定安县森林采伐限额编制说明书
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定安县“十二五”期间
年森林采伐限额编制说明书
森林采伐是调整森林结构，改善森林质量，增加森林总量，提高森林整体功能的关键措施。
实行森林限额采伐管理是《森林法》确立的一项重要法律制度。
多年实践证明，严格执行采伐限额制度为保障我国森林资源总量增长、质量提高以及合理利用发挥了重要作用。
科学编制森林采伐限额，对依法加强森林资源保护管理、促进森林可持续经营、保障林业持续健康快速发展具有十分重要的意义。
一指导思想
“十二五”期间年森林采伐限额的编制，是以中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和《关于全面推进集体林权制度改革的意见》为指导，深入贯彻落实科学发展观，以森林资源合理承载能力为基础，以调整森林结构为主线，以推进森林可持续经营为目标，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，实施分区施策、分类指导，协调发挥森林的生态、经济、社会三大利益，逐步建立稳定高效的森林生态系统，为发展现代林业、建设生态文明、促进
科学发展奠定坚实的基础。
二组织领导
为了加强对定安县“十二五”期间年森林采伐限额编制工作的领导，协调各部门和单位的工作关系，确保“十二五”期间年森林采伐限额编制工作按时、按质顺利完成，我县成立了“十二五”期间年森林采伐限额编制工作领导小组，由县政府副县长吴坤江担任组长，副县长张丽敏任副组长，成员由邓弟、曾繁中等组成，切实加强对“十二五”期间年森林采伐限额编制工作的领导。
三工作内容
1、编制准备从2009年10月13日至2009年10月21日，抽调参加编制工作的业务骨干集中开会讨论，认真学习省林业局下发的《关于印发〈“十二五”期间年森林采伐限额编制方案〉的通知》精神，使每个业务骨干熟知编制工作的指导思想，编制原则和要求。
2、开展资源数据更新。
从10月21日至10月30日，召集业务骨干，以森林资源档案更新数据为参考，查阅自上次森林资源二类调查后历年造林保存面积、采伐更新面积、工程建设占用面积、自然灾害损失面积等，经共同综合分析后，按树种、龄组确定人工林面积。
3、开展人工林蓄积调查。
从11月1日至11月底，组织业务骨干，分树种、龄组到实地选取不同立地条件、不同经营措施、不同生长情况的林分，采用“角规”测树方法进行调查，并分树种、龄组取平均数推算编制年森林资源统计表。
4、年采伐量测算。
从12月1日至12月底，严格按照“森林合理年采伐量测算系统”软件，输入数据资源数据，测算出森林合理年采伐量，并汇总上报。
四编制的技术标准
<一> 编制的原则
1、分类经营管理原则。
按照不同森林采伐管理类型分别确定采伐管理策略，合理测算年采伐量。
商品林中的用材林采伐量不超过用材林生长量，生态公益林不编制主伐限额。
天然林保护工程区中的天然林不编制商品林限额。
法律、法规明令禁止采伐的林木不编制年森林采伐限额。
2、森林资源可持续经营原则。
根据森林资源的数量、质量和结构，在保障生态优先的前提下合理利用森林资源，同时也要积极经营森林资源，确保中、幼龄林抚育所需的采伐限额指标。
3、总量控制和分项管理的原则。
在设置总量限额的同
时，设置采伐类型和消耗结构分项限额。
采伐类型分项限额分为：主伐限额、抚育采伐限额、更新采伐限额、低产（效）林改造限额和其他采伐限额，消耗后结构分项限额为：商品林采伐限额和非商品林采伐限额。
4、工业原料林、速生丰产林与一般用材林分开测算的原则。
即桉树、木麻黄、相思类，松树等工业原料林、速生丰产林应与相同树种的一般用材林分开测算和统计。
<二> 编制的范围
凡采伐胸径5厘米（含5厘米）以上的林木和按照技术规程计算、调查蓄积量的林木（含橡胶林），都编制年森林采伐限额。
但农村居民房前屋后、自留地上个人所有德尔零量林木，以及法律、法规明令禁止采伐的林木除外。
经济林中的橡胶树作为一般用材林树种参与年采伐限额测算，竹林不参与年采伐限额测算。
<三> 编制单位
1、省属国有的森林和林木以国有林场为单位编制年森林采伐限额。
2、农垦部门以农垦总局为单位编制年森林采伐限额。
3、海南金华林业有限公司单独编制年森林采伐限额。
4、其他国有、集体、个人以及部门、行业等非林业系
统的森林和林木，由市县林业局负责编制年森林采伐限额。
<四> 资源数据来源
1、资源数据更新。
自接到通知日起，我局召集业务骨干，以森林资源档案更新数据为参考，查阅自上次森林资源二类调查后历年造林保存面积、采伐更新面积、工程建设占用面积、自然灾害损失面积等，经共同综合分析后，按树种、龄组确定人工林面积。
并派员到实地开展人工林蓄积调查。
2、确定森林资源蓄积量。
我局组织调查队伍，分树种、龄组到实地选取不同立地条件、不同经营措施、不同生长状况的林分，采用“角规”测树方法进行调查，并分树种、龄组取平均值推算，确定了我县的森林资源蓄积量。
3、确定相关参数。
我县使用的测算参数，严格按照省林业局确定的参数表执行。
五合理年采伐量和年森林采伐限额建议指标
定安县现有土地面积1767260亩，其中林地面积742950亩，森林覆盖率为48.26%。
林业分类经营划定，我县商品林面积171225亩，总蓄积量为442116立方米，生态公益林面积24225亩，总蓄积量为81600立方米。
严格按照“森林合理年采伐量测算系统”软件，输入资
源数据，测算出森林合理年采伐量，确定我县“十二五”期间年森林合理年采伐量为93252立方米，其中商品林91247立方米，生态公益林为2005立方米，分项合理年采伐量为主伐86830立方米，抚育采伐561立方米，更新采伐为1641立方米，其他采伐为4220立方米。
结合定安县森林资源的实际情况，我县“十二五”期间年森林采伐总量限额建议为：93252立方米，其中商品林91247立方米，生态公益林2005立方米；分项合理年采伐量为主伐86830立方米，抚育采伐561立方米，更新采伐1641立方米，其他采伐为4220立方米。
六加强“十二五”期间年森林采伐限额管理措施和建议
1、加强林地管理、防止林地流失。
认真处理好土地开发和造林绿化的关系，切实加强林地的管理。
对征占用林地，必须严格执行审核审批手续，坚决杜绝乱占滥用、先占用后报批行为的发生，防止林地流失。
凡征占用林地，应按规定缴纳植被恢复费，用于造林，以利于森林的恢复。
2、科技兴林，提高效益。
在造林绿化时，要讲究科学，提高技术含量，严格作业设计，把好质量关，提高成活率。
同时要因地制宜，选择好的树种，河流两岸和水库区要积极营造水源林，平原和山区要努力营造经济林和纸浆林，努力提高林木产量，提高经济效益，造福人民。
3、加强抚育管理，提高林分单位面积产量。
突出抓好中幼林的抚育管理，促进成林，早出效益。
4、严格控制采伐限额，降低资源消耗，继续执行采伐“一支笔”审批制度，坚决禁止乱砍滥伐，把消耗量控制在生长量之下。
同时要建立多层次的人工生态体系，转换经营机制，提高森林资源的综合利用水平。
定安县林业局
二0一0年一月二日
另附：森林合理年采伐量汇总表
“十二五”期间年森林采伐限额表
商品林面积蓄积统计表
公益林面积蓄积统计表。
