当前东南沿海产业转型升级面临问题及建议
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东南沿海产业发展趋势东南沿海地区指的是中国东南沿海的一系列地区,包括广东、福建、浙江和江苏等省份。
这些地区因其地理位置靠近海洋、温暖的气候、丰富的资源和发达的交通网络而成为中国经济发展的重要区域。
这篇文章将从多个方面探讨东南沿海产业的发展趋势。
一、制造业升级东南沿海地区是中国的制造业基地,拥有众多的工业园区和科技园区。
然而,随着劳动力成本的上升和全球贸易形势的变化,东南沿海地区的制造业正面临着巨大的挑战。
因此,东南沿海地区将不得不进行产业升级,向高科技、绿色环保和高附加值的产业转型。
这将促进该地区制造业的发展,并提高其在全球价值链中的地位。
二、创新和科技发展东南沿海地区不仅有发达的制造业,还拥有丰富的创新资源。
这里集聚了许多高校、科研院所和创新企业,为科技发展提供了坚实的基础。
近年来,该地区加大了创新投入,鼓励科技创新和产业结合。
未来,东南沿海地区将进一步推动创新和科技发展,培养更多的创新人才,并推动创新成果的转化和产业化。
三、服务业扩张随着人民生活水平的提高和消费观念的变化,东南沿海地区的服务业正在快速发展。
特别是旅游、金融、文化创意等服务业在该地区具有巨大的潜力。
随着中国居民消费能力的不断增强和人口老龄化的趋势,服务业市场将更加广阔。
东南沿海地区将继续加大服务业的发展力度,打造国际化的旅游目的地和吸引更多的金融、文化、教育等服务机构。
四、海洋经济发展东南沿海地区的海洋资源丰富,海洋经济发展潜力巨大。
海洋旅游、海洋渔业、海洋能源等海洋相关产业将成为该地区新的增长点。
随着海洋科技的进步,东南沿海地区将加大对海洋科研和开发的投入,探索海洋资源的可持续开发利用模式,推动海洋产业的发展。
五、环保和可持续发展东南沿海地区的工业化进程伴随着环境污染问题,这对当地生态环境和居民健康造成了严重影响。
为了实现可持续发展,东南沿海地区将加大环保力度,推动绿色发展。
通过加大环境保护投入、提高环境监测和治理能力,推动清洁能源的开发利用,东南沿海地区将逐步实现绿色低碳的发展模式。
沿海城市发展的现状及对策研究沿海城市是中国经济发展的重要引擎,但随着国内外环境的变化,它们面临着许多挑战和压力。
在这篇文章中,我们将考察沿海城市发展的现状,并提出几个可行的对策来应对这些挑战。
一、沿海城市的发展现状中国的沿海城市以发展速度快、经济规模大、产业结构先进、国际竞争力强等特点而闻名于世,然而面临的问题也十分突出。
首先,经济增长速度放缓。
随着全球经济的复苏和国内产业升级的推进,沿海城市的经济增速开始放缓。
其次,环保压力不断加大。
沿海城市面临着资源环境的限制,大气污染和海洋环境污染问题日益严峻。
再次,人口持续增加。
人口的快速增长和城市化进程的加快是沿海城市面临的又一个难题。
此外,城市发展不平衡也无法得到缓解。
二、沿海城市发展的对策面对这些问题,沿海城市需要采取富有前瞻性的对策,以确保其经济、环境和社会的可持续发展。
1. 优化产业结构推动产业升级,推进“三去一降一补”:去产能,去库存,去杠杆,降成本,补短板。
加强创新发展,促进互联网和信息技术与传统产业的融合。
发展服务业,积极开发文化及旅游产业,拓展服务贸易,增加服务和消费的比重。
2. 推进与协调发展沿海城市应加强自身的内部协调,尤其是区域间的协调发展。
同时,应加强与中西部地区的合作与联系,实现共同发展。
各城市间应该互相开放市场,加强北京、上海、广州等大城市与周边城市间的经济联系。
