干部异地交流制度

干部谈话制度实施干部谈话制度是加强干部队伍的思想和作风建设，提高领导班子战斗力和凝聚力的有效方法，是调动干部职工工作积极性和主动性，全面掌握干部职工的思想和工作情况，及时化解各种矛盾的主要途径，是对全系统干部职工实施管理的重要环节。

对此，特制定本办法：一、股级以上干部每年进行一次谈话，主要由主管领导和党组成员负责，组织人事科、监察室参与；一般干部主要由各单位领导负责进行谈话。

二、实施谈话要有记录，有谈话人、被谈话人的签字，并入卷归档。

三、谈话期间，主要听取被谈话人的思想、工作汇报，同时结合群众反映意见，及时掌握干部的全面情况。

四、通过谈话，发现和培养树立典型，解决领导班子成员及一般干部在工作和思想上带有倾向性的问题，了解干部的政策理论水平，本职业务能力，语言表达能力等德能素质，为干部的使用提供依据。

五、实施谈话之后，应及时将谈话情况向主管领导和党组汇报，以供党组适时决策。

六、本制度适用于系统内全体人员。

党风廉政建设学习制度完成地税各项工作，建立一支高效、务实的地税队伍要有坚实的思想基础做保证，而行之有效的学习制度是提高人的思想素质的根本。

因此，各单位在抓党风、廉政建设学习中必须做到：一、单位一把手要对此项工作高度重视，并要有分管副局长具体抓。

要根据工作、任务、形势的变化适时地分析廉政建设工作形势，分析本单位干部职工的政治思想状况，研究制定切合实际的学习教育计划。

二、在制定学习计划时，要有详细的学习内容、针对问题、实施方法。

并要按规定留好学习记录，记好学习笔记。

三、组织学习时要做到内容保证、人员保证、时间保证、效果保证。

在学习时间上，除平日每周五下午安排一定的时间学习党风廉政建设有关材料外，每季度要按计划安排一次较大的学习教育，时间不少于一天。

四、注意抓好学习反馈，认真听取干部职工对学习教育的安排和学习后的反映，并及时根据干部职工对学习的反映调整学习的有关问题，保证学习的效果。

五、要根据不同的情况和问题制定出切实有效的学习计划，安排形势多样、内容丰富的学习，使学习切实起到以人为本、教育为先作用。

一、总则第一条为规范异地任职干部住房管理，减轻干部生活负担，提高干部队伍的凝聚力和战斗力，根据国家有关政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本地区异地任职的在职干部，包括各级党政机关、企事业单位、人民团体等单位。

第三条住房管理遵循以下原则：（一）公平合理原则；（二）保障基本需求原则；（三）节约高效原则；（四）动态调整原则。

二、住房分配第四条异地任职干部住房分为以下两种形式：（一）单位提供住房；（二）租赁周转住房。

第五条单位提供住房：（一）单位应优先调剂解决异地任职干部的居住用房；（二）单位提供的住房应满足基本生活需求，具备基本生活设施；（三）单位提供的住房租赁期限为三年，可根据实际情况调整。

第六条租赁周转住房：（一）单位应规范租赁周转住房的管理，确保住房质量；（二）租赁周转住房的租金标准应合理，不得超过市场同类住房租金；（三）租赁周转住房的租赁期限为三年，可根据实际情况调整。

三、住房补贴第七条异地任职干部住房补贴分为以下两种形式：（一）交通补贴；（二）住宿补贴。

第八条交通补贴：（一）异地任职干部在法定休息日、节假日往返家庭和工作地，可按规定的公共交通工具标准报销交通费；（二）交通补贴标准根据干部家庭住址与工作地距离、公共交通工具类型等因素确定。

第九条住宿补贴：（一）异地任职干部在单位提供的住房或租赁周转住房期间，可享受住宿补贴；（二）住宿补贴标准根据住房类型、面积、租金等因素确定。

四、住房调整第十条异地任职干部在住房分配、租赁期间，如遇家庭、工作地等特殊情况，可向单位提出调整申请。

第十一条单位应认真审核干部调整申请，按照相关规定进行住房调整。

五、监督管理第十二条各级单位应加强对异地任职干部住房管理的监督检查，确保住房分配、租赁、补贴等工作的规范、公平、公正。

第十三条对违反本制度规定，造成不良影响的单位和个人，将依法依规追究责任。

六、附则第十四条本制度由XX地区住房管理办公室负责解释。

水电三局有限公司干部交流管理办法第一章总则第一条为加强公司干部队伍建设，提高干部综合素质，优化干部队伍结构，使干部交流工作科学化、制度化，结合公司实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称干部交流，是指公司对交流范围内的干部有目标、有计划地进行横向和纵向的定期调换岗位。

