T∕CAOE 21.3-2020 海岸带生态减灾修复技术导则 第3部分：盐沼

A45团体标准T/CAOE20.2-2020海岸带生态系统现状调查与评估技术导则第2部分：海岸带生态系统遥感识别与现状核查Technical guideline for investigation and assessment of coastal ecosystem—Part2:Remote sensing identification and results verification of the coastalecosystem2020-05-06发布2020-05-06实施中国海洋工程咨询协会发布目次前 言 (Ⅰ)1范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4基本要求 (2)4.1数学基础 (2)4.2数据要求 (2)4.3质量控制 (3)5遥感识别 (3)5.1识别范围 (3)5.2识别对象 (3)5.3工作内容 (3)6现状核查 (4)6.1核查要素 (4)6.2技术方法 (4)6.3工作内容 (4)7成果编制与汇交 (5)7.1图件编制 (5)7.2报告编制 (6)7.3成果汇交与归档 (6)附录A（规范性附录）海岸带生态系统遥感识别对象分类 (7)附录B（规范性附录）海岸带生态系统遥感解译标志表 (8)附录C（规范性附录）海岸带生态系统遥感解译属性信息表 (9)附录D（规范性附录）海岸带生态系统现状分布面积汇总表 (10)附录E（规范性附录）海岸带生态系统生境分布图斑核查情况表 (11)附录F（规范性附录）海岸带生态系统现场核查记录表 (12)附录G（规范性附录）专题图制作要求 (13)附录H（规范性附录）海岸带生态系统分布状况遥感识别报告格式和章节内容 (14)前 言T/CAOE20《海岸带生态系统现状调查与评估技术导则》分为10个部分：——第1部分：总则；——第2部分：海岸带生态系统遥感识别与现状核查；——第3部分：红树林；——第4部分：盐沼；——第5部分：珊瑚礁；——第6部分：海草床；——第7部分：牡蛎礁；——第8部分：砂质海岸；——第9部分：河口；——第10部分：海湾。

组织机构和人员指导机构自然资源部海洋预警监测司编制单位自然资源部第三海洋研究所河海大学自然资源部海岛研究中心河北省海洋地质资源调查中心国家海洋环境监测中心自然资源部第二海洋研究所浙江水利科学研究院鲁东大学自然资源部海洋减灾中心自然资源部南海海域海岛中心自然资源部北海生态中心编制组成员戚洪帅，蔡锋，何岩雨，张弛，于帆，刘根，张甲波，刘建辉，朱君，时连强，李团结，王伟伟，曹超，韩宇，赵绍华，李元，雷刚，陈新平，杜明，曹惠美，郑吉祥Contents 1. 适用范围012. 术语和定义023. 修复原则054. 总体技术流程065. 砂质海岸现状调查085.1 调查目的085.2 调查内容和方法086. 问题诊断与修复适宜性评估186.1 问题诊断186.2 修复适宜性评估197. 修复目标与修复方式208. 修复方案选择218.1 砂质海岸修复考量因素218.2 砂质海岸修复剖面设计228.3 砂质海岸修复平面设计308.4 砂质海岸修复填沙设计348.5 辅助构筑物设计418.6 后滨沙地植被修复设计438.7 后滨沙丘修复479. 监测、效果评估和适应性管理499.1 修复工程监测499.2 修复效果评估569.3 砂质海岸修复社会经济效益评估6110. 砂质海岸修复经典案例69附录砂质海岸的知识84规范性引用文件114参考文献115前言为贯彻落实习近平总书记2018年10月10日在中央财经委员会第三次会议上的讲话精神，提高自然灾害防治能力，自然资源部会同有关部门全面启动了海岸带保护修复工程建设，开展海洋生态保护修复、沿海防护林修复、新建和达标加固海堤及生态化建设以及连岛海堤、围海海堤或海塘整治改造，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力。

为了指导和规范工程项目建设，自然资源部海洋预警监测司组织相关技术机构，编制形成了21项海岸带生态减灾修复系列标准，构建了工程技术方法体系。

近年来，全国海岸带保护修复工程有序推进，取得了良好的减灾效益、生态效益、社会效益、经济效益，有效提升了沿海地区抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力。

