李斌在全国卫生计生工作会议上部署2015年改革发展任务

中国计划生育学杂志２０１０年第５期总第１７６期　

以“三个突破＂推动东部地区计划生育优质服务提质提速　

国家人１２和计划生育委员会主任李斌　

开展计划生育优质服务，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是促进公共服务均等化　

的重要举措，是完成新时期人口计生工作目标任务的重要支撑，也是广大人民群众的热切期盼。　

今年年初，李克强副总理在视察人口计生工作时特别强调，人１２多是中国的第一国情，人１２问题是　

事关中国经济社会发展的首要问题。对人口计生系统提出了要面向群众加强服务、全面提高优质　

服务水平的新要求。这次会议的主要任务，就是认真贯彻李克强副总理的重要讲话精神，深入总结　

东部地区计划生育优质服务提质提速的工作进展，明确下一阶段的重点任务，抓住新的历史机　遇，大力推进优质服务基本覆盖，在新的起点上引领和支撑人口计生事业实现科学发展。　

一、东部地区计划生育优质服务提质提速取得阶段性重要进展　

２００８年，我们根据各地实际，坚持分类指导，明确提出东部地区计划生育优质服务提质提　

速、率先实现基本覆盖的思路、目标和任务；２００９年，又强调提质提速重在提质，在创建计划生育　

服务优质资源、加快计划生育公共服务均等化和城乡一体化等方面做出了新的部署。两年多　

来，东部地区紧紧围绕“解放思想，开拓创新，提质提速，率先发展”的１６字要求，在继承中创新，　

在开拓中前进，计划生育优质服务各项工作迈上新的台阶。　

（一）服务体系建设成效显著　

各地积极争取党委政府支持，将人口和计划生育服务体系建设纳入各地社会事业发展的整　

体规划，切实加大投入力度，努力推进县乡服务机构标准化、规范化建设，改善硬件，提升软件，　

完善功能。目前，东部地区多数县乡服务机构完成了新建、改扩建任务，达到国家标准规范要　

求。北京、上海、天津、江苏、福建、厦门等省市不断加大公共财政投入，人口和计划生育服务机　

构标准化、规范化建设迈上新台阶。　

（二）服务能力和水平大幅提升　国家人口计生委认真实施“三千人才工程”，已资助２　４００名技术骨干进修培训，带动各地配　

２２０　中国计划生育学杂志２０１３年４月第２１卷第４期Ｃｈｉｎ　Ｊ　Ｆａｍ　Ｐｌａｎｎ，Ｖｏ１．２１，Ｎｏ．４，Ａｐｒｉｌ　２０１３　

继往开来　共同抒写卫生计生事业新篇章　

编辑部　・特稿・　

２０１３年３月１７日下午，国家卫生和计划生育委员会召开首次干部会议，中共中央政治局　

委员、国务院副总理刘延东出席并讲话，强调要贯彻党的十八届二中全会精神和十二届全国人　

大一次会议通过的决定，以转变职能为核心，扎实做好卫生计生机构改革各项工作。全国人大　常委会副委员长、中组部常务副部长沈跃跃，全国人大常委会副委员长、原卫生部部长陈竺，新　

组建的国家卫生和计划生育委员会党组书记、主任李斌，原卫生部党组书记、副部长张茅，原国　

家人口计生委党组书记、主任王侠出席会议并发表讲话和感言。　

刘延东指出，组建国家卫生和计划生育委员会，是从全面建成小康社会目标要求出发，为　

保障人民健康、提高人口素质所作的重要举措，是深化行政体制改革、进一步转变政府职能的　

必然要求，是合理配置资源、加强卫生和计生工作的客观需要，对于发展卫生计生事业、不断满　

足人民美好生活的新期待具有重要意义。她指出，长期以来，广大卫生计生工作者为有效控制　

我国人口增长、提高人民健康水平作出了历史性贡献，党中央、国务院是充分肯定的，广大人民　

是会永远铭记的。她强调，国家卫生和计划生育委员会成立后，要坚持为人民健康服务、为提　

升人口素质服务、为计划生育群众服务，牢牢把握机构改革方向和基本要求，深刻理解改革目　

标、改革核心和改革重点，抓好国家卫生和计划生育委员会机构的组建和职能转变，确保机构　

改革各项工作的有序衔接。要统筹落实好各项工作部署，持续推进和深化医改，建立完善中国　

特色医疗卫生体制机制。继续抓好公共卫生服务体系建设、卫生信息化建设和卫生应急．工作。　

坚持计划生育基本国策，继续实行党政一把手亲自抓、负总责，促进人口长期均衡发展。要加　

强卫生计生队伍作风建设，不负重托、同心协力，聚合改革正能量，开创工作新局面。　

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医改如何进一步深化？计划生育政策怎样调整？医保异地报销怎么解决？国家卫生计生委主任李斌就相关热点问题回答了记者提问。

