中央财政地质调查专项。

第三条地质调查项目财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指中国地质调查局对相关单位承担的项目，根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标和评价标准，对项目财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

第四条地质调查项目财政支出绩效评价按照公开、公平、公正的原则，以工作项目为单元，根据《地质调查项目管理办法》（中地调发…2011‟18号）有关规定，绩效评价与项目立项、设计编制与审查、质量监督、野外验收、成果报告评审与验收等管理环节同步进行。

第二章绩效评价对象和内容第五条绩效评价对象包括承担单位拟纳入（申请立项阶段）和纳入（设计阶段）中国地质调查局组织实施的中央财政地质调查专项计划和预算管理的工作项目。

第六条绩效评价的基本内容：（一）申请立项或续作依据；（二）主要工作内容及实施进度计划；（三）绩效目标的设定情况；（四）绩效目标相关指标的实现程度及效果；（五）为实现绩效目标制定的相关管理制度及采取的措施等；（六）绩效评价的其他内容。

第三章绩效目标与评价指标第七条绩效目标是指项目实施后（或项目预算支出后）计划在一定期限内达到的产出和效果。

根据地质调查项目预算安排一般历经多个财政年度的特点，为便于考核将绩效目标分为总体目标和年度目标。

总体目标指项目从开始到完成整个计划期内达到的总体产出和效果，年度目标指项目在本年度计划期内达到的产出和效果。

第八条根据地质调查工作特点，将绩效目标的评价指标设定为：1级指标、2级指标和若干项具体内容。

1级指标：包括产品的服务对象指标、产出指标和效益指标。

财政支出绩效评价管理暂行办法财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知（2011年4月2日，财预〔2011〕285 号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为积极推进预算绩效管理工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，我们重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：财政支出绩效评价管理暂行办法附件：财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。

第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。

预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。

第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。

绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（二）公正公开原则。

绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（三）分级分类原则。

绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。

（四）绩效相关原则。

绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知(2011修订)【法规类别】财政综合规定【发文字号】财预[2011]285号【发布部门】财政部【发布日期】2011.04.02【实施日期】2011.04.02【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知（财预[2011]285号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为积极推进预算绩效管理工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，我们重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：财政支出绩效评价管理暂行办法财政部二○一一年四月二日附件：财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。

第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。

预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。

第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。

绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（二）公正公开原则。

绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

财政支持企业发展专项资金绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强财政专项资金管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政专项资金绩效评价管理体系，提高财政专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律法规以及《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》(财预〔2011〕285号)精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条绩效评价范围是纳入政府预算管理的财政专项资金。

财政专项资金(以下简称专项资金)是指各级政府为完成特定经济社会发展目标所安排的具有专门用途的财政性资金。

财政专项资金绩效评价(以下简称绩效评价)，是指财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标，运用科学合理的绩效指标、评价标准和评价方法，对财政专项资金投入产出、效率和效果进行客观、公正的评价。

预算部门(单位)(以下简称预算部门)是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。

第三条绩效评价应遵循以下原则：(一)统一领导原则。

绩效评价由各级政府统一领导，各级财政部门统一组织管理。

(二)科学规范原则。

绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

(三)公正公开原则。

绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

(四)分级分类原则。

绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。

(五)绩效相关原则。

绩效评价应当针对具体专项资金及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映专项资金和产出绩效之间的紧密对应关系。

(六)权责统一原则。

绩效评价应当明确各级财政部门和预算部门的权责关系，确保资金绩效评价工作的职权和责任相统一。

第二章绩效评价主体和职责第四条各级财政部门和各预算部门是绩效评价的主体。

第五条财政部门的职责：(一)制定专项资金绩效评价规章制度；(二)拟定年度专项资金绩效评价计划；(三)审核预算部门专项资金绩效目标、评价指标和标准；(四)建立专项资金绩效评价数据库、指标库、行业标准库、第三方中介库、专家库和绩效管理系统，实行动态化管理，同时要与部门预算项目库对接；(五)组织实施专项资金项目的绩效评价，对预算部门实施的绩效自评工作和报送备案的自评报告进行核实，可对预算部门自评情况组织再评价；(六)监督、指导预算部门和下级财政部门绩效管理工作；(七)其他应由财政部门负责的工作。

