(招标投标)工程施工招标文件(工程量清单计价)

工程量清单计价与招投标陈俊花(中房集团平顶山房地产开发公司，河南平顶山467021)脯要]文章从工程量清单计价的概念和特点进行了论述，指出了采用工程量清单招投标的优越l生。

联擂载莉工程量清单计价；招投标作为与国际贷例接轨、根本改变政府定价模式、规范招标投标行为并进而治理整顿建筑市场经济秩序的一项具体措施，工程量清单计价在负有多种使命的情况下，将成为我国由国家建设行政主管部门推广的一种工j|呈i寸骱办法。

健设工程工程量清单计价规；苗作为国家标准，已由国家建设部、质量监督检验检疫总局联合发布，于2003年7月1日起实施。

对于“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程”，该规范为强制性规范。

从工程计价体制改革的角度看，工程量清单计价只须实现—个目标，即由市场形成造价，这也是市场经济体制的基本要求。

所以推行工程量清单计价形式时无须更多地强调它的意义，只要指出它能够达到市场竞争定价的要求即可。

至于招标投标活动、建筑市场经济秩序是否规范，除了计价方式，更多地取决于市场主体的发育程度和主管部门的政策、职业道德水平，而不是一种计价形式所能改进的。

简单地说，工程量清单计价就是招标人在招标文件中列出拟建工程的工程数量表(也称工程量清单)，投标人按工程量表、招标文件要求自主报价，通过评标竞争确定工程造价的形式。

近几年招标投标法及建设部89号令(作为招标投标法在房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理的实旌细则)陆续下发，2001年年来又下发了107号令健筑工程施工发包与承包计价办漫守，明确提出了工程量清单计价的概念，并将其推广作为建设部的—项重要工作。

虽然工程量清单计价形式上只是要求招标文件中列出工程量表，但在具体计价过程中涉及到造价构成、计价依据、评标办法等一系列问题，这些与定额预结算的计价形式有着根本的区别，所以说工程量清单计价又是一种新蜘椭式。

建国以来，我国一直沿用前苏联的做法，以定额为基础确定建设工程造价。

工程招标投标中的清单计价规范前言《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003，（以下简称《清单计价规范》）自2003年7月1日起实施，这表明我国招标投标制度真正开始驶入国际轨道。

清单计价与传统计价的根本区别在于，传统计价是以国家发布的定额为依据，虽按同样的图纸缺陷、理解不一，计算出的工程量不同，业主方的标底和投标价相差甚远，容易产生纠纷。

而且工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。

对于发包单位，工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担风险，促进招标单位提高管理水平。

对于投标企业，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，在此基础上确定投标价。

清单计价要求施工企业根据自身的条件编制出自己的企业定额，改变过去过分依赖国家发布定额的状况。

由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

由于传统计价方式不能反映施工企业之间的工程成本与管理技术水平的差异，限制了业主在市场经济体制下的市场自由定价权，不利于发挥建筑产品的商品属性。

又由于人们受传统计价习惯的影响，和企业定额条件的不具备，再加上造价编制人员对工程量清单计价程序的不熟悉，致使《计价规范》在工程招标投标中没有得到广泛应用。

本文试从招标文件编制、施工企业投标、评委评标三个方面阐述《计价规范》的具体应用。

一、招标文件中工程量清单的编制以单位工程为例，业主编制的招标文件中，正确确定工程量清单是《计价规范》动作的前提条件。

因为建设工程是否按清单计价，是由业主是否编制工程清单招标决定的。

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。

工程量清单由业主统一提供，投标人根据清单项目提示分别报价。

工程量清单报价与招标投标摘要：本文主要论述施工企业在工程招投标过程中如何编制好工程量清单报价，并且讨论了投标过程中可以采用的相关策略，以提高投标竞争力。

关键词：工程量清单编制投标策略一、要了解工程量清单报价，先要知道工程量报价的要求。

（一）工程量清单计价的报价是指建设工程在施工招标投标活动中，招标人按规定格式提招标项目分部分项工程数量，由投标人自主计价的一种报价行为。

工程量清单应包括下列内容：1．分部分项工程名称以及相应的计算单位和工程数量；2．说明：1）分部分项工程“工作内容”的补充说明；2）分部分项工程施工工艺特殊要求的说明；3）分部分项工程中主要材料规格、型号及质量要求的说明；4）现场施工条件、自然条件；5）其他需要说明的问题。