沿海城市也应该积极参与全球供应链和价值链,推进开放型经济发展。
3. 加大环境保护力度沿海城市应当以保护生态环境为前提,推进产业结构调整和绿色发展。
加强海洋环境、大气环境以及水资源管理。
制定环保标准,对企业进行明确的监督和指导,鼓励采用清洁技术和节能减排技术,推广新能源汽车等创新技术。
4. 做好人口政策和城市规划加强人口计划管理,控制人口增长和城市扩张的速度;实施新型城镇化,改善城市内部布局和居住环境;保障住房,加快修建廉租房公寓;完善社会保障、教育和医疗保健等公共服务,缩小城乡差距,实现城市总体经济、社会、环境协调发展,让城市更美好。
海洋新兴产业发展面临的困难问题及建议目前面临几方面困难问题,亟待关注。
一是海洋新兴产业缺乏政策扶持,产业发展层次低。
目前海洋产业仍以海水养殖、水产品初加工等传统产业占据主导地位,海洋资源粗放式开发,代表现代海洋开发水平的海洋工业发展相对滞后,特别是作为海洋新兴产业的海洋生物医药、海洋装备制造、海洋化工业和海水利用业等产业整体规模偏小,主要海洋产业增加值比重较小,部分产业发展尚处于起步阶段。
国家针对海洋装备产业发展还没有专项的扶持政策,发展海洋装备制造需要投入大量的科技研发费用,大部分资金需要企业自己筹集,面临较大的资金压力。
二是海洋项目用海审批受国家政策影响大。
2017年5月,国家海洋局印发《关于进一步加强渤海生态环境保护工作的意见》(国海发〔2017〕7号),规定“暂停受理、审核渤海内围填海项目,暂停受理、审批渤海内区域用海规划,暂停安排渤海内的年度围填海计划指标,稳妥处理好政策衔接问题。
”2018年7月,国务院出台《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号),第三条明确规定“严控新增项目。
完善围填海总量管控,取消围填海地方年度计划指标,除国家重大战略项目外,全面停止新增围填海项目审批。
”受此政策影响,新增围填海项目无法获得用海审批,制约了海洋装备制造等海洋新兴产业项目的实施。
三是海洋新兴产业高层次人才短缺。
当前,受地域所限生活环境不佳、人才成长和发展空间小等因素制约,加之缺乏引才引智平台和相关政策扶持,人才引不进、留不住的问题依然较为突出。
对于海洋生物、海洋装备制造、海洋公共服务业等方面的高层次人才,海洋产业企业普遍缺乏,即便是企业花大价钱请来,由于没有相应的激励机制很难留住人才。
对此,基层建议:一是建议国家层面加大对海洋新兴产业的政策支持力度,在融资、用海用地等方面给予专项扶持,扶持海洋新兴产业发展壮大。
二是进一步完善高校涉海专业,增设海洋旅游、海洋水域保护、海洋信息管理、海洋贸易等人才比较缺的专业。
中国东部沿海地区产业升级的发展路径研究我国东部沿海地区一直是改革开放之后中国的经济发展重心,拥有丰富的人力、物力、财力等生产要素,以及较好的交通和通讯设施。
但随着时间的推移,沿海产业面临转型升级的挑战。
本文将从产业升级方向、政策支持及障碍、发展路径几个方面,深入探讨中国东部沿海地区产业升级的发展路径。
一、产业升级方向产业升级是促进经济发展的关键因素,这一过程实际上就是由低效益产业向高效益产业转变的过程。
对于东部沿海地区,在实现产业升级中,应注重高端制造业和服务业的发展。
高端制造业方面,我国东部沿海地区具备丰富的人才和技术资源,这为高端制造业的发展提供了有力的保障。
在制造业升级中,应特别关注技术创新和人才培养,积极鼓励高科技企业发展,加强与国外先进技术的交流和合作。
服务业方面,我国东部沿海地区的城市规模较大,服务业的发展潜力巨大。