《海域使用论证技术导则（修订版）》（征求意见稿）目次1 适用范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4总则 (3)4.1论证原则 (3)4.2论证依据 (3)4.3论证内容 (4)4.4论证成果 (4)4.5论证程序 (4)4.6论证等级 (4)4.7论证范围 (6)4.8论证重点 (7)5论证基础资料 (7)5.1资料内容 (7)5.2资料基本要求 (7)5.3现场踏勘 (8)5.4海洋调查资料 (8)6项目基本情况与用海必要性分析 (10)6.1项目基本情况 (10)6.2项目用海需求 (10)6.3项目用海必要性 (10)7项目所在海域概况 (11)7.1海洋生态概况 (11)7.2海洋资源概况 (11)8资源生态影响分析 (11)8.1资源影响分析 (11)8.2生态影响分析 (12)9海域开发利用协调分析 (12)9.1海域开发利用现状 (12)9.2项目用海对海域开发活动的影响 (12)9.3利益相关者界定 (13)9.4相关利益协调分析 (13)9.5项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析 (13)10 项目用海与国土空间规划符合性分析 (13)10.1所在海域国土空间规划功能区基本情况 (13)10.2对周边海域国土空间规划功能区的影响分析 (13)10.3项目用海与国土空间规划的符合性分析 (13)11 项目用海方案分析 (14)11.1用海选址合理性分析 (14)11.2用海平面布置合理性分析 (14)11.3用海方式合理性分析 (15)11.4岸线利用合理性分析 (15)11.5用海面积合理性分析 (15)11.6用海期限合理性分析 (16)12 生态保护修复和使用对策 (16)12.1项目用海主要生态问题 (16)12.2生态保护修复重点与目标 (16)12.3生态保护修复措施 (16)12.4生态保护修复实施计划 (16)12.5海域使用对策 (16)13 结论 (17)附录 A （规范性附录）海域使用论证报告书格式和内容 (18)附录 B （规范性附录）海域使用论证报告表格式与内容 (21)附录 C （规范性附录）资料来源说明 (25)附录 D （资料性附录）论证重点参照表 (27)附录 E （资料性附录）海域使用论证报告书摘要 (30)附录 F （资料性附录）论证报告重要图件名录 (31)海域使用论证技术导则1适用范围本文件规定了海域使用论证的内容、工作程序、技术方法和要求。

ICS 07.060A45团体标准T/CAOE 21.3-2020海岸带生态减灾修复技术导则第3 部分：盐沼Technical guideline on coastal ecological rehabilitation for hazard mitigation—Part 3: Salt marshes2020-07-21 发布2020-07-21 发布中国海洋工程咨询协会发布目次前言 (I)1范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4工作程序 (1)5资料收集与调查 (1)5.1资料收集与调查内容 (1)5.2生态系统现状调查 (2)5.3减灾功能现场观测 (2)6适宜性评价 (3)6.1评价内容 (3)6.2生态现状评估 (3)6.3减灾功能评估 (3)6.4修复适宜性评价 (3)7实施方案编制 (4)8盐沼生态减灾修复技术 (4)8.1微地貌整饰与水系连通技术 (4)8.2沉积物修复技术 (4)8.3植被修复技术 (4)8.4管护 (5)9跟踪监测与效果评估 (5)9.1跟踪监测与调查 (5)9.2效果评估 (5)10质量控制 (6)11成果与归档 (6)附录A（规范性附录）盐沼生态系统减灾功能评估方法 (7)附录B（资料性附录）盐沼植被波高衰减率参考表 (13)附录C（资料性附录）基于减灾的植被优化种植设计 (16)前言T/CAOE 21《海岸带生态减灾修复技术导则》分为11 个部分：——第1 部分：总则；——第2 部分：红树林；——第3 部分：盐沼；——第4 部分：珊瑚礁；——第5 部分：海草床；——第6 部分：牡蛎礁；——第7 部分：砂质海岸；——第8 部分：海堤生态化建设；——第9 部分：连岛海堤和沿岸工程整治改造；——第10 部分：围填海工程海堤生态化建设。

——第11 部分：监管监测。

本部分为T/CAOE 21 的第3 部分。

本部分按照GB/T1.1-2009 给出的规则起草。

附件2海岸带保护修复工程项目实施方案（编制大纲）一、总体摘要摘要性描述项目地理位置、区域条件、建设缘由、适宜性评价、可行性和必要性、工程任务和现状、进度安排、经费概算等主要内容和结论。

二、项目概况（一）地理位置。

包括项目所在区域地理位置和具体坐标。

（二）项目规模。

项目实施的具体范围、规模面积。

（三）项目依据。

项目涉及的相关规划、标准、规范及其他依据。

三、区域概况（一）自然条件状况。

项目实施区域水文气象、地形地貌、自然资源等相关状况。

（二）社会经济状况。

项目实施区域人口经济、土地利用、海域使用等相关状况。

（三）生态环境现状。

项目实施区域海岸带生态环境现状及主要问题（附现场照片）。

（四）防灾能力概况。

项目实施区域海洋灾害状况、防灾减灾能力现状及主要问题（附现场照片）。

四、必要性和可行性从资源禀赋、生态需求、减灾形势、技术条件、经济保障、已有工作基础等方面说明项目实施的必要性和可行性。

五、适宜性评价通过资料收集和现状调查，掌握工程实施区域的现状条件和历史情况。

综合考虑当地风暴潮灾害和生态受损情况，分析拟修复区域开展生境重构、水动力改善、植被恢复、海堤生态化、设施整治改造等的适宜性，提出一种或多种类型优化组合的实施方案。