（二）工程量清单的编制依据。

工程量清单是编制招标工程标底价、投标报价和工程结算时调整工程量的依据。

投标报价、标底价由直接成本、间接成本、利润和税金构成。

其中：（1）直接成本，是指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程形成的各种费用。

包括人工费、材料费和施工界些使用费。

（2）间接成本，是指施工企业为施工准备、组织施工生产和经营管理发生在现场和企业的各项费用。

包括管理费、国家规定的费用和其他的费用。

（3）利润，是指施工企业在生产经营中所获得的不属于直接成本、间接成本的部分。

（4）税金，是指国家规定应计入工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。

（三）利用清单报价应符合下列规定：1．直接成本的计算：1）人工、材料、施工机构台班消耗量应依据招标文件中提供的工程量清单和有关资料，按企业定额或参照建设行政主管部门颁发的预算定额确定；2）人工、材料、施工界些台班单位应参照工程造价管理机构发布的市场价格自主确定。

2．间接成本的计算：1）管理费依据本企业的管理水平，按照规定的费用组成、参照工程造价管理机构发布的非率及其计算颁发自主确定。

2）规定费用依据国家规定的费用组成相应费率及其计算办法确定。

第1篇一、项目名称：XX工程项目二、招标人：XX建设单位三、招标范围：本工程量清单所列全部工程内容四、工程概况：1. 工程地点：XX市XX区XX街道2. 工程规模：总建筑面积XX万平方米，其中地上XX万平方米，地下XX万平方米。

3. 工程结构：钢筋混凝土结构，地下二层，地上XX层。

4. 工程内容：包括土建、装饰装修、机电安装、消防、安防、智能化、室外管网等。

五、招标方式：公开招标六、投标保证金：人民币XX万元七、投标截止时间：XX年XX月XX日八、开标时间：XX年XX月XX日九、工程量清单：1. 土建工程：（1）基础工程1.1 地基处理：根据地质勘察报告，采用XX地基处理方法，工程量如下：- 地基处理面积：XX平方米- 地基处理深度：XX米- 地基处理费用：XX万元1.2 基础垫层：采用XX垫层，工程量如下：- 垫层面积：XX平方米- 垫层厚度：XX米- 垫层费用：XX万元1.3 基础混凝土：采用XX混凝土，工程量如下：- 混凝土方量：XX立方米- 混凝土费用：XX万元（2）主体结构2.1 框架柱：采用XX混凝土柱，工程量如下：- 柱截面尺寸：XX×XX米- 柱数量：XX根- 柱费用：XX万元2.2 框架梁：采用XX混凝土梁，工程量如下：- 梁截面尺寸：XX×XX米- 梁数量：XX根- 梁费用：XX万元2.3 框架板：采用XX混凝土板，工程量如下：- 板面积：XX平方米- 板厚度：XX米- 板费用：XX万元（3）墙体工程3.1 内墙：采用XX砌块，工程量如下：- 砌块厚度：XX米- 砌块数量：XX立方米- 砌块费用：XX万元3.2 外墙：采用XX外墙涂料，工程量如下：- 外墙面积：XX平方米- 涂料费用：XX万元2. 装饰装修工程：（1）地面工程4.1 地面瓷砖：采用XX瓷砖，工程量如下：- 瓷砖面积：XX平方米- 瓷砖费用：XX万元4.2 地面木地板：采用XX木地板，工程量如下：- 木地板面积：XX平方米- 木地板费用：XX万元（2）墙面工程5.1 墙面涂料：采用XX涂料，工程量如下：- 墙面面积：XX平方米- 涂料费用：XX万元5.2 墙面石材：采用XX石材，工程量如下：- 石材面积：XX平方米- 石材费用：XX万元3. 机电安装工程：（1）给排水工程6.1 给水管道：采用XX给水管，工程量如下：- 管道长度：XX米- 管道费用：XX万元6.2 排水管道：采用XX排水管，工程量如下：- 管道长度：XX米- 管道费用：XX万元（2）强弱电工程7.1 强电线路：采用XX电缆，工程量如下：- 电缆长度：XX米- 电缆费用：XX万元7.2 弱电线路：采用XX线路，工程量如下：- 线路长度：XX米- 线路费用：XX万元4. 消防工程：8.1 消防报警系统：采用XX报警系统，工程量如下：- 报警点数量：XX个- 报警系统费用：XX万元8.2 消防喷淋系统：采用XX喷淋系统，工程量如下：- 喷淋头数量：XX个- 喷淋系统费用：XX万元5. 安防工程：9.1 监控系统：采用XX监控系统，工程量如下：- 摄像头数量：XX个- 监控系统费用：XX万元9.2 门禁系统：采用XX门禁系统，工程量如下：- 门禁点数量：XX个- 门禁系统费用：XX万元6. 智能化工程：10.1 智能家居系统：采用XX智能家居系统，工程量如下：- 智能家居设备数量：XX套- 智能家居系统费用：XX万元10.2 智能照明系统：采用XX照明系统，工程量如下：- 照明设备数量：XX套- 照明系统费用：XX万元7. 室外管网工程：11.1 给排水管网：采用XX给排水管网，工程量如下：- 管道长度：XX米- 管道费用：XX万元11.2 电力管网：采用XX电力管网，工程量如下：- 管道长度：XX米- 管道费用：XX万元八、其他说明：1. 本工程量清单仅供参考，实际工程量以施工图纸及现场实际情况为准。