应积极发展金融、文化、咨询等高附加值服务业,特别是与制造业配套的服务业,为各个产业的发展提供更多的服务支持。
二、政策支持及障碍政策支持是实现沿海产业升级的关键环节。
目前,国家已经出台了一系列的政策支持措施,如“中国制造2025”、“长江经济带发展规划”、“国家创新驱动发展战略”,等等。
这些政策的出台,将为实现产业升级提供了营商环境和政策支撑。
然而,政策执行过程中也存在一些障碍和困难。
一方面,有些政策还存在着缺乏明确的执行细则、层层转发等问题,导致政策的贯彻执行效果不佳。
另一方面,也存在着地方政府对政策支持措施把握不够精准,或仅仅是口号喊得响,实际工作中难以真正推进政策执行的现象。
因此,政策执行过程需要加强政策落实监督、完善相关配套细则、促进政策协调解密与推进等方面。
三、发展路径产业升级既然是一条漫长的发展路径,面对复杂的外部环境和内部需求,如何实现可持续的产业升级,成为其中最实际的问题。
在发展路径中,应主要考虑以下三个方面:第一,深入发掘区域内部优势产业。
东部沿海地区不同的城市具有不同的优势产业,如上海的金融业、江苏的制造业、福建的外贸等。
建设规划的沿海经济开发与规划策略近年来,沿海地区的经济发展呈现出强劲的势头,成为我国经济增长的重要引擎。
然而,沿海地区的经济开发也面临着一系列挑战和问题。
为了实现可持续发展,需要制定科学合理的规划策略,促进沿海经济的健康发展。
一、沿海地区的经济发展现状沿海地区拥有得天独厚的自然资源和区位优势,成为我国经济发展的重要支撑点。
目前,沿海地区的经济总量占据全国的相当大比重,GDP增速也高于全国平均水平。
沿海城市的建设规模不断扩大,产业结构不断优化,对外开放程度也不断提高。
然而,沿海地区的经济发展也存在一些问题。
一方面,沿海地区的资源环境压力日益加大,生态环境恶化,海洋污染、滨海湿地退化等问题亟待解决。
另一方面,沿海地区的发展不平衡,城乡差距明显,一些地区的发展水平仍然相对较低。
因此,建设规划的沿海经济开发与规划策略显得尤为重要。
二、沿海经济开发的规划策略1. 优化产业结构沿海地区的产业结构主要以制造业为主,需要进一步优化调整。
一方面,要加大高新技术产业的发展力度,培育新兴产业,推动沿海地区向技术密集型、知识密集型产业转型升级。
另一方面,要加强传统产业的改造升级,提高资源利用效率,减少环境污染。
2. 加强创新能力创新是推动经济发展的重要动力。
沿海地区应加大科技创新投入,培育创新人才,建设创新型城市和创新型园区。
同时,要加强产学研合作,促进科技成果转化和产业化,提高沿海地区的创新能力和核心竞争力。
3. 推动城乡一体化发展沿海地区的城乡发展不平衡问题突出,需要加强城乡一体化规划。
一方面,要加强农村基础设施建设,提高农村居民的生活水平。
另一方面,要推动农村产业转型升级,发展农村特色产业,促进农民增收。
4. 提高生态环境保护水平沿海地区的生态环境面临严重挑战,需要加大保护力度。
一方面,要加强海洋环境监测和治理,减少海洋污染,保护海洋生态系统。
另一方面,要加强滨海湿地保护,恢复和修复退化的湿地生态系统。
5. 加强对外开放沿海地区的对外开放是推动经济发展的重要动力。
推动沿海开发提质增效随着改革开放的进行,中国的沿海地区经济迅速发展,沿海地区的经济总量也位居全国前列。
然而,过去的发展方式已经面临着一些问题,比如资源成本的上升、环境破坏、社会矛盾等。
因此,在未来的发展中,我们需要更好地推动沿海开发提质增效,使得沿海地区的发展能够保持稳定和可持续性。
一、优化经济结构,实现经济转型升级传统制造业是沿海地区的重要产业,但是已经面临着市场的淘汰和技术的落后。