干部交流分为短期交流和长期交流两种形式。

一、短期交流：时间为一年以内。

特殊情况，根据工作需要，可适当调整交流期限。

二、长期交流：时间为一年以上。

根据工作需要，可适时调整交流期限。

第三条开展干部交流，是培养、锻炼、选拔干部的一条重要途径，也是公司加强总部与二级单位之间、各二级单位之间的联系与合作的重要工作。

第四条干部交流的原则一、服从、服务于公司战略发展的原则；二、培养干部与工作需要相结合的原则；三、公司安排与个人自愿相结合的原则；四、工作推动与制度建设相结合的原则；五、干部交流与干部回避相结合的原则。

第二章干部交流的对象、条件和范围第五条干部交流的对象一、公司总部各部门、二级单位领导班子及各部门、项目领导班子及各部门的管理人员。

二、各级后备干部；三、有专长的业务骨干。

四、其他经公司研究认为需要交流的人员。

第六条干部交流的条件一、具有良好的思想道德素质和工作作风，能认真贯彻执行公司的方针、政策；二、有一定的业务工作能力和组织协调能力；三、身体健康，能适应正常的工作压力；四、连续两年考评结果为称职及以上；五、距离退休年限五年以上。

第七条干部交流的范围一、公司总部与二级单位或项目之间交流；二、二级单位与二级单位或项目之间交流；三、公司总部部门之间交流；四、其他交流。

第三章组织实施第八条干部交流实行分级组织实施：一、以下情况由公司人力资源部向公司主管领导提出交流人选，经公司主管领导同意后提交党政联席会议研究决定，由公司人力资源部组织实施：（一）由二级单位或项目交流到公司总部担任部门处长及以上职务的；（二）公司总部处长及以上职务交流到二级单位或项目担任领导班子成员的；（三）公司总部部门之间人员的交流；（四）二级单位之间处长级以上人员交流的；（五）项目之间班子成员交流的。

工作总结：党的干部交流制度的建立与完善干部交流是指各级党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，通过调任、转任对党政领导干部的工作岗位进行调整。

党政领导干部交流制度是我国干部人事改革的一项重要内容，建立健全党政领导干部交流制度，对于推进干部人事管理向科学化、规范化方向发展有重要意义。

一、干部交流制度的发展沿革干部交流不仅是我国的一项重要干部管理制度，也是一项重要的人事管理制度。

干部交流制度在民主革命时期就有其雏形。

1942年中共中央军委曾颁发《关于干部交流的指示》，对干部交流的目的、对象、范围、时间等进行了相应规定。

随后中共中央组织部发布了《关于延安干部培养和使用的决定》，着重指出要注重不同层级干部的交流。

这些表明我们党对于干部交流的重要性和意义已经有了比较深入的认识。

新中国成立后，中共中央在八届十中全会上通过了《关于有计划有步骤地交流各级党政主要领导干部的决定》，极大地规范了相关工作的开展。

党的十一届三中全会后，伴随干部人事制度改革的深化，干部交流制度也在不同地区和部门逐渐恢复和发展。

一些省市和部委结合本地区、本部门的实际情况，开展了不同范围和不同形式的干部交流工作并制定了相应的法律法规。

20世纪80年代以来，中央进一步加大了干部交流的力度与深度。

1990年7月中共中央颁布《关于实行党与国家机关领导干部交流制度的决定》，指出有计划地对党政领导干部进行交流是我们党的优良传统，是锻炼干部、提高干部素质的一个重要措施，同时也便于对领导班子的结构进行合理调整，增强领导班子的整体功能。

此后中央于1993年和1995年分别颁发了两部重要法规条例，即《国家公务员暂行条例》与《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。

两者都强调要加强干部交流工作并充分发挥其作用。

经过多年实践，《党政领导干部交流工作暂行规定》于1999年4月制定并实施，由此形成了制度化、程序化、科学化的党政干部交流制度。

中央于2006年8月发布《党政领导干部交流工作规定》，对几十年来干部交流制度经验进行总结，并对困扰各地各部门执行干部交流存在的问题作了比较明确的解释，便于干部交流的具体操作，这标志着干部交流制度逐步走向成熟。