工程量清单计价与定额计价的招投标区别5。

1 评标方法不同工程量清单计价与定额计价模式在招投标形式方面也体现出不同《价格法》中规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价.工程价格应该属于市场调节价的范畴，因为我国工程价格是由招投标方式为核心进行竞争定价，其价格本应是市场调节价。

长期以来，我国的工程造价管理沿用的是定额模式,由于价格改革没有到位,在招投标活动中，还设有标底,投标报价及标底是招标文件中划内要求的现行定额标准而计算的,在没有失误的情况下,理论上投标报价与标底价应该是相同的,在竞标过程中，标底是个中准价，给一定的幅度作为有效标的判定。

所以从表面上看，现在的施工承发包价格是政府指导价，但这只是个过渡时期所采用的办法,要最终要走向市场调节.目前，《招标投标法》中已明确规定标底可有可无，强调无标底的低价法中标，实行工程量清单就是让市场调节价格，这样从根本上改变了定额模式下套定额取费的计价办法，由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过招投标方式优选中标单位，用合同形式确认工程造价。

这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算算出的价格，也不同于“一方愿卖一方愿买一拍即成的”简单的市场交易行为，它即不是投标人任意定价，也不是招标人自由出价,而是在一定市场规则的引导下，通过报价竞争，由社会加以确认。

其关键是必须进入一个公平竞争的建筑交易市场。

竞争价的结果是在保证质量的前提下，节约招标人的投入,提高投标人的经营管理水平，使资源得到更合理的配置。

在清单模式计价的招标投标活动中，确定价格应遵循两个基本原则,一个是合理低价中标，另一个是要不低于个别成本价.合理低价就是工期合理且最短，施工组织设计的方案足以保证工程质量，施工措施先进、合理、可靠且最佳,投标报价在合理的前提下能足以保证工程的顺利完成且最低.成本价是投标人的个别成本，投标人应参加评标委员会对投标人拟采取实现低报价的措施进行评审答辩,评委认为是合理的，是可以实现的，则可认为其低报价是不低于其投标人的个别成本,评标时才认为有效。

2023《建设工程工程量清单计价规范》1总则1.0.1为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。

1.0.2本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。

1.0.3建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

1.0.4招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。

1.0.5承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。

1.0.6建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

1.0.7建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2术语2.0.1工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。