在推动沿海开发提质增效的过程中,应优化经济结构,积极推动经济转型升级,推动高新技术产业和服务业的发展。
同时,需要将传统产业进行改造升级,提升产品的附加值和竞争力,提高企业的技术创新能力和产品质量。
二、加强创新驱动,推动产业升级在推动沿海开发提质增效的过程中,创新驱动是非常关键的。
沿海地区应加强科技研发和创新能力,推动高技术产业的发展,培育新兴产业,打造产业集群。
只有通过大力发展创新产业,才能推动产业升级,提升产业附加值。
三、加强环境保护,实现可持续发展在过去的发展过程中,沿海地区也面临着环境污染和生态破坏。
在推动沿海开发提质增效的过程中,应注重环境保护和可持续发展。
应制定科学的环保标准和监管体系,加强污染治理,推动绿色产业和循环经济的发展,实现经济和环境的协调发展。
四、引导民营企业发展,增加就业机会民营企业是沿海地区的主要经济力量之一,也是增加就业机会的重要渠道。
在推动沿海开发提质增效的过程中,应引导民营企业发展,支持小企业和创业者,鼓励他们参与到经济发展中来,同时还应加强对员工的培训和技能提升,提高劳动力素质和就业竞争力。
总之,推动沿海开发提质增效是一个复杂和长期的过程,需要政府、企业和社会各方共同努力。
只有通过创新驱动、环境保护、优化经济结构等措施,才能实现沿海地区的可持续发展,为全国的经济发展提供更稳定和有力的支持。
东部沿海地区产业转移现状、问题与建议目前,我国东部沿海地区进一步加快发展面临着诸多问题,资源环境约束矛盾日益突出,土地、劳动力、能源等生产要素供给趋紧,产业升级压力增大,企业商务成本居高不下,必须进行产业结构调整和升级,完成从规模扩张向结构提升的转变。
这种转变将进一步推动东部沿海地区加工业和低端劳动密集型产业向中西部地区转移。
一、加快产业转移是东部沿海地区的内在要求近年来,随着全国统一大市场的逐步形成和要素威本的全面提升,东部沿海地区原有的体制机制优势基本消失,粗放型经济发展方式难以为继,竞争优势趋于弱化。
同时,受国际金融危机影响,国际市场需求急剧下降,制成品高度依赖出口的珠三角、长三角等地区订单大幅减少,出口增速迅速回落,经济增速明显下降。
2008年,广东、江苏、浙江、上海四省市GDP增长率分别比2007年下降4.4、2.3、4.5、3.6个百分点。
今年1-4月,广东省出口总额同比下降17.8%,浙江省同比下降18%。
在国内外经济环境变化带来的压力下,我国东部沿海地区部分产业正加快向中西部地区转移的步伐,这既是市场经济规律作用下的产业梯度转移的必然结果,也是全球经济一体化推动下不可逆转的经济潮流。
(一)产业结构调整的必然选择。
东部沿海的长三角、珠三角等地区被视为"世界制造墓地",但目前产业大多以劳动密集型为主,处于产品价值链的低端环节,研发、设计和营销、品牌等环节较弱,自主创新能力不足,主要依靠低成本、低价格获得竞争优势,产业内、区域问同质化现象严重。
如珠三角地区2007年工业行业完成产值前10位的主要工业大类,广州与深圳的同构率达60%,与区内其他主要城市相比,同构率都超过60%。
这种产业结构既不符合东部沿海地区在我国区域分工申的地位,也难以支撑其自身经济的快速增长,产业结构升级势在必行。
只有把部分劳动密集型、资源消耗型以及环保要求较高的产业转移出去,才能使高技术、高层次的企业在本地有更大的活动空间和更强的要素供给保障,加快产业结构优化升级步伐。
福建省产业结构调整和能效提升指南一、背景分析福建省是一个位于中国东南沿海的省份,拥有丰富的自然资源和人力资源。
近年来,随着全球竞争的加剧和环境问题的日益突出,福建省的产业结构和能效问题亟待调整。
