中国科技创新的战略定位与实施

创新驱动发展的战略重点与实施路径

随着中国经济的不断发展，创新已经成为了中国经济转型升级的关键词汇。作为全球新一轮科技革命和产业变革的重要推动力量，创新驱动发展已经成为了中国未来经济发展的核心战略。本文将重点探讨创新驱动发展的战略重点与实施路径。

一、战略重点：一切从人才引领开始

人才是创新的核心，是创新驱动发展的关键要素。四十年来，中国教育水平不断提高，人才储备逐渐丰富，成为全球最大的人才库之一。虽然目前我国的人力资源整体梯度不均衡，但在政府引导、社会资本投入和市场化机制的推动下，越来越多的优秀人才实现了跨越式发展。因此，要推动创新驱动发展战略，必须高度重视人才建设。

首先，要注重人才选拔和培养，培养具有创新思维和实践能力的人才。同时，要引入人才激励机制，包括薪酬、福利、荣誉、培训等，吸引优秀人才加入到创新中来。

其次，要加强战略性新兴产业的人才培养。创新、集成和应用是现代科技发展的三大关键要素，这就要求我们必须培养一支具备创新能力、团队协作能力、跨界应用能力的科技、工程和管理人才队伍。

二、战略重点：强化产业转型升级

随着科技的不断进步和全球化竞争的加剧，传统产业正在面临着由生产方式到市场定位、由经营模式到产业生态的全面重构。因此，创新驱动产业转型升级是实现实质性发展的重要手段。

首先，要加强科技成果转化，推动科技与产业融合发展。当前，中国在人工智能、5G、生物医药等领域已拥有一系列重大科技成果，但很多成果都仅存在于学术论文中，未能得到实际应用。因此，需要加强产业技术研发、技术转移、技术引进和技术评估等方面的支持，推动科技与产业融合发展。

其次，要推动制度改革，营造良好的产业发展环境。要在政策制度、市场化机制、资本市场等方面加强改革，在专利保护、信用评价、知识产权等方面进行规范管理，更好地激发市场主体活力。

三、战略实施路径：对标国际高峰

创新驱动发展必须走国际化道路，对标国际高峰，与全球科技潮流同行。为此，实施创新驱动发展战略需要形成一体化的创新支撑体系。

技术经济与管理研究2020年第2期

随着人类社会迈入新的世纪，世界科技竞争日益激烈，科

技创新越来越得到世界各国的高度重视。世界各国的竞争主要

体现在综合国力上，综合国力的竞争归根结底在于科技创新。

新时期新形势下，中国应顺应时代大势，谋未来发展大局，始终以全球视野谋划和推动科技创新。中国要想赶上和超过世界

科技发达国家，做世界科技创新竞赛规则的制定者和创新赛场

中的重要参与者与主导者，就必须以全球视野瞄准世界科技前

沿，紧跟世界科技创新的时代步伐和发展新趋势，充分利用世ResearchontheStrategicThoughtofScientificandTechnologicalInnovation

fromGlobalPerspectiveofChina

SHENGHui

（SchoolofMarxism，HenanUniversityofScienceTechnology，LuoyangHenan471023，China）

Abstract：Nowadays，withthecontinuouspromotionofscienceandtechnologyandindustrialrevolutionintheworld，thedevelopmentofscienceandtechnologyinnovationhasenteredanewstageofdevelopmentallovertheworld.Chinatakeshistoryasa

lesson，basesonChinaandlooksattheworld，andemphasizestheglobalandworldwidenatureofscientificandtechnological

development.Intheneweraandsituation，Chinaalwaysplansandpromotesscientificandtechnologicalinnovationfromaglobal