六、项目目标（一）总体目标。

根据促进海岸带生态、减灾协同增效的要求，说明项目修复的总体工作目标和工作量，如修复盐沼等面积、植被覆盖率、整治和修复砂质海岸长度和面积、生态化改造海堤长度等，定性描述和定量描述相结合。

（二）年度目标。

按年度明确项目的工作目标，定性描述和定量描述相结合。

（三）考核指标。

列出项目绩效考核指标，并填写中央对地方转移支付项目绩效目标申报表和项目实施中期绩效目标表。

七、项目内容综合考虑项目实施区域海岸类型、空间特征、生态环境及海洋灾害情况，依据适宜性评价结果，提出包含自然生态系统修复（盐沼、砂质海岸、珊瑚礁、海草床、牡蛎礁等）和人工防护工程生态化（海堤、沿岸建设工程）等多种建设类型优化组合的海岸带保护修复工程项目方案，鼓励建成由海向陆、具有一定规模的生态减灾空间体系。

58海洋开发与管理2023年 第5期基于适应性管理的北海区海洋生态修复管理体系优化研究曾小霖,沙婧婧,梁德田,李耀如,温国义(国家海洋局北海环境监测中心 青岛 266033)收稿日期:2022-09-03;修订日期:2023-03-20基金项目:北海局海洋科技项目(2022203).作者简介:曾小霖,工程师,硕士,研究方向为海洋生态保护修复通信作者:温国义,正高级工程师,硕士,研究方向为海洋生态保护修复摘要:海洋生态修复管理作为保障生态修复成效的重要手段,正由传统的静态管理向适应性管理转变㊂文章在总结北海区海洋生态修复管理体系建设情况和实践经验的基础上,分析研究了国内外生态修复适应性管理研究进展和文献资料,探讨了当前海洋生态修复管理存在的问题,提出了完善现有生态修复管理体系的几点建议㊂关键词:适应性管理;海洋生态修复;北海区中图分类号:X 171.1;P 76 文献标志码:A 文章编号:1005-9857(2023)05-0058-06R e s e a r c h o nO p t i m i z a t i o n o fM a r i n eE c o l o g i c a l R e s t o r a t i o nM a n a ge m e n t S y s t e mi nB e i h a i S e aA r e aB a s e d o nA d a p t i v eM a n a ge m e n t Z E N G X i a o l i n ,S H AJ i n g j i n g ,L I A N G D e t i a n ,L IY a o r u ,W E N G u o yi (N o r t hC h i n aS e aE n v i r o n m e n t a lM o n i t o r i n g C e n t e r ,S O A ,Q i n gd a o 266033,C h i n a )A b s t r a c t :M a r i ne e c o l o g i c a l r e s t o r a t i o nm a n a g e m e n t ,a s a n i m po r t a n tm e a n s t o e n s u r e t h e e f f e c -t i v e n e s s o fe c o l o g i c a l r e s t o r a t i o n ,i sc h a n g i n g f r o mt r a d i t i o n a l s t a t i c m a n a g e m e n t t oa d a p t i v e m a n a g e m e n t .O nt h eb a s i so fs u mm i n g u p t h ec o n s t r u c t i o na n d p r a c t i c a le x p e r i e n c eo ft h e m a r i n e e c o l o g i c a l r e s t o r a t i o nm a n a g e m e n t s ys t e mi nB e i h a i S e a a r e a ,a n db a s e do n t h e r e s e a r c h p r o g r e s s o f a d a p t i v em a n a g e m e n t o f e c o l o g i c a l r e s t o r a t i o na t h o m e a n da