农村基本经营制度合作经营

农村基本经营制度是什么

农村基本经营制度是指中国农村社会经济发展的基本规则和制度安排，是农村经济实践的基本依据和指导，旨在推动农村经济的健康发展，提高农民的生活水平和社会福利。

农村基本经营制度的核心原则是以农民为主体、以家庭联产承包为基础。这是中国农村经济改革的基石，其核心内容包括农田承包制、农民合作经济组织、农村土地管理等。

首先，农田承包制是中国农村基本经营制度的重要组成部分。它通过将土地承包给农民个体家庭或农民合作经济组织使用，充分调动农民的生产积极性和创造能力。农民在承包期内负责土地的耕种和经营，拥有土地承包经营权，并享有收益权和管理权。这不仅保障了农民的经济利益，还推动了农业生产的发展和现代化。

其次，农民合作经济组织是农村基本经营制度的重要形式之一。在农田承包制的基础上，农民可以自愿组成农村经济合作社、农民专业合作社等组织形式，以合作经营、集体经济的形式为农民提供生产、销售、服务等支持，提高农民的产业组织化水平和生产效益。

此外，农村土地管理也是农村基本经营制度的重要内容。农村土地管理涉及土地利用、土地承包、土地流转、土地确权等方面，旨在优化农村土地资源的配置和利用，提高土地利用效率和保护土地资源。通过建立健全的土地管理制度，促进农村经济的可持续发展和现代化。

综上所述，农村基本经营制度是中国农村经济发展的基本规则和制度安排，以农民为主体、以家庭联产承包为基础，并借助农民合作经济组织的形式，推动农村经济的发展和现代化。通过农田承包制、农民合作经济组织和农村土地管理等具体措施，促进了农业增产、农民收入增加、农村社会稳定等一系列积极效果的实现。随着农村经济的不断发展，农村基本经营制度也将不断完善和创新，以适应新时代农村经济发展的新要求。

中国农业基本经营制度项目

一、项目概述

中国农业基本经营制度项目旨在推进中国农业的现代化进程，促进农村经济发展。项目主要围绕农村土地承包制度、农村土地经营权流转、农村土地股份合作制和农业产业化经营等方面展开。

二、子项目一：农村土地承包制度

1. 目标：稳定和完善农村土地承包关系，保障农民的土地承包权益。

2. 措施：通过确权登记颁证，确保农民土地承包经营权的长期稳定；加强承包地管理，规范承包地流转。

3. 预期成果：提高农民的土地经营积极性，促进农业生产的规模化、集约化。

三、子项目二：农村土地经营权流转

1. 目标：促进农村土地经营权的合理流转，提高土地资源利用效率。

2. 措施：建立健全土地经营权流转市场，规范流转程序；鼓励农民将承包地流转给专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。

3. 预期成果：优化农业经营结构，提高农业生产效益，增加农民收入。

四、子项目三：农村土地股份合作制

1. 目标：通过农村土地股份合作制，实现土地资源的有效整合，促进农业的集约化、规模化经营。 2. 措施：引导农民以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社；推广股份合作制在农业生产中的应用。

3. 预期成果：增强农业的综合生产能力，提高农民的组织化程度，增加农民财产性收入。

五、子项目四：农业产业化经营

1. 目标：培育新型农业经营主体，推进农业产业化发展，提升农业整体效益。

2. 措施：支持农业龙头企业发展，发挥其在农业产业链中的引领作用；鼓励农民合作社与龙头企业对接，实现产加销一体化；推进农业生产标准化建设，提高农产品质量安全水平。

3. 预期成果：增强农业抵御市场风险能力，提升农产品市场竞争力，促进农村经济持续健康发展。

六、项目实施与监督

为确保项目的顺利实施，我们将建立完善的项目管理体系和监督机制。通过制定详细的实施方案和时间表，明确各方的职责和任务。同时，加强对项目执行情况的监督检查，确保各项措施落到实处，并及时调整和完善项目实施过程中出现的问题。

