城乡规划法律法规

城乡规划法律法规

城乡规划法律法规

第一章 总则

第一条 城乡规划是国家行政管理部门依法对城市和乡村进行的综合布局和发展管理的活动，旨在合理利用土地资源，优化空间布局，促进经济社会可持续发展。

第二条 城乡规划的目标为：科学合理布局城市和乡村，提高土地利用效益，提供优质的公共基础设施和生态环境，满足人民群众的生活需求。

第三条 城乡规划应当遵循以下原则：

1. 结合经济社会发展规划，统筹城市和乡村的发展。

2. 以人为本，提高城乡居民的生活品质和幸福感。

3. 加强生态环境保护，促进可持续发展。

4. 公开透明，广泛征求社会公众的意见和建议。

第二章 城乡规划编制与控制

第四条 城乡规划应当建立以城市和乡村为单位的规划体系，分为总体规划和专业规划。 第五条 总体规划是城乡规划的重要组成部分，包括国家、地方和区域总体规划。

第六条 专业规划包括城市总体规划、城市分区规划、乡村总体规划、乡村分区规划等，以及各类专业规划。

第七条 城乡规划编制应当符合以下步骤：

1. 确定编制目标和任务，明确编制范围。

2. 开展调查研究，采集必要的数据和信息。

3. 制定发展战略和空间布局方案，提出重点项目和政策措施。

4. 组织专家评审和社会公众参与，修订完善方案。

5. 编制规划报告，报经批准或发布。

第八条 城乡规划应当明确土地利用总体结构，确定建设用地、农村宅基地、农村集体经营性建设用地、公共用地、生态用地等各类土地用途。

第九条 城乡规划应当设置城市绿地、公园、广场、文化设施、交通设施等公共空间用地。

第十条 城乡规划应当注重灾害防治和风险管控，合理划定禁止发展区和限制开发区。 第十一条 城乡规划应当强化对历史文化名城和保护区的保护和传承。

附件：

1. 城乡规划法

2. 城乡规划实施办法

3. 城乡规划编制技术导则

4. 城乡规划管理办法

5. 城乡规划违法行为处罚办法

法律名词及注释：

1. 城乡规划：是指国家行政管理部门依法对城市和乡村进行的综合布局和发展管理活动。

1 / 19

日喀则市城乡规划条例

【发布部门】日喀则市人大(含常委会)

【公布日期】2018.12.24

【实施日期】2019.03.01

【时效性】现行有效

【效力级别】设区的市地方性法规

日喀则市城乡规划条例

（2018年11月30日日喀则市第一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过

2018年12月24日西藏自治区第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

目 录

第一章 总 则

第二章 城乡规划的制定

第三章 城乡规划的实施

第一节 新区开发和旧城区改建

第二节 建设用地规划管理

第三节 建设工程规划管理

第四节 临时建设规划管理

2 / 19

第五节 乡村规划管理

第四章 城乡规划的修改

第五章 监督检查

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强城乡规划管理，统筹城乡建设，协调城乡空间布局，保护生态资源，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《西藏自治区城乡规划条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内制定、实施和修改城乡规划，在规划区内进行城乡建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。乡规划、村庄规划分为总体规划和建设规划。

本条例所称规划区，是指城市、乡（镇）和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条 制定、实施和修改城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，保护耕地等自然资源和历史遗存，改善生态环境，加强

1、 城乡规划法的立法背景.

