关于岳阳市农村公共文化服务体系建设的调查与思考
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作者简介 : 谭 东华, 女, 湖 南新化人 , 中共岳 阳市委党校党建教研部副教授 , 主要研 究方 向: 马克 思主 义哲 学与公共行政。
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任务 , 农村公益电影放映 3 5 0 0 0场 , 这极大地丰富了
农 民群众精神文化生活 , 农村公共 文化建设也表现
对 于加 强农 村公 共文化服 务 体 系建设 具有 十 分重要 的现 实价值 。
关 键词 : 农村 公共 文化 ; 公共 文化服 务 体 系 ; 新农 村 中图分类 号 : D 9 文 献标识 码 : A 文 章编 号 : 1 0 0 9—3 6 0 5 ( 2 0 1 3 ) 0 2— 0 0 0 9—0 5
岳 阳市农 村居 民文化 需 求的基 本表 现
迹、 革命 圣 地 和名人 故 居 。
、
2 . 看电视仍 然是农 民主要的文化娱乐活动, 但 需求已呈现多样 性。问卷 调查结果表明 , 农 民在 闲
暇 时间 里 , 最 喜爱 的文 化娱 乐 活 动 依次 是看 电视 、 读 书看 报 、 打牌 、 当地 群 众 文 化 活 动 、 看 电影 、 上 网、 戏
一
品以及子女受教育等更加现实 的方面。而 自己读 书
看报 的途 径 主 要 是 小 孩 的课 本 或 者 从 别 人 那 里 借 阅 。同时 , 在 调 查 中还 了 解 到 , 少数经济实力较强、 收入水 平 较 高 的农 民希 望 在 农 闲时 能 出去 旅 游 , 开
阔视野 , 增 长见 识 , 他们最 想去 的地方多是 历史古
2 0 1 3年 2期 ( 总第 8 0期 )
湖南行政学院学报( 双月刊 )
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Nm 2 . 2 01 3 Ge n e r a l N“ 8 0
・
公 共行 政 ・
关 于 岳 阳 市 农 村 公 共 文 化
构建公 共文 化服 务体 系 , 是 中 央在 “ 十一 五 ” 初
1 . 文化 消 费 需 求 仍 然 不 够 强 烈 , 但 少 数 群 体 比
期提出和确定 的战略任务 , 其 中农 村公共文化服务 较 突 出。调 研 显示 , 农 民 群 众 每 月 用 于 文 化 方 面 的 体系建设既是重点又是难 点。党的十七届六中全会 开支 不足 1 O元 的 占调查 人数 的 3 l %, 而文 化支 出在
问卷调查和有针对性 的访谈 , 初 步了解 到岳阳市部
分农村 农 民对 农 村 公共 文化 服 务 的看 法 、 需 求 和期 望, 获 取 了有 关 农 村 居 民文 化 生 活 状 况 以及 农 村公 共文化 服 务 建 设 的研 究 资 料 。现 将 调 查 情 况 整 理 如下 :
1 0 0元 以上 的 只 占调 查 人 数 的 4 % 。出 现 这种 现 象 的主要 原 因 可 能 还 是 广 大 农 民群 众 的收 入 水 平 较
低, 绝大 部 分 人 的月 收 入 在 1 0 0 0元 以下 , 他们 把 有 限的收入 更 多 地 投 放 到 了农 业 生 产 、 购 买 日常 消 费
服 务 体 系建 设 的调 查 与 思 考
谭 东华
( 中共岳 阳市 委党校 , 湖南 岳 阳 4 1 4 0 0 0 ) 摘要 : 以岳 阳 市为例 , 通 过深入 基 层调 查 , 在 充 分 了解全 市农 民对 农村 公 共 文化 服务 的看 法 、 需 求和 期 望
的基础上 , 研究分析全市农村公共文化服务体 系建设的情况及存在 的突出问题 , 有针对性地提出对策和建议 ,
曲歌舞等文艺演出。( 如图 1 所示 ) 而在上述七个选 项中, 选择三项 和三项 以上 的农 民占 8 6 %, 甚 至有
求正在相应发生变化 。
・ 本文 系2 0 0 9年 国家社科基金 项 目《 农村公共文化服务体 系建设及评估研 究》 [ 项 目编号 : 0 9 B S H 0 2 7 ] 的 阶段性成果。
残联、 司法工 作 。
定程度上存在着有规划无建设、 有建设无管理、 有
设 施无 内容 、 有运 营无监 督 等 问题 , 造 成农 村公 共 文
化资源的闲置与浪费, 具体表现在以下几个方面。 来, 一些地方基层政府在“ 重经济建设 、 轻社会发展”
3 . 农村公共文化建设经 费短缺 , 配套 资金难到 逐年增加, 增长速度保持在 2 0 %以上 的较高水平 , 是
出 良好 的发 展态 势 。但 问题 也 很 突 出 , 在一些地方 ,
一
业特长的仅 1 2 人, 其余 3 3 人, 有 的是安置 的复退军 人, 有 的是招工顶职的子弟兵、 有的是 由电影放 映员 转任的。同时不少文化 站的工作人员还身兼 数职 , 比如某镇文化站站长就兼 有劳动保 障、 计 划生育和
“ 十一五 ” 以来 , 农 村 文 化事 业 费 1 . 农村文化机构 、 基 础设施建设滞 后。近些 年 位 。 以岳 阳县为例 ,
的指导理念下 , 集中精力发展农村经济 , 而农村文化 改革开放以来文化事业费增长最快 的一个时期 。但 建设在基层 政府工作 中处 于边缘化状态 。 目前 , 全 农村文化事业费 占政府财政 总支 出的 比例 仍然不
通过 的《 中共 中央关 于深化 文 化 体制 改 革 推 动社 会 主义 文化 大发 展 大 繁荣 若 干重 大 问题 的决 定 》 就 明 确指 出 , 要 增加农 村文 化 服务总 量 , 缩小 城 乡文化 发 展差距 。 由此 , 笔者 以岳 阳市 的农 村 地 区为 例 , 通 过
加 强农村 公 共 文 化 服 务 体 系建 设 , 政 府 只 有 充 分地 掌 握 了农 民真 实 的文 化 需 求 , 才 能 更好 地 为 广 大农 民群众 服务 。而 当前 随着农 村 生 产 生 活方 式 的 改变 和社会 主义 新 农 村 的不 断 推 进 , 农 民 的 文 化 需