2.0.2招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。

2.0.3已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。

2.0.4分部分项工程分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。

2.0.5措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。

2.0.6项目编码分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。

第1篇一、招标公告1. 招标项目名称：XX项目建设工程施工2. 招标人：XX有限公司3. 招标代理机构：XX招标代理有限公司4. 招标内容：XX项目建设工程施工5. 招标范围：包括但不限于主体结构、装饰装修、安装工程等。

6. 工程地点：XX市XX区XX街道7. 工程规模：XX平方米8. 工期要求：XX个月9. 招标方式：公开招标10. 招标文件获取时间：自本公告发布之日起至XX年XX月XX日止11. 招标文件获取地点：XX市XX区XX街道XX大厦12. 投标截止时间：XX年XX月XX日13. 投标地点：XX市XX区XX街道XX大厦14. 开标时间：XX年XX月XX日15. 开标地点：XX市XX区XX街道XX大厦二、投标人须知1. 投标人须具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证、税务登记证、组织机构代码证等相关证件。

2. 投标人须在规定的时间内提交投标保证金，投标保证金金额为人民币XX万元。

3. 投标人须按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括但不限于以下内容：（1）投标函；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）企业资质证书复印件；（4）安全生产许可证复印件；（5）相关业绩证明材料；（6）投标报价及施工组织设计；（7）招标文件要求的其他资料。

4. 投标人须在投标截止时间前将投标文件递交至投标地点。

5. 投标人不得以虚假资料参与投标，一经发现，将取消其投标资格。

6. 投标人应按照招标文件的要求进行投标，投标文件应真实、完整、准确。

7. 招标人有权对投标文件进行审查，如发现投标文件不符合招标文件要求，有权取消其投标资格。

8. 投标人应保证投标文件的真实性、合法性，如有虚假，将承担相应的法律责任。

三、招标文件1. 招标文件组成：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）合同条款；（4）工程量清单；（5）图纸及技术要求；（6）投标文件编制要求；（7）其他要求。

2. 合同条款：（1）合同类型：施工合同；（2）合同工期：XX个月；（3）工程质量标准：符合国家及行业标准；（4）工程款支付方式：按月进度支付；（5）违约责任：按合同约定执行。

现行建设工程招标投标与工程量清单作者：林伯鸿来源：《现代装饰·理论》2011年第02期《中华人民共和国招标投标法》的实施，确立了招投标制度在我国建设市场中的主导地位，竞争已成为建设市场形成工程造价的主要形式。

在招投标工程中推行工程量清单计价，正是目前规范建设市场秩序的根本措施之一，同时也是我国招投标制度与国际接轨的需要。

1.工程量清单与招投标的关系工程量清单是指拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单。

也就是说，工程量清单反映拟建工程的全部工程内容以及为实现这些工程内容而进行的其他工作。

采用工程量清单招标是指由招标单位提供统一招标文件（包括工程量清单），投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单以及有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，施工企业定额或者参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。

《中华人民共和国招标投标法》规定，招标文件应当包括招标项目的投标报价要求和技术要求，而工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，工程量清单是招标文件不可分割的一部分。

1.1工程量清单体现了招投标公平竞争的原则由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程量项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标单位负责统一提供，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性，为投标单位提供了公平竞争的基础，体现了招投标公平竞争的原则。

1.2工程量清单招标体现了风险合理分担的原则由于建筑工程本身的特性，工程的不确定性和变更因素多，工程建设的风险较大。

采用工程量清单招标，投标单位只对自己所报的单价、成本等负责，而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任，这部分的风险应当由业主承担。