b r o a da n d t h e a n a l ys i s o f l i t e r a t u r e ,t h i s r e s e a r c hd i s c u s s e s t h e e x i s t i n gp r o b l e m s i n t h e c u r r e n tm a r i n e e c o l o gi c a l r e s -t o r a t i o nm a n a g e m e n t ,a n d p u t s f o r w a r d s o m e s u g g e s t i o n s f o r i m p r o v i n g t h e e x i s t i n g e c o l o g i c a l r e s t o r a t i o nm a n a g e m e n t s ys t e m.K e yw o r d s :A d a p t i v em a n a g e m e n t ,M a r i n e e c o l o g i c a l r e s t o r a t i o n ,B e i h a i S e a a r e a 近几十年来,我国沿海地区工业化㊁城镇化发展在推进经济社会高速发展的同时对海洋生态环境造成了巨大压力[1],各类因素的交织叠加引发了滨海湿地面积缩减㊁自然岸线减少㊁海洋生物多样性降低[2-3]等一系列生态问题,对生态系统的功能和可持续性造成了较大影响[4]㊂为解决相关问题,我国积极开展海洋生态修复工作,并将其上升为国家战略,作为推进生态文明建设的重要途径[5-6]㊂Copyright ©博看网. All Rights Reserved.第5期曾小霖,等:基于适应性管理的北海区海洋生态修复管理体系优化研究59十三五 期间,我国通过实施 蓝色海湾 整治行动㊁渤海综合治理攻坚战㊁海岸带保护修复工程㊁红树林保护修复专项行动计划对我国沿海重要生态系统进行集中修复,累计修复岸线1200k m㊁滨海湿地2.3万h m2,有效提升了修复区域的海洋生态系统功能[7]㊂随着海洋生态修复项目的实施,我国海洋生态修复管理体系逐步建立并在实践过程中不断完善㊂但目前的管理体系以静态管理为主,动态适应性管理机制尚未建立,可能使保护修复效果偏离既定目标[8]㊂为深入探究这一问题,本研究在总结北海区海洋生态修复管理发展历程与实践经验的基础上,通过对国内外生态修复适应性管理文献资料分析,探讨了当前海洋生态修复管理体系存在的问题,并提出了几点建议㊂1北海区海洋生态修复管理发展与实践北海区海洋生态修复管理发展大致可分为3个阶段,即2010 2015年的萌芽阶段,2016 2018年的初步过程管理阶段和2018年以后的全过程管理阶段㊂1.1萌芽阶段2010年起,我国通过中央分成海域使用金支持沿海各省(自治区㊁直辖市)实施海洋生态整治修复和保护项目,拉开了我国海洋生态修复工作的序幕[9]㊂2010 2015年,中央财政支持北海区沿海地区实施了115个生态整治修复项目,中央财政奖补资金累计投入37.3亿元㊂在项目内容方面,这一时期以环境整治㊁岸线防护㊁环境监测监管能力建设为主㊂在项目管理方面,由于是新生事物,这一阶段国家层面尚未建立相应的项目管理体系㊂在项目实施方面,由于此类项目与国家发展和改革委员会建设工程项目类似,地方在推进项目时多参照建设工程项目流程实施和管理,并沿用至今㊂1.2初步过程管理阶段2016 2018年,为贯彻落实 十三五 规划纲要精神,国家支持地方实施 蓝色海湾 整治行动项目㊂2016年,财政部㊁国家海洋局通过竞争性评审的方式支持北海区沿海地区开展 蓝色海湾 整治行动项目8个,中央财政奖补资金累计投入26亿元[10]㊂在项目内容方面,这一时期项目的实施内容虽然仍是环境整治为主,但退养还滩㊁湿地植被恢复等较为生态的修复措施开始在这些项目中得到应用㊂在项目管理方面,原国家海洋局㊁财政部建立了项目季报制度,明确了 蓝色海湾 整治行动项目季报内容和提交时间节点㊂项目季报制度的建立标志着我国海洋生态修复项目进入了初步过程管理阶段㊂1.3全过程管理阶段2018年自然资源部成立,标志着我国海洋生态保护修复工作进入全新阶段㊂这一阶段的生态修复秉持 整体保护㊁系统修复㊁综合治理 理念,修复尺度更大㊁措施更加生态㊂全过程管理的发展以‘渤海综合治理攻坚战行动计划“生态修复工作为契机㊂2018年年底,‘渤海综合治理攻坚战行动计划“印发,提出到2020年年底前渤海滨海湿地整治修复规模不低于6900h