福建省目前主要以制造业为主导产业,但该行业的能效水平不高,排放量较大,对环境的影响较大。
同时,福建省的新兴产业发展相对滞后,对经济的带动作用不明显。
因此,调整产业结构,提升能效水平成为福建省当前的重要任务。
二、产业结构调整的目标和步骤1.目标(1)缩小制造业的比重,增加服务业、新兴产业的比重。
(2)提高福建省产业的核心竞争力,推动产业转型升级。
2.步骤(1)整体规划:制定福建省的产业结构调整规划,明确目标和路径,为产业调整提供指导。
(2)优化制造业:加强制造业的能效管理,推动企业进行资源的节约和再利用。
同时,鼓励企业转型升级,提高产品的附加值和品质。
(3)发展服务业:加大对服务业的支持力度,特别是文化创意产业、金融业和信息技术服务业。
通过引进高新技术和人才,提升服务业的核心竞争力。
(4)培育新兴产业:针对福建省的地理位置和资源禀赋,发展具有竞争优势的新兴产业,如清洁能源产业、生物医药产业等,为产业结构调整提供动力。
三、能效提升的措施和建议1.加强能源管理:推动企业建立能源管理体系,制定和实施节能措施,提高能源利用效率。
鼓励企业投资引进先进的节能设备和技术,减少能源浪费。
2.推广清洁能源:加大对清洁能源的开发和利用力度,尤其是太阳能、风能等可再生能源。
鼓励企业转型采用清洁能源,减少对传统能源的依赖。
3.提升资源利用效率:推动企业实施循环经济模式,加强资源的再利用和回收利用。
鼓励企业间进行资源共享,提高资源利用效率。
4.强化环保意识:加大环境保护宣传教育力度,增强企业和公众的环保意识。
鼓励企业积极参与环境保护行动,减少对环境的污染。
四、政府角色和支持措施1.政府角色(1)制定相关政策和法规,为产业结构调整和能效提升提供政策支持。
中国沿海城市经济的发展前景中国沿海城市是中国经济发展的重要组成部分,也是国家发展的重要突破口。
与内陆省份相比,沿海城市拥有更加发达的物流、金融、信息等基础设施,以及更加便捷的海外贸易渠道。
在中国经济发展的新时期,沿海城市在国内经济大局和对外经济联系中发挥着越来越重要的作用。
本文将探讨沿海城市经济的发展前景及其未来的发展方向。
一、中国沿海城市经济的发展现状自改革开放以来,中国沿海城市经济发展取得了巨大的成就。
在经过长期的积累和发展后,沿海城市已成为中国经济的龙头之一,国际竞争力也日益增强。
以广东省为例,2019年其地区生产总值达到11.3万亿,超过全国GDP总量的4.3%。
这一数据足以说明沿海城市的经济实力已经遥遥领先于其他省份。
与此同时,沿海城市也面临着一些困难和挑战。
由于城市化进程的不断加快,沿海城市的人口密度越来越高,土地资源的供给面临不足。
此外,随着物价、用工成本不断攀升,沿海城市的经济发展也面临着内部资源有限的问题。
二、中国沿海城市经济的发展趋势在未来的发展中,中国沿海城市将聚焦于实现经济的高质量发展。
针对上述问题,沿海城市将从以下几个方面作出改变:1. 推进城市化进程作为中国经济未来发展的主要驱动力,城市化进程将会继续加速。
随着城市化进程的不断加速,沿海城市也将迎来大批新移民。
这将为城市提供更多的劳动力和创新力,并推动城市经济的快速发展。
2. 加强创新能力以及高新技术产业的发展为了保持竞争优势并实现经济的高质量发展,沿海城市需要加强研发能力并培育新的高新技术产业,增强创新能力。
这对于加快城市发展和实现经济转型至关重要。
3. 推进文化产业的发展中国沿海城市还需要积极推动文化产业的发展,这是实现经济转型的重要一步。
文化产业不仅能够增加城市收入、创造就业机会,还有利于城市形象的提升和内外部的文化交流。