我国农业产业化经营机制要创新　

发挥农户经营、合作经营、公司经营三大制度优势　

◇黄祖辉顾益康郭红东　

一、创新我国农业产业化经　营机制的重要性和紧迫性　

１．农业产业化经营是农业转　

型发展的必然选择　

农业产业化经营是现代农业的　基本特征。农业产业化经营的实质　

就是用管理现代工业的理念与办法　来组织农业的生产和经营，推进农　

业的纵向一体化。农业产业化经营　是传统农业向现代农业转变，农业　

结构调整，农业产业链延伸、附加　

值提高，农业市场化和国际化，农　业增效与农民增收的必然选择。　

２．传统农业产业化经营模式　（公司＋农户）的意义与局限　

上世纪９０年代以来，我国的　

农业产业化经营开始被政府提上重　要议事日程，并且得到了较快的发　展。在实践中，出现了多种形式的　

农业产业化经营模式，其中最具主　导性的是“公司（龙头企业）＋农　

户”的模式，或者说是“龙头企业　带动农户”的产业化经营模式。但　

是，总体而言，我国农业产业组织　

的发展进程与农业产业化的发展进　

程并不是很协调，主要表现为农业　

产业组织的发展明显滞后于农业产　业化发展的要求。具体地说，当市　

场竞争迫切需要农业朝产业化经营　

２６农村经蕾管理２０１１／０８总第１０２期　的方向发展时，我国的农业组织体　

系或者说农业经营体系并不完备。　主要原因是，改革开放以后，我国　村集体经济普遍弱化与虚化，使得　

许多村集体在“统”的方面的功能，　

或者说在服务农户方面的功能，没　

能得到有效体现，在这样的情况　

下，中国的农业产业化经营只能是　

“公司（龙头企业）＋农户”成为主　导模式。尽管“公司（龙头企业）＋　

农户”的模式对于解决农户农产品　

“卖难”问题，对于中国农业产业　化经营的发展，发挥了重要作用，　

但仍然不能说是一种非常理想的农　业产业化经营模式。其主要的局限　性，一是公司（龙头企业）与众多　

分散农户打交道的交易成本非常　

高。二是在这种模式下，公司（龙　

头企业）与农户仍称不上是真正的　利益共同体，而是两个利益主体，　

建设新农村必须坚持农村基本经营制度 在新的时代背景下，中央提出建设社会主义新农村，既是对我国经济社会发展阶段性特征的深刻把握，又是对历史经验的全面总结和升华。建设社会主义新农村必须与时俱进，顺应时代潮流，不断融入新的思想内涵，提出新的奋斗目标；同时，也必须尊重历史经验，坚持农村基本经营制度不动摇。

以家庭承包经营为基础、统分结合的经营体制是我们实践中取得的一条基本经验。这作为我国农村的基本经营制度，已写入宪法。回顾改革的历程，我们可以清楚地看到，党在农村的基本政策坚持最好的时期，往往也是农村经济发展最快、农村社会最稳定的时期。历史表明，以家庭承包经营为基础、统分结合的经营体制，作为农村的基本政策，符合生产关系要适应生产力发展要求的规律。它让农户获得充分的经营自主权，极大地调动了农民的积极性，解放和发展了农村生产力。它符合农业生产自身的特点和我国国情，可以使农户根据市场、气候、环境和农作物生长情况及时做出决策，保证生产顺利进行，也有利于农户自主安排剩余劳动力和劳动时间，增加收入。正是由于这些客观规律和本质特征，建设社会主义新农村必须以尊重农民的主体地位为前提，坚持农村基本经营制度不动摇。

建设社会主义新农村，必须坚持以人为本，尊重农民的主体地位，尊重农民意愿，从解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题入手，广泛调动农民积极性。“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期。各级党委和政府要按照中央统一部署，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的指导方针，扎扎实实推进新农村建设的各项工作。当前，要以农民增收为核心，加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程；将国家基础设施建设重点由城市转向农村；推进城乡义务教育均衡发展；逐步提高农民的医疗保障水平；逐步建立适合农村实际的社会救助和保障体系；把更多的实惠带给农民。

建设社会主义新农村，必然会遇到许多新问题。农村改革的历史经验告诉我们，要解决好新问题，必须充分发挥广大农民群众的首创精神，鼓励农民以发展生产力为根本出发点探索农村发展的新思路。通过组织创新、制度创新，激发农村的新活力，为新农村建设提供制度保障。有条件的地方，农民可以根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。