m2,整治修复岸线新增约70k m的任务目标㊂渤海生态修复工作时间紧㊁任务重,过去的管理模式难以满足需求㊂在这种情况下,自然资源部㊁自然资源部北海局和渤海沿海地区将现有管理体系进一步拓展㊁完善,形成了全过程管理体系㊂全过程管理体系在职责分工方面建立了责任明晰㊁分工协作的工作机制,按照 部委监管㊁省负总责㊁市县落实 的原则,将生态修复任务逐级分解㊁层层压实责任,形成了政府主导㊁自然资源(海洋)部门牵头,各部门密切配合㊁上下联动㊁齐抓共管的良好局面㊂在监管内容方面,全过程监管体系贯穿了项目实施的事前㊁事中㊁事后全过程㊂在项目实施前,对项目进行审查核验,采取材料审核与现场踏勘相结合的方式,从申报材料完整性㊁项目内容真实性㊁相关政策符合性㊁项目科学性与可行性㊁项目概算的经济合理性等方面进行严格审查,严把立项关口,提高项目科学性和可行性,避免项目出现过度人工干预和片面追求景观化等问题㊂在项目实施阶段,定期开展监管,重点关注项目绩效管理㊁资金使用㊁审批手续办理㊁项目管理制度落实和监测评估工作开展情况㊂项目验收阶段,对验收工作进行抽查,保障验收程序规范㊁修复指Copyright©博看网. All Rights Reserved.60海洋开发与管理2023年标认定科学准确㊂项目完成后,持续开展监管,关注项目后期管护措施落实情况和项目后评估开展情况,保障项目修复成效㊂此外,为确保生态修复效果和效益,全过程管理体系首次提出在项目实施前㊁中㊁后开展跟踪监测,为成效评估提供数据基础,为监督管理提供决策依据㊂这一管理体系在后续 蓝色海湾 整治行动㊁海岸带保护修复工程等项目的实施过程中得到沿用,并逐步建立了由自然资源部北海局向地方反馈监管发现的问题,督促地方整改完善问题反馈机制,进一步推动了全过程管理体系的完善,并使当前的管理体系逐渐具备了适应性管理的特征(图1)㊂图1全过程管理体系F i g.1 E n t i r e p r o c e s sm a n a g e m e n t s y s t e m从管理效果来看,全过程监管有效提升了海洋生态保护修复项目的实施进度与质量㊂以渤海综合治理攻坚战生态修复为例,相关项目累计完成整治修复滨海湿地9212h m2㊁岸线132k m,超额完成了修复目标任务㊂2国内外生态修复适应性管理研究进展管理是指通过计划㊁组织㊁领导㊁协调㊁控制等监管工作来协调活动,实现既定目标的过程[11]㊂传统管理以刚性的静态管理为主,在管理不确定性较强的事物时存在一定弊端㊂为解决这一问题,适应性管理应运而生㊂适应性管理旨在通过一系列的规划㊁设计㊁实施㊁监测㊁评价及反馈活动,从而提升管理的有效性,其最终目的是降低系统的不确定性,保证系统的可持续发展[12]㊂2.1国外适应性管理研究进展适应性管理的起源和发展在国外,相关研究也较为深入㊂1978年,生态学家H o l l i n g[13]在‘环境自适应性评估与管理“一书中首次提出适应性管理的概念,随后W a l t e r s等[14]对其进行了完善㊂1998年,W a g n e r等[15]将其引入生态系统管理,随后适应性管理被国外学者广泛应用于陆域[16]㊁河流水系[17]㊁森林[18]㊁海岸带[19]等生态系统的管理中㊂1980 2020年[12],国外生态系统适应性管理文献发文量呈现逐年上升的趋势,年均发文量233篇㊂主要发文国家美国和澳大利亚占发文总量的一半以上,文章的研究方向主要集中在森林㊁水域生态系统㊂在生态修复方面,适应性管理的研究基本涵盖了大部分生态系统㊂M c d o n a l d等[20]介绍了澳大利亚国家生态恢复实践标准,阐述了澳大利亚陆域㊁水域生态系统修复过程中适应性管理的应用方式; L e v i n e[21]评估了北美西海岸10条河流修复项目的适应性管理,提出适应性管理的流程步骤并指出适应性管理的成功需要长期稳定的资金㊁长期的机构承诺㊁更强的领导力㊁更加结构化的协调机制以及培训资源管理人员;T h o m[22]介绍了在海岸带生态修复中有效开展适应性管理所必需的3个要素,即明确的目标㊁概念化的模型和决策框架;P i n e等[23]通过将监测工作和资金与实际工作量匹配,在多尺度下协调相似研究以选取最佳修复方案,将适应性管理应用于墨西哥湾 深水地平线 溢油事故海岸带修复项目中的牡蛎礁修复㊂2.2国内适应性管理研究进展我国适应性管理研究起步较晚,且相关研究不多㊂1980 2020年[12],国内生态系统适应性管理文献发文量呈现逐年上升的趋势,但发文量不大,年均发文量23篇,是国外的1/10㊂在生态修复方面,相关的研究主要集中在矿山和流域生态修复,海洋生态修复方面的系统性研究内容较少㊂孙东亚等[24]对河流生态修复适应性管理方法进行了研究,提出了河流生态修复的特征和流程模型㊂杨璐等[25]借鉴国内外适应性管理的经验,提出了水产种质资源保护区的适应性管理模式㊂段克等[26]提出了流域生态修复适应性管理的框架和内容㊂杨永均等[27]介绍了澳大利亚矿山修复制度改革的经验,Copyright©博看网. All Rights Reserved.