干部交流制度存在弊端将使官官相护局面更普及?有必要从整肃吏治的角度出发，进一步完善干部交流制度，发挥出其应有的积极作用“这个职位还没坐热，下面情况还没摸清，又得交流到其他地方，无法真正安心做点事。

”日前，本刊记者一位在南方某县干部交流任期将满的朋友，显得困惑和无奈。

据介绍，我国干部交流制度，是指各级党委(党组)及其组织(人事)部门按照干部管理权限，以调任、轮换、转任、挂职等形式，对党政机关干部、企事业单位干部的工作岗位进行交流。

“实施干部交流制度的初衷，除培养、锻炼干部外，还在于防止出现任人唯亲、用人失误、考察失真、官官相护的腐败现象。

”国家行政学院社会和文化教研部龚维斌教授接受本刊记者采访时表示。

记者在调查中却了解到，近年来，干部交流制度在实施过程中产生不该有的一些负面效应，其“派生”的某些现象应引起高度重视。

交流力度在不断加强中央1990年发布的《关于实行党和国家领导干部交流制度的规定》，对此作出了明确规定和要求。

1994年，在党的十四届四中全会上，再次重申了干部交流的重要性，并从多个层面完善领导干部交流制度。

2002年7月9日，中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，实行领导干部回避交流制度，其中对任职回避分为事务回避、亲属回避和地区回避等三种，其中以地区回避面最广，影响也最大。

2006年8月6日，中央颁布《党政领导干部交流工作规定》，对领导干部交流规定方面又作了细化和完善，而其中的“交流、回避”，在2006年1月1日正式实施的《公务员法》中，已成为第十一章的条文内容，上升到法律的层面。

“目前，干部交流制度主要是在上下级机关之间、地区之间、地区与部门之间、党政机关之间以及沿海与内地、经济比较发达与相对落后地区之间进行交流。

”南开大学博士生导师齐善鸿教授对本刊记者介绍道。

据了解，在以往各地干部交流中，实施对象基本是县级以上地方党委、政府的领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的主要领导成员。

干部交流制度存在的问题及思考作者：罗玉亮来源：《湖北教育·领导科学论坛》2012年第02期一、近几年干部交流制度存在的问题干部交流作为一个制度是干部人事工作的一项重大改革。