深化医改：要啃公立医院改革“硬骨头”

“现在医改进入了深水区、攻坚区。难点还是要啃公立医院改革这块硬骨头。”李斌说，今年将通过进一步优化资源配置、破除“以药补医”、健全医院管理制度、加快研究制定医务人员薪酬制度等措施继续攻坚公立医院改革。

她说，县级公立医院改革将从去年的311个县扩大到1000个左右，城市公立医院改革则由原来的17个扩大到至少每个省都有一个城市开展公立医院综合改革。

在回应民营医疗机构遇到“玻璃门”、“弹簧门”的问题时，李斌表示，国务院促进健康服务业发展的文件和各部门的具体规定和办法对社会办医的准入、审批、税收、价格、医保、用地等政策做了相应规定。总的看，鼓励社会办医的政策框架已经基本建立。

“社会办医的形势发展挺快。去年全国有民营医院1.13万家，比上年增加了1500多家。李斌说，让政策落地生根，要放宽举办的主体、人才有序流动的条件、服务领域、大型医疗设备的配置，简化审批流程，提高办事效率。

在谈到医患关系时，李斌对暴力伤医事件表示谴责，认为这是严重的违法犯罪行为，必须依法严惩。她同时提出，维护医疗秩序、确保医患合法权益，要从法治、德治、机制等多方面综合治理，通过深化医改，创新体制机制，构建和谐的医患关系。

计生政策：政策可以调整，国策不能动摇

对于公众普遍关心的计生政策调整，李斌说，作为一项基本国策，计划生育取得了举世瞩目的巨大成就。进入本世纪后，我国人口形势发生了重大变化，劳动力持续问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现，经过认真调研和反复测算，党的十八届三中全会做出了调整完善生育政策，实施“单独二孩”决策部署。现在各地正在按照总体稳定、城乡统筹、分类指导、协调发展的原则，积极做好调整完善生育政策工作。目前，已经有８个省依法启动实施“单独二孩”政策。全面放开“二孩”的政策暂无时间表。

国家卫生计生委新网站正式上线　

２０１３年６月１９日，国家卫生计生委网站正式上线运行。李斌主任致辞，崔丽副主任开通新网站。　李斌主任在致辞中指出，健康是人全面发展的必然要求，国家卫生计生委肩负着加强医疗卫生工作，深　

化医药卫生体制改革，坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质和人民健康水平的重要任务，责任重大、使　

命光荣。通过网站，广大网友可以了解到国家重要法律法规政策，医药卫生改革，疾病预防和健康促进，公共　卫生和医疗服务，计划生育政策、管理和服务，卫生计生服务资源配置，国家基本药物制度，国际合作等多方　面的信息，可以更加深入地了解卫生和计生工作进展。网站将及时回应社会关切。卫生计生委将依托网站　

平台，加强与社会各界及公众的交流与沟通，自觉接受社会和公众的广泛监督，进一步提高服务水平，为不断　

提高人民健康水平而共同努力。　崔丽副主任在开通仪式上对参与网站工作的全体人员表示感谢，要求继续完善并充分用好网站，传递政　

务信息，传播健康知识，解读卫生计生政策，关注和回应社会关切，使网站成为卫生计生部门沟通社会、联系　

群众的桥梁纽带。　国家卫生计生委网站注重信息公开、在线服务和互动交流功能。设有领导活动、新闻发布、政策解读、媒　体报道、重点专题、工作动态、政务信息、在线服务、互动交流等栏目，并包含２３个业务频道和相关部门链接。　

同时，国家卫生计生委在人民网、新浪网、腾讯网上开通了“健康中国”官方微博，在腾讯微信上开通了　

公众平台，主要发布国家卫生计生委重点工作的相关信息、热点新闻、健康知识及展示行业人物风采。还将　根据社会热点创建微话题，组织微访谈，与广大网友一起畅谈对卫生和计划生育行业发展的期望。广大网友　

可以通过微博、微信更加直观地了解相关信息，进行互动交流。　

来源：中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会　

・２８・　Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｈｅａｌｔｈ　Ｑｕａｌｉｔｙ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｖｏ１．２０　Ｎｏ．４　ｆ　ＳＮ　１　１　３）ＪＵＬ．２０１