第5期曾小霖,等:基于适应性管理的北海区海洋生态修复管理体系优化研究61提出矿山生态修复适应性管理需涵盖规划㊁实施㊁监管㊁评价各环节㊂卢锟[28]研究了适应性管理在我国矿区生态修复制度优化中的应用㊂周旭等[8]对照世界自然保护联盟(I U C N)基于自然的解决方案对我国生态修复适应性管理机制构建存在的问题进行了分析㊂3当前海洋生态修复管理存在的问题3.1修复效果评估尚未全面开展监测是适应性管理的重要组成部分㊂当前,我国海洋生态修复项目已要求在项目实施的过程中开展监测,作为生态修复评估的重要依据㊂在修复效果评估方面,国内已有很多学者从不同方面进行了有益的探索㊂庄乾等[29]建立了生态系统服务价值评估指标体系,对厦门杏林湾生态修复效果进行了评价㊂吴霖等[30]对珊瑚礁㊁红树林㊁盐沼湿地和海草床生态系统的国内外生态修复成效评估指标与方法研究进展进行了梳理和研究㊂李元超等[31]从生物指标对赵述岛珊瑚礁生态修复效果进行了初步评估㊂但目前国家层面的项目对生态修复效果开展评估的不多,主要原因有两个方面:一是目前我国尚未发布海洋生态系统修复效果评估的相关标准,导致监测评估缺乏依据,工作难以推进㊂二是很多项目对于监测的重视程度不够,没有围绕修复目标设置监测指标,导致监测内容无法满足评估需要㊂3.2项目调整机制尚不健全海洋生态修复起步较晚,受限于研究的深入程度,目前难以对生态系统的发展趋势进行准确预测,导致修复措施能否顺利达到目标存在一定的不确定性㊂现有的海洋生态保护修复项目调整规定要求不得降低项目的修复目标,在一定程度上限制了修复措施调整的可能性㊂海洋生态保护修复项目绩效和资金的刚性管理是目前调整政策的主要制约因素㊂3.3修复经验学习机制尚不完善目前,国家和地方已对生态修复经验进行了总结与宣传㊂2021年㊁2022年自然资源部先后发布了‘中国生态修复典型案例集“(含18个案例)㊁‘渤海生态修复典型案例“(含8个案例),对我国近年来一些修复效果较好案例的经验与做法进行了剖析,对加强生态文明建设㊁推动我国生态保护修复工作起到了积极作用㊂但从适应性管理的角度来说,当前缺少对修复失败案例㊁ 伪生态㊁实损害 案例的学习,生态修复经验学习的机制尚不完善㊂4优化海洋生态保护修复管理体系的建议4.1全面开展监测,建立反馈机制生态修复监测与评估是开展适应性管理的基础㊂下一步可从两方面着手推进完善适应性管理体系:一是健全生态修复监测评估标准体系,明确各类生态系统修复的监测指标与评估方法,要求项目针对修复目标开展全过程监测㊂二是针对项目的实施周期建立适应性管理反馈机制,强化生态修复监测与评估的结果应用㊂其中对于施工期较长的项目,反馈的重点在于项目现有措施能否达到修复目标,以便及时调整修复对策措施㊂对于施工期较短的项目,反馈的重点在管护期需要开展的工作,以便保障修复效果或采取补救措施㊂4.2健全项目调整机制‘山水林田湖草生态保护修复工程指南(试行)“允许在科学评估的情况下对生态修复措施和技术㊁子项目空间布局㊁时序安排等按规定进行调整[32]㊂可参照上述指南完善项目调整机制,但需平衡好项目目标调整幅度㊁中央和地方资金投入比例的关系,避免出现项目绩效目标㊁地方投入资金大幅度调减的情况㊂同时,对于调整的内容要进行科学评估,保障项目调整是出于科学生态修复的角度而非地方开发利用需要㊂4.3完善修复经验学习机制在适应性管理的框架下,生态保护修复项目经验的学习机制可分为两个部分,即修复成功经验的学习和失败经验的学习㊂对于修复成功的经验,除作为典型案例宣传外,还可以将其纳入修复标准指南或相关政策文件,指导后续生态保护修复工作㊂对于修复失败的经验也可汇编成册,供生态修复从业人员研究,在后续项目的实施方案编制过程中作为参考,提高修复项目的成功率㊂同时,对于一些 伪生态㊁实损害 的情况也要作为典型案例宣传,并将其纳入生态保护修复负面清单,避免类似情况再次出现㊂Copyright©博看网. All Rights Reserved.62海洋开发与管理2023年参考文献(R e f e r e n c e s):[1]李淑娟,郑鑫,隋玉正.