财政支出绩效评价管理审批流程1概念财政支出绩效评价（下称“绩效评价〃），是指财政部门、有关主管部门和单位运用科学、合理的评价方法，设置、选择合适的评价指标，按照统一的评价标准和原则，对财政支出运行过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判的管理行为。

有关主管部门是指参与分配财政性资金的政府组成机构或承担相应公共职能的部门。

单位是指财政性资金的具体使用或项目的组织实施机构（包括使用财政性资金的有关主管部门，下同）。

2管理范围绩效评价管理工作包括财政支出事前确立绩效预期目标或编制绩效预算、事中和事后实施绩效评价及评价结果应用等管理环节。

绩效评价的资金包括财政预算内资金、预算外资金和其他财政性资金及政府性负债等财政性支出资金。

财政支出绩效评价管理控制应符合如下要求：（一）统一领导原则。

绩效评价工作由各级政府统一领导，财政部门牵头组织，部门（单位）具体实施。

（二）分类管理原则。

绩效评价工作由部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。

（三）客观公正原则。

绩效评价工作要坚持客观、公正，从评价对象的实际出发，实事求是地评价财政支出绩效。

（四）科学规范原则。

绩效评价以财政支出的经济性、效率性和有效性为出发点，按照规范的程序，科学、准确地评价财政支出绩效。

4管理对象市本级与财政部门发生预算缴拨款关系或管理、使用财政性资金的国家机关、党政组织、事业单位、企业和社会团体组织、武警、公安、安全等部门。

5部门职责（一）市财政局绩效管理处负责起草绩效评价管理的相关文件，组织和实施年度绩效评价计划，聘请并指导绩效评价中介机构和专家人员开展工作、提出绩效评价结果应用具体工作建议、对外开展绩效评价宣传及培训等。

（二）市财政局各业务处室负责指导、监督归口预算部门和单位申报预期绩效目标并进行审核、督促归口预算部门和单位做好绩效自评工作，并对自评报告整理、分析，落实绩效评价结果应用等工作。

（三）主管部门（单位）负责制订本部门绩效评价工作具体操作办法，明确专人负责绩效评价工作，同时指导和检查所属单位的绩效评价工作。

云南省财政支出绩效评价工作方案和指标体系——2010年高等教育发展专项（自评抽查）云南省财政厅云南省教育厅二O一一年三月目录一、云南省2010年高等教育发展专项绩效评价工作方案 (1)（一）项目概况 (1)（二）评价依据 (3)（三）评价对象 (3)（四）评价原则 (4)（五）评价内容 (4)（六）评价目的 (4)（七）评价方法 (5)（八）评价标准 (5)（九）工作组织 (6)（十）工作步骤和进度 (6)（十一）绩效评价结果应用 (7)二、云南省高等教育发展专项绩效评价指标体系 (8)（一）指标体系制定原则 (8)（二）指标体系框架图 (9)（三）评价指标表 (9)（四）评分表 (15)（五）评分计算方法 (33)（六）评价结果 (33)三、信息调查表 (34)（一）项目信息调查表 (34)（二）省级部门管理信息调查表 (41)（三）信息调查表填写说明 (42)四、项目自评报告编写提纲 (42)五、绩效评价报告编写提纲 (43)一、云南省2010年高等教育发展专项绩效评价工作方案根据《财政部关于印发〈财政支出绩效评价管理暂行办法〉的通知》（财预〔2011〕285号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知》（云政办发〔2006〕181号）的相关要求，云南省财政厅组织委托云南省科学技术情报研究院和云南汇众永健会计师事务所有限公司对2010年高等教育发展专项资金开展绩效评价。

为完成好该项工作，特制定本方案。

（一）项目概况为深化高等教育改革，大力发展现代高等教育，提高高校的人才培养质量、科技创新能力和社会服务水平，促进高等教育更好地适应国家和我省现代化建设，充分满足人民群众的教育需求，2008年8月，云南省省委、省政府联合出台了《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》（云发〔2008〕17号）。

根据《决定》，我省通过5年努力，在现代高等教育体制建设、名师队伍建设、重点学科和创新平台建设、基础设施建设、教育国际化发展等方面取得新突破，使我省高等教育整体水平和竞争力达到西部省区先进行列，为我省现代化建设提供强有力的人才保障和智力支撑。