4. 推动数字化经济、服务经济的发展以数字化经济和服务经济为代表的新型经济的发展,将在沿海城市中扮演重要角色。
一、克服三个挤压,形成促进产业转型升级的均衡力量近年来,在东南沿海调研中,我们感到当前产业发展存在“三个挤压”现象:第一是虚拟经济对实体经济发展空间的挤压。
近10年来,许多制造企业投资房地产业、金融等领域,随着制造业利润摊薄和房地产市场的迅猛发展,很多企业不再投资实业,变“副业”为“主业”,大量民间资本集聚虚拟经济领域,个别地区出现产业空心化的现象。
有的企业家反映,搞了一辈子实业,不如拿几十亩地搞房地产。
还有的企业家反映,生产制造企业的税收和土地成本偏高,搞制造辛苦,不如房地产来的快。
资本具有逐利天性,但过度集聚,容易造成泡沫经济,同时对实业经济发展产生严重冲击。
我们通过对部分行业资本增量产出率的研究也可以看出,在制造业、采矿业、建筑业、金融业、房地产业和交通运输、仓储和邮政业以及电力、燃气及水的生产和供应业等7个行业中,制造业在1993—1997年间保持最高的资本回报率,1998年后房地产业和金融业的资本回报率开始超过制造业,尤其是房地产业,从2003年起就一直是资本回报率最高的行业,这也是为什么相当多的企业和资本投入到金融和房地产业。
第二是大企业对中小企业发展空间的挤压。
调研中反映,近年来随着能源原材料、土地、用工等要素成本的上升以及人民币升值等影响,企业经营成本快速上升,一些大企业为了控制成本,利用其竞争优势,对为其配套的中小企业,压低产品价格,使得相关联中小企业的利润空间日益微薄。
许多地方偏爱大企业、大项目,将大量土地、资源、财税等优惠政策用于支持大企业发展,而中小企业在资金、房屋、土地、设备、技术等生产要素的获得上非常困难。
还有不少开发区以纳税额作为企业筛选的最重要标准,导致中小企业无法进入,或在二次招商中被大企业“挤出”。
尤其是在战略性新兴产业领域,早期以中小当前东南沿海产业转型升级面临问题及建议*王忠宏1张曼茵2(1.国务院发展研究中心产业经济部,北京100010;2.北京航空航天大学经济管理学院,北京100083)摘要:转型升级、提高产业核心竞争力是“十二五”产业发展的主要任务。
当前,东南沿海(1)正处在投资驱动向创新驱动阶段转型的新时期,面对路径依赖、基础能力不足、自主创新技术欠缺、体制机制等问题,应营造良好的环境,处理好短期增长和长远能力提升的关系,充分调动各方积极性,健全倒逼、激励机制,突出抓好质量、创新能力、人才队伍和教育体系建设,推进政府率先转型,探索设立示范区,引导产业转型升级健康有序进行。
关键词:东南沿海;转型升级;产业生态中图分类号:F264文献标志码:A文章编号:1001-862X(2012)03-0043-006*基金项目:上海市科学技术委员会科技发展基金软科学研究重点项目“战略性新兴产业的发展规律及政府作用机制研究”(1692101500)作者简介:王忠宏(1970-),男,江苏人;国务院发展研究中心产业经济部博士,主要研究方向:产业经济;张曼茵(1969-),女,江苏人;北京航空航天大学经济管理学院博士后,主要研究方向:产业经济。
企业居多,在高成长性的同时,具有规模普遍较小、不确定性强和风险较大等特点,这种挤压无疑制约了新兴产业的培育和发展。
第三是存在国有企业对民营企业发展空间的挤压现象。
尽管这一现象及其背后的价值取向颇具争议。
但在调研中,一些民营企业反映,在国家加快培育发展战略性新兴产业的背景下,一些国有企业收购兼并了非自己主营的企业,加强一体化经营,产品采购内部进行,即使对外公开采购,民营企业也无法和体制内的企业公平竞争。