国内外生态修复效果评价研究进展[J].生态学报,2021,41(10):4240-4249.L I S h u j u a n,Z H E N GX i n,S U IY u z h e n g.R e s e a r c h p r o g r e s s o fe c o l o g i c a l r e s t o r a t i o nef f e c t e v a l u a t i o na t h o m e a n d a b r o a d[J].A c t aE c o l o g i c aS i n i c a,2021,41(10):4240-4249.[2]欧阳玉蓉,戴娟娟,吴耀建,等.海洋生态修复项目绩效评估指标体系研究[J].应用海洋学学报,2021,40(1):91-99.O U Y A N G Y u r o n g,D A I J u a n j u a n,WU Y a o j i a n,e t a l.S t u d y o n t h e p e r f o r m a n c e e v a l u a t i o n i n d i c a t o r s y s t e mf o rm a r i n e e c o-l o g i c a l r e s t o r a t i o n p r o j e c t s[J].J o u r n a l o fA p p l i e dO c e a n o g r a-p h y,2021,40(1):91-99.[3]余兴光,郑森林,卢昌义.厦门海湾生态系统退化的影响因素及生态修复意义[J].生态学杂志,2006(8):974-977.Y U X i n g g u a n g,Z H E N G S e n l i n,L U C h a n g y i.A f f e c t i n gf a c t o r s o f e c o s y s t e m d eg r a d a t i o n i n X i a m e n B a y a n ds i g n i f i c a n c e o f e c o l o g i c a l r e m e d i a t i o n[J].C h i n e s e J o u r n a l o f E-c o l o g y,2006(8):974-977.[4]赵博,张盼,于永海,等.渤海海洋生态修复现状㊁不足及建议[J].海洋环境科学,2021,40(6):975-980.Z H A OB o,Z H A N G P a n,Y U Y o n g h a i,e ta l.C u r r e n ts i t u a-t i o n,d e f i c i e n c i e s a n d s u g g e s t i o n s o fm a r i n e e c o l o g i c a l r e s t o r a-t i o n i nB o h a i S e a[J].M a r i n eE n v i r o n m e n t a l S c i e n c e,2021,40(6):975-980.[5]许闯胜,刘伟,宋伟,等.差异化开展国土空间生态修复的思考[J].自然资源学报,2021,36(2):384-394.X U C h u a n g s h e n g,L I U W e i,S O N G W e i,e ta l.T h o u g h t so nd i f fe r e n t i a l l y c a r r y i n g o u t l a n d e c o l o g i c a l r e s t o r a t i o n[J].J o u r n a l o fN a t u r a lR e s o u r c e s,2021,36(2):384-394. 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海岸带生态减灾修复技术导则第3部分下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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《海岸带生态修复可行性研究》项目采购需求文件一、采购项目概况（一）项目名称AA市后海湾海岸带生态修复可行性研究。