在中国历史上，许多王朝也都有500里外异地为官的制度。

应当说，干部异地交流从某种意义上说，是对干部的一种保护。

但是，这一做法从近几年的执行情况来看，存在的问题颇多。

突出表现在以下几个方面：1. “交流”变“下派”。

应当说，干部交流，如果是一种上下的交流，左右的交流，内外部的交流，全方位的进行，才是对干部的一种保护和激励。

然而，这几年，只有省对市，市对县的下派交流，却很少有县与县的交流，市与市的交流。

许多下派干部，到基层任职或挂职锻炼挤占了地方本来就有限的位置，致使基层干部一干多年，没有上升的“空间”。

据不完全统计，一般县市党委、政府班子成员，下派人员要占四分之三以上。

常委中一般仅有办公室主任、政法委书记、宣传部长三个职位是本地产生的，有的甚至连办公室主任、宣传部长都是下派的。

政府班子成员中也有一半以上是下派的。

2. “唯虚”不“唯实”。

应当说，县市一级处在宏观与微观的结合部，直接面对基层与群众，不仅要有一定的政策与理论水平，还要有一定的群众工作经验。

特别是在经济社会发展到现阶段的情况下，各种矛盾和利益的显现，更需要干部有应对复杂局面的能力，而这一能力正是下派干部所不具备的。

因而，当问题出现时，不是患得患失，失去最佳处理时机，就是头脑发热，使小事酿成大事，有的惊慌失措，被动应付，使局面失去控制。

然而，对搞形式主义、政绩工程、假大空的一套却很在行。

有的喊大口号、做大标语、建“大项目”、搞大场面等。

有的提大思路、定大目标、制大规划、搞大拆迁，不惜一切搞建设，搞“面子工程”、“政绩工程”，甚至不惜拿财政作抵押从银行贷款搞建设。

3. “唯上”不“唯下”。

从根本上说，对上负责与对下负责是一致的，但是实际上下派干部往往为了个人的升迁，只注重对上负责，却不注重对下负责。

异地干部交流实施方案一、背景。

随着我国经济的不断发展和城乡结构的不断调整，各地区之间的发展差距逐渐凸显。

为了促进各地区间的经济、文化、政治等方面的交流合作，加强干部之间的学习和交流，提高干部队伍整体素质，实施异地干部交流已成为当务之急。

二、目的。

本实施方案的目的在于搭建一个良好的平台，促进各地干部之间的交流互动，增进彼此之间的了解和信任，提高整体工作效率和素质。

三、实施内容。

1. 制定交流计划，各地区政府和单位要根据实际情况，制定符合当地发展需求的干部交流计划，明确交流的目的、对象、时间、地点等具体内容。

2. 确定交流对象，根据交流计划，各地区要选择合适的干部作为交流对象，包括不同层级、不同专业领域的干部，以实现全方位的交流互动。

3. 提供交流机会，各地区政府和单位要为干部提供交流学习的机会和平台，包括组织参观考察、举办专题讲座、开展座谈交流等形式。

4. 加强交流管理，建立健全的交流管理机制，明确交流的责任主体、具体安排和实施步骤，确保交流活动的顺利进行。

5. 落实交流成果，各地区要及时总结交流活动的成果和经验，推广先进做法，促进交流成果的转化和应用。

四、实施要求。

1. 充分调动干部参与的积极性和主动性，鼓励干部踊跃参与各种形式的交流活动。

2. 做好前期准备工作，确保交流活动的顺利进行，包括交通、住宿、饮食等方面的安排。

3. 加强交流活动的宣传和推广，提高干部对交流活动的认识和重视程度。

4. 建立健全的监督和评估机制，及时发现和解决交流活动中出现的问题，确保交流活动的质量和效果。

五、实施效果。

通过实施本方案，可以有效促进各地干部之间的交流互动，增进了解和信任，提高了整体工作效率和素质。

同时，也为各地区的经济、文化、政治等方面的交流合作奠定了良好的基础。

六、总结。

异地干部交流实施方案的制定和实施，对于促进各地区的经济社会发展，加强干部队伍的学习和交流，提高整体素质和工作效率具有重要意义。

希望各地区政府和单位能够认真贯彻落实本方案，不断完善和提升干部交流工作，为我国各地区的发展和进步贡献力量。

工作心得：组织要加强对异地交流干部的关心关怀关爱作为干部人事制度的重要内容，干部异地交流对促进干部成长、提升组织绩效、实现人民福祉产生了积极作用。

异地交流干部身在他乡、挂靠两头、往返两地，其生活状态具有相当的特殊性，他们在身心健康、家庭生活、福利待遇等方面都面临着一系列实际问题。

如果关爱不够，势必会影响其思想状态和工作积极性。

只有真正重视、真情关怀异地交流干部的生活，才能为他们安心工作、开拓局面、创造佳绩提供良好的环境。

一、关爱异地交流干部生活的基本原则坚持以人为本。

关爱异地交流干部的生活说到底是对人的关心，因而要以人为中心，充分尊重异地交流干部的主体地位，以解决其生活实际困难、满足其合理的生活需求为导向，实现好、维护好、发展好异地交流干部的根本权益，充分调动异地交流干部的主动性、积极性，为促进其成长奠定坚实的基础。

坚持依法办事。

法治的要义在于正义的法律具有至高无上的权威，对社会任何主体、任何行为具有普遍的约束力和适用性。

关爱异地交流干部的生活必须严格遵守《公务员法》等相关的法律规定，依法办事，不能在法律规范之外搞特权，否则会损害社会的公平正义。

坚持动态调适。

随着干部人事制度改革力度不断加大，异地交流干部面临的新情境、新问题也随之而来，这就需要根据形势的变化在关爱异地交流干部的生活上采取有针对性的应对之策。

没有最好的，只有更合适的。

关爱异地交流干部的生活也要与时俱进，因人而异、因地而异、因境而异，根据时代及社会发展的要求作出及时有效的调整。

二、关爱异地交流干部生活的主要着力点异地交流干部面临的生活问题涉及面广，需要在统筹兼顾的基础上抓住重点，为其编织起温馨的关爱网，解决他们的后顾之忧。

（一）关爱身心健康，丰富业余生活。

异地交流干部远离亲人、离别故土，生活圈子比较小，生活方式相对比较单调。

这就需要采取有力措施，有针对性地丰富异地交流干部的业余生活，让他们免于孤苦烦闷之感。

交流干部的接收单位应加强硬件设施建设，如建立完善资料室、阅览室、棋牌室、篮球场等，让异地交流干部业余生活有个好去处。