也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则，因而工程量清单招标符合风险合理分担的原则。

第1篇一、招标公告1.1 招标编号：XX2023-0011.2 招标项目名称：XX工程项目1.3 招标内容：XX工程项目的施工、监理、设计等。

1.4 招标范围：XX工程项目的全部施工、监理、设计等。

1.5 招标地点：XX1.6 招标方式：公开招标1.7 招标时间：2023年X月X日至2023年X月X日二、招标人及招标代理机构2.1 招标人：XX单位2.2 招标代理机构：XX招标代理有限公司三、项目概况3.1 工程名称：XX工程项目3.2 工程地点：XX3.3 工程规模：XX3.4 工程类型：XX3.5 工程总投资：XX万元3.6 工程建设工期：XX个月四、工程量清单4.1 工程量清单编制依据：（1）国家现行建筑工程施工图设计文件及有关标准、规范；（2）招标文件；（3）施工现场实际情况；（4）施工组织设计及施工图纸。

4.2 工程量清单内容：（1）土方工程：1）挖方：XX方；2）填方：XX方；3）平整场地：XX平方米。

（2）基础工程：1）混凝土基础：XX立方米；2）钢筋混凝土基础：XX立方米；3）砖基础：XX立方米。

（3）主体结构工程：1）砌体结构：XX立方米；2）钢筋混凝土结构：XX立方米；3）钢结构：XX吨。

（4）装饰装修工程：1）墙面抹灰：XX平方米；2）地面铺装：XX平方米；3）门窗安装：XX樘。

（5）给排水工程：1）给水管道：XX米；2）排水管道：XX米。

（6）电气工程：1）强电：XX米；2）弱电：XX米。

（7）通风空调工程：1）通风管道：XX米；2）空调系统：XX台。

4.3 工程量清单计价方式：（1）按工程量清单计价；（2）采用综合单价法；（3）工程量清单计价包含材料、人工、机械等全部费用。

五、投标须知5.1 投标人应具备以下条件：（1）具有独立法人资格；（2）具有有效的营业执照；（3）具有相应的施工、监理、设计资质；（4）具有良好的商业信誉和履约能力。

5.2 投标文件要求：（1）投标文件应按照招标文件要求编制；（2）投标文件应包括投标函、投标报价、施工组织设计、资格审查资料等；（3）投标文件应密封、标注“投标文件”字样，并注明投标人名称。

（招标投标）工程量清单和招标控制价的编制服务方案工程量清单和招标控制价的编制服务方案工作内容：（1）图纸会审协助审查施工图纸的完整性/图纸之间一致性/与成本估算建造标准符合性；提出施工图内存在的影响工程量清单编制的待完善内容，供招标人协调设计单位作出澄清回复；（2）资格预审协助招标人完成对潜在投标单位进行的投标资格预审；（3）编制招标文件和工程量清单根据项目总控进度计划的要求编制所有工程的招标文件。

随施工图的逐步深化，分部、分阶段编制完成相关工程的工程量清单；编制完整的清单说明、报价要求；在招标文件条款内协助招标人编制完成施工说明，并按合同语言协助招标人完成设计部门所编制的技术规范的文辞修订。

根据招标人反馈的招标文件会审意见修订招标文件，并按规定的时间、份数提供含工程量清单及技术规范的正式招标文件；在招标人于发标前不能提供足够深度的招标图纸情况下，根据招标人要求编制暂定工程量清单，并负责工程合同签订及正式施工图纸具备后的工程量重新计算及核对，最终完成暂定工程量结算清单的编制；工程量清单格式需经过招标人的审核认可。

在此阶段，如何确保工程量清单的编制质量，控制准确率是咨询公司在招标阶段的重点：（1）协助做好工程量清单和预算控制价编制的准备工作：1）协助做好招标文件的编制工作，主要是工程量清单报价部分的相应条款；2）明确招标的范围和界限，主要是明确总分包工程的范围；3）参与施工图的会审工作，施工图出来后，发给工程部、工程清单编制单位各一套施工图，在领到施工图后5天内组织设计院、工程部、成本部部、工程清单编制单位进行图纸会审工作；4）图纸会审完毕后，工程部根据施工图、图纸会审纪要、业主意见对施工装修做法表进一步明确细化，细化结果将成为工程量清单、预算控制价、施工单位投标报价、施工时的具体实施的重要依据，样表详见附件1《装修做法表》；5）材料选用是项目成本控制的关键，材料费用开支约占建筑产品成本的63%，是成本要素控制的重点。