多年来,国家出台了众多鼓励民营企业发展的政策,尤其是近年来,从2005年“36条”、到2010年的新“36条”、再到今年出台的引导民营企业发展战略性新兴产业的意见,放松准入的政策不可谓不多,开放的领域不可谓不广,但由于观念、体制、利益等因素制约,实际上落实很难,民营企业在经营中遇到的“玻璃门”、“弹簧门”问题依然非常突出。
“三个挤压”反映了产业转型升级力量上的不均衡、不协调。
国际金融危机爆发以来,欧美一些国家正为其“虚拟经济创新过度、实体经济创新不足”、“重金融、轻制造”的做法付出代价,为此,纷纷提出了“再工业化”的政策举措(2),旨在重新取得工业的竞争优势。
相比而言,尽管我国制造业增加值规模已上升到全球第1位,但工艺水平、产品附加值、核心技术、产业竞争力和发达国家相比还有较大差距,2009年我国工业增加值率为26.8%,明显低于发达国家35%的水平。
东南沿海五省市作为我国工业经济最发达的地区,工业全员劳动生产率和工业增加值率排名最靠前的也只是全国中游地位,个别省份甚至连续多年处于下游地位。
因此,无论是从我国工业化处于中后期发展阶段看,还是从抢占国际科技产业制高点的要求出发,都需要我们高度重视工业在经济发展的基础和支撑作用,矫正不合理预期,构筑有利于投资实业的产业、财税、金融、保险政策体系,激发企业家的创业精神,增强投资实业的动力。
要从战略意义上,促进大企业和中小企业的协调发展。
中小企业是日本经济的中坚力量,日本经产省指定的17项决定制造业国际竞争力的关键技术,全部由中小企业掌握。
美国支撑制造业研发的科技服务研发中,40%的投入来源于小型企业,小型企业雇佣了美国科学家和总工程师人数的24%。
韩国提出大、中、小企业“共生发展”目标,为中小企业划定“保护区”。
中小企业是专业工业品部件的缝隙市场的主要提供者,也是研发的孵化地,不仅对激发创新、增强就业、扩大需求有着重要的促进作用,而且其与大企业之间形成的产业链紧密联系和产业配套能力成为吸引招商引资的最重要因素。
在当前生存状况困难的情况下,应强化政策落实,切实减轻中小企业负担,改善金融、科技、信息服务,帮助拓展市场,加强技术改造,改善经营和管理水平,鼓励相互合作,增强避险能力和自我发展能力。
在民营企业发展上,要放宽垄断行业管制,对可以直接竞争的环节,降低门槛,引入竞争,给民营企业平等进入的机会。
收入和财富可以不一样多,但是机会必须要平等。
要转变观念,废除歧视政策,消除实际操作层面公开或隐蔽的障碍,加强市场监督,严格控制市场垄断行为,让民营企业获得更多的发展空间,激发经济的活力和创造力。
如在新能源汽车领域,给予一些有技术和实力民营企业进入的机会,形成多方参与、公平竞争的局面。
二、打破路径依赖,健全产业转型的倒逼、激励机制东南沿海各省市作为我国经济发展的先行地区,近年来,面对资源环境约束、增速下降、竞争加剧等挑战,高度重视创新对产业转型升级的推动作用。
江苏“十二五”规划提出“创新驱动战略”,并作为经济社会发展的核心战略;上海提出,创新驱动、转型发展,是上海在更高起点上推动科学发展的必由之路;广东提出,要强化自主创新对加快转型升级、建设幸福广东的核心推动作用。
2010年东南沿海五省市土地面积占全国5%左右,GDP占全国比重达到36%,研发经费占到全国的40%,江苏、广东、浙江、上海分列全国研发经费投入的第1、3、5、6位,上海、江苏的研发经费投入强度分别达到2.81%、2.07%,明显高于全国1.76%的平均水平(见表1)。
但我们在调研中发现,受思维定势、路径依赖、传统体制机制束缚、创新存在较大风险、创新环境不完善等方面的影响,不少地区还是主要依靠扩大用地规模、实现外延式扩张来推动产业发展,一些企业仍然期待国家补贴来推动生产经营,政府发展产业仍然沿用传统的办法。