（二）项目背景1、党的十九大提出："建设生态文明是中华民族永续发展的干年大计,必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实施重要生态系统保护和修复重大工程"。

《国家海洋局海洋生态文明建设实施方案（2015-2020年）》中将大陆自然岸线保有率作为海洋生态文明建设重要目标之一。

《AA市海洋综合管理示范区建设实施方案（2016-2020 年）》明确到2020年f AA市自然岸线保有率达到40% ,并纳入全市生态文明考核范围。

实施海岸带生态修复对建设全球海洋中心城市、促进海岸带可持续利用发展、提升生态景观、满足公众亲海近海需求及提升海洋防灾减灾能力等具有积极作用，为南山区建设世界级创新型滨海中心城区提供更优越的生态坏境。

2、财政部、生态坏境部、自然资源部《关于组织申报第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点的通知》（财办建〔2018〕139号），要求针对生态系统受损严重、开展治理修复最迫切的关键区域,开展生态修复工作。

为进一步推进生态修复项目实施，有必要对后海湾海岸带生态现状情况逬行全方位、系统性调查分析评价，确定核心和关键修复区域。

在调查收集生态坏境现状及历史数据资料的基础上，开展区域生态状况评估和生态系统演变分析，确定拟开展生态保护修复的重点区域,指导和推进生态修复项目实施。

（三）项目工作内容参照或部分参照《海岸线整治修复技术指南》、《海水水质标准》（GB 3097-1997 \ 《海洋沉积物质量》（GB 18668-2002 \《海洋生物质量》（GB 18421-2001 \《海洋工程地形测量规范》（GB/T 17501-2017 \《海滨观测规范》（GB/T 1491牛2006 \《海洋监测规范》、《海洋调查规范》、《海堤工程设计规范》（GB/T 51015-2014 \《陆源入海排污口及邻近海域生态坏境评价指南》（HY/T 086-2005 \《近岸海域海洋生物多样性评价技术指南X HY/T 215-2007 L《野生槓物资源调查技术规程兴LY/T 1820-2009 ) 以及其它有关规范，开展后海湾海岸带生态修复可行性研究，硏究范围从AA湾湾顶(南山段)西延至后海大道南延段(在建)，长度约为9.8km ,工作内容如下：1、收集AA市后海湾海岸带生态修复相关资料,内容主要包括:(1)对后海湾海岸带的自然坏境相关内容开展资料收集，包括区域气象、地质、地形地貌、泥沙特征、滩涂、水文特征(径流量、含沙量、流速、水位\水动力、潮汐、水质等。

态系统结构与功能遭到破坏，海洋保护地是互花米草重灾区[6]。

2003年，原国家环境保护总局联合中国科学院将互花米草列入我国第一批外来入侵物种名单①。

2022年12月5日，国家林业和草原局等部门联合发布《互花米草防治专项行动计划（2022—2025年）》，互花米草防治成为我国滨海湿地管理与保护工作的重要内容。

基于文献分析和资料调研，本文总结了互花米草入侵的生态危害，不同治理技术的优缺点与适用性；以“互花米草”为关键词，在中国政府采购网、各省市公共资源交易中心网站、地方政府网站及新闻媒体搜集互花米草防治项目的信息并进行梳理，总结我国互花米草防治情况，最后对未来互花米草防治工作提出了建议。

1 互花米草入侵的生态危害互花米草入侵对滨海湿地生态系统结构和功能产生了一系列影响，包括对地形地貌、潮汐水文过程、根际微生物、动植物及其生境，以及碳、氮、磷等元素循环过程的影响[7-10]。

互花米草入侵的生态影响是多方面的，最大的正面效应可能是消浪护岸、促淤造陆[11]，其负面效应（即生态危害）主要是对生物多样性和生境的威胁，总结为以下3个方面。

（1）通过种间竞争，威胁本土原生植物。

互花米草与部分盐沼植物和红树植物具有相同或相近的生态位，但互花米草在盐度较高的地方比本土植物拥有更强的竞争力，其入侵挤占本地植物生存空间[12]；另外，互花米草的化感作用可能对本土植物产生抑制作用[13]。

互花米草入侵我国后主要与红树林、短叶茳芏、海三棱藨草、芦苇和盐地碱蓬等本土原生植物发生竞争[14-16]。

（2）形成“绿色沙漠”，降低潮间带生物多样性。

互花米草密度高、根系发达，其分布区形成“绿色沙漠”，严重威胁大型底栖生物生存，改变潮间带食物网，导致潮间带生物多样性下降[17]。

例如，黄河三角洲互花米草分布区的小型螺类、蛤类、蟹类密度降低，经济贝类消失不见[18]，大型底栖动物的丰度、生物量和生物多样性随入侵年限的增加先升后降[19]。

海岸带生态减灾修复技术导则
海岸带生态减灾修复技术导则是为了应对海岸带的灾害风险，保护海岸生态环境的修复技术指南。

下面是一些可能包含在海岸带生态减灾修复技术导则中的内容：
1. 建立灾害风险评估体系：确定海岸带地区的灾害风险，并评估可能造成的损失。

2. 生态保护措施：在海岸带生态修复过程中，采取必要的保护措施，确保修复工作不对原有生态环境造成进一步损害。

3. 沿海植被恢复：采用适当的植被恢复方法，如沿海林带和沙丘稳定植被的恢复，以增强海岸带的抗灾能力。

4. 河口和湿地修复：修复和保护河口和湿地生态系统，以增加其抵御自然灾害的能力。

5. 沿岸土地利用管理：明确合理的沿岸土地利用规划和管理措施，以降低海岸带的灾害风险。

6. 海洋堤防工程：设计和建设海岸带的海洋堤防工程，以防止海岸侵蚀和风暴潮侵袭。

7. 社区参与和教育：鼓励社区居民参与海岸带生态减灾修复工作，并提供相关教育和培训。

8. 监测和评估：建立海岸带生态减灾修复工作的监测和评估机
制，及时发现问题并采取相应的调整措施。

以上仅为可能包含在海岸带生态减灾修复技术导则中的内容，具体内容还需要根据不同地区的实际情况进行确定和补充。