（1）1990年4月1日施行的《城市规划法》与1993年11月1日正式实施的《村庄和集镇规划建设管理条例》简称“一法一条例”。它是建立在城乡二元结构上的，这种条块分割、就城市论城市，就乡村论乡村的规划制定和实施管理模式，难以应对新形势下出现的新情况和新问题。

（2）20世纪90年代后期，我国进入城镇化高速发展时期，城市数量和规模迅速增加，小城镇迅速发展，带来建制镇内涵的本质变化。

（3）城镇化发展水平的不平衡，快速城镇化与人均资源少、环境脆弱的矛盾更加突出，全球化对本土文化的冲击及我国优秀文化遗产不断受到损害等一系列问题接踵而来。原有的“一法一条例”所确定的规划制度，已经不适应现实城乡统筹发展的需要，主要体现以下几点：①城乡二元分治，不利于统筹发展②偏重技术管理，不利于政府职能转变③不适应经济体制转轨后的开发管理④规划体系难以适应城镇化发展的要求⑤监督机制不完善⑥法律责任较轻，不利于维护规划的严肃性。

针对以上复杂的发展背景，我国于2008年1月1日正式实施《城乡规划法》。

2、城乡规划法出台的意义。

制定《城乡规划法》的根本目的,在于依靠法律的权威,运用法律的手段,保证科学,合理地制定和实施城乡规划,统筹城乡建设和发展,实现我国城乡的经济和社会发展目标,建设具有中国特色的社会主义现代化城市和社会主义新农村,从而推动我国整个经济社会全面,协调,可持续发展.

城乡的建设和协调发展是一项庞大的系统工程,城乡规划涉及很多领域,而且随着经济社会的大发展,出现了许多新情况,新问题,新经验,在新的形势下,以城市论城市,以乡村论乡村的规划制定与实施管理模式,已经不能适应现实的需要和时代的要求,必须充分考虑统筹城乡建设和发展,加强统一的城市与乡村的规划,建设与管理,强化城乡规划的有效调控,引导,综合,协调职能,才能保证城市与乡村的发展建设遵循科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求进行科学合理的发展和协调运转.制定《城乡规划法》的重要意义,就在于与时俱进,通过新立法来提高城乡规划的权威性和约束力,进一步确立城乡规划的法律地位与法律效力,以适应我国社会主义现代化城市建设与社会主义新农村建设和发展的需要,使各级政府能够对城乡发展建设更加有效地依法行使规划,建设,管理的职能,从而进一步促进我国城乡经济社会全面协调可持续地健康发展.

国家城市规划工作有关法律、法规、方针、政策

国家城市规划工作涉及到许多法律、法规、方针和政策，以确保城市的可持续发展和良好的规划。以下是一些与国家城市规划工作相关的重要法律、法规、方针和政策的简要介绍：

1. 城市规划法

城市规划法是我国城市规划工作的基本法律依据。该法规定了城市规划的目标、原则、组织管理和法律责任等方面的内容，旨在保护城市环境、优化城市布局，促进城市可持续发展。

2. 城市规划管理条例

城市规划管理条例是对城市规划法的具体细化和执行补充，规定了城市总体规划、详细规划和专项规划的编制程序、审查与批准程序，以及规划许可证和规划调查评估等方面的要求，以确保城市规划工作的科学性、合法性和可行性。

3. 国土空间规划

国土空间规划是国家城市规划工作的重要组成部分。通过制定国土空间规划，合理利用土地资源，保护生态环境，推动区域协调发展。国家发布了一系列关于国土空间规划的政策文件，指导各地制定和实施国土空间规划。

4. 城市建设用地规划

城市建设用地规划是城市规划的重要内容之一。国家发布了一系列关于城市建设用地规划的法律、法规和政策，包括城市用地总体规划、用地分类管理、土地利用强度控制等，以促进城市土地合理利用和保障城市的可持续发展。

5. 城市景观规划

城市景观规划旨在提高城市的生态环境质量和景观形象，增强城市的吸引力和竞争力。国家发布了一系列关于城市景观规划的指导文件和政策，鼓励开展城市绿化、景观修复、文化景观保护等相关工作，以打造宜居宜业的城市环境。

以上仅是国家城市规划工作有关法律、法规、方针和政策的简要介绍，具体的内容可以参考相关法律法规的详细规定和国家政策文件的发布。请在实际操作中严格遵守相关法律法规的要求，确保城市规划工作的合法性和有效性。