在此背景下,东南沿海要突破原有路径,实现投资驱动向创新驱动的转型非常困难。
建议在统筹兼顾国内外形势和趋势的情况下,把握好度,处理好短期增长和长期竞争能力提升的关系,健全产业转型升级的倒逼和激励机制。
对资源利用、用地规模、环境保护、产品质量、安全生产、劳动关系、企业社会责任的约束不能松懈。
严厉的环境管制将会刺激企业去寻求创新路径,以便降低生产成本和减少污染,从而实现产业转型升级。
对一些不利于提高产业发展能力的补贴和需求刺激政策要慎用、及时“断奶”。
同时,在发挥企业主体作用的前提下,构建系统的创新激励政策、制度环境和舆论氛围,鼓励提高技术创新、管理创新、营销创新、商业模式创新、制度创新水平,引导低端生产部分加强技术改造、效率改进或转移到成本更低的地区,发展中高端环节和附加值更高的产业,形成合理的产业链分工,加快培育发展战略性新兴产业,妥善处理好企业群体和落后产能退出带来的经济社会问题,突破道路锁定,使发展重心真正转移到提升供给的能力建设上。
对当前东南沿海不少企业遇到的经营困境,要客观分析原因,有所区别对待。
对一些体现资源环境、质量、社会责任的约束要坚持;对汇率调整、外需减少等外部因素产生的经营压力,应把握好节奏、引导拓宽内外需渠道、稳定预期;对因投机甚至是赌博产生经营困难或破产的企业,主要是妥善处理好其带来的后续社会矛盾;对从事生产经营的企业,积极搭建服务平台,引导其提高经营管理水平和创新能力,加快传统产业转型和新兴产业培育,走内涵式、集约式发展道路。
三、夯实基础,突出抓好区域品牌、创新能力、人才队伍和教育体系建设理论上讲,企业层面的产业升级包括流程升级、产品升级、功能升级、部门间升级。
产业层面的产业升级,强调要发展科技、熟练劳动力等高级要素,满足消费者挑剔的需求,形成具有国际竞争力的供应商和关联辅助行业,在激烈的行业竞争中实现产业竞争力不断提升。
区域层面的产业升级是指现有产业附加值不断提高、竞争力不断提升、更高水平新产业不断涌现,同时,区域产业要素不断升级,在生产、商务、创新方面逐步提升比较优势,获取产业发展绩效的能力不断增强。
结合实际,我们感到,当前东南沿海产业转型升级要突出抓好区域品牌、创新能力、人才队伍和教育体系建设。
塑造良好的区域品牌形象。
上世纪50年代,德国政府实施了“以质量推动品牌建设,以品牌助推产品出口”的政策,打造出一大批世界级知名品牌,使德国产品成为世界最高品质的代名词。
瑞士通过百年时间,致力于高水准传统工艺和时间精准度的提高,塑造了“钟表—瑞士”的一流品牌形象。
目前,东南沿海在纺织、服装、皮革、家电、电子信息等行业,形成了一些有影响力的人口总量(人)人口比重(%)土地面积(万平方公里)面积比重(%)经济总量(亿元)经济比重(%)研发支出(亿元)研发比重(%)上海23019148 1.70.630.0616872 4.2481.7 6.8江苏78659903 5.710.26 1.074090310.2857.912.1浙江54426891410.18 1.0627227 6.8494.27福建36894216 2.712.4 1.2914357 3.6170.9 2.4广东1043031327.617.79 1.854547311.3808.711.5合计2973032902251.26 5.3144832362813.440全国13705368751009601004012021007062.6100资料来源:国家和相关省份统计公报、第六次人口普查数据。