1 XX县实施创新驱动战略加快提升科技创新能力的办法

第一章 总则

第一条 为实施创新驱动发展战略，加快提升科技创新能力，贯彻落实全面推进大众创业、万众创新有关精神，深入实施科技创新工程，加快提升科技创新服务能力，制定本办法。

第二条 推动XX县大众创业、万众创新,以科技成果转化为抓手，发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，改造提升传统产业，激励科技创新，增强企业自主创新能力，充分调动科技人员的作用,重点支持我县工业企业研发机构建设、科技型企业创建、申请专利等补助和奖励。基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，努力培育高新技术企业、高成长型企业，使技术创新、知识创新、区域创新、科技中介服务体系协调发展。创新创业人才活力充分激发，科研院所、高等学校服务生态经济发展的能力大幅提升。通过实施创新驱动发展战略，使创新成为驱动生态经济发展的重要力量，形成适应川西北生态经济示范区先行地建设的内在要求，符合科技发展规律的区域创新体系。

第二章 具体实施内容

第三条 全面实施知识产权战略，鼓励专利技术产业化

（一）在XX县境内从事科研、开发、生产的单位或个人申请专利授权的，发明专利按每件2000元奖励，实用新型专利按每件800

2 元、外观设计专利按每件500元给予奖励；国外发明专利授权后每件奖励1万元。

（二）知识产权乡镇(社区、企业)基层工作站奖励。扎实推进国家传统知识知识产权保护试点县工作，逐步在我县机关、企事业单位、乡镇、园区建立知识产权基层工作站，负责宣传贯彻知识产权的相关法律、法规、政策普及知识产权知识，维护企业和科技人员合法权益，为推动企业技术进步、提高企业的市场竞争能力和经济效益服务。对优秀基层工作站给予2万元一次性奖励。

第四条 鼓励企业加大研发投入，增强自主创新能力

支持研发机构建设。对新认定的省级企业技术中心（含高新技术研发中心、农业科技研发中心、企业研究院、工程技术中心）、重点实验室、检测中心，分别给予一次性5万元的补助。同一企业、同一年度内获得上述认定的不重复享受。获得补助支持应当具备下列条件：

- 1 - 三高四新战略定位和使命任务内容

随着中国经济的发展，全面建设小康社会势在必行，因此，中国政府在2011年提出“三高四新”的战略定位，以促进经济结构的优化升级，推动经济增长的稳定可持续发展，改善民生福祉，推动社会和谐稳定发展。

“三高四新”战略定位即高水平开放、高质量发展、高质量服务；新型城镇化、新动能、新技术、新产业。

首先，要实现高水平开放，中国要完善其经济体制，建立更广阔、更深层次的开放体制，完善外国贸易、投资和人员流动管理政策，加大对外贸易开放力度，改进实施贸易和投资便利化、多元化政策，加强价值链和产业链国际合作；实施全球布局战略，全面提升产业融合、技术研发和市场拓展水平，发挥我国资源和品牌优势，加强绿色发展和全球责任。

其次，要实现高质量发展，必须以提升供给体系质量为重点，加快实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，全面提高技术水平和创新能力；积极优化产业结构，促进高端产业发展，完善“一带一路”政策，调动全行业的科技创新活力；鼓励产业升级，大力推进智能制造和大数据应用，完善供求结构，推动优质可持续发展。

再次，要实现高质量服务，需要加快建设社会主义服务型经济，完善新型服务业体系，扩大服务行业投资和消费，强化公共服务体系建设，提高服务品质，形成完善的服务体系；推进服务贸易和服务外包，培育服务类创新型企业，加强服务业与制造业、农业等行业的融 - 2 - 合发展；加强社会服务设施建设，提升大众服务水平，全面改善民生福祉。

其次，要实现新型城镇化，需要加快可持续发展城市和经济技术开发区，提高城市布局效率，完善城市可持续发展能力评价体系，实施老城改造，完善建设新城新区；积极推进城市共建共治，完善城市管理和治理体系，拓展城市发展动能；优化城乡空间结构，改善城市生态环境，建设“安居乐业”的城市新格局。

再次，要实现新动能，必须以科技创新为核心，加快构建开放共享、协同创新的科技创新体系，建立全社会参与的科技创新机制，集聚和激活科技创新活力，加快推进科技改革，加大支持创新型企业，加快拓展科技金融服务网络，促进科技成果转化；加强网络安全建设，提升新型信息技术的发展能力；完善新兴互联网行业的管理机制，推进互联网+经济的发展。