庆阳市关于加强全市基层医疗机构监管工作的通知

菏泽市人民政府办公室关于加快推进全市基层医疗卫生机构综合改革的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 菏泽市人民政府办公室关于加快推进全市基层医疗卫生机构综合改革的实施意见（菏政办发〔2011〕33号）各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：为加快推进全市基层医疗卫生机构综合改革，尽快建立基层医疗卫生机构运行新机制，根据《山东省人民政府办公厅关于加快推进我省基层医疗卫生机构综合改革的指导意见》（鲁政办发〔2011〕36号）、《中共菏泽市委菏泽市人民政府关于贯彻落实鲁发〔2009〕16号文件精神进一步深化我市医药卫生体制改革的实施意见》（菏发〔2009〕24号）精神，经市政府同意，现就加快推进全市基层医疗卫生机构综合改革工作提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家、省、市深化医药卫生体制改革精神，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制的根本性转变，加快建立坚持公益性、调动积极性、保持可持续性的充满活力的新体制机制，提高城乡基本公共卫生服务和基本医疗服务能力，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（二）基本原则。

1.坚持政府主导，稳妥有序推进。

强化政府职责，完善财政保障机制，进一步体现基层医疗卫生机构的公益性质。

突出重点，积极稳妥推进改革。

2.坚持综合改革，创新体制机制。

推进管理体制、人事制度、收入分配制度、财政补偿、药物制度和保障制度的综合改革，调动医务人员积极性，建立充满活力的长效机制。

3.坚持绩效考核，提升服务效益。

庆阳市人民政府办公室关于完善公立医院药品集中采购工作的实施意见文章属性•【制定机关】庆阳市人民政府办公室•【公布日期】2016.03.31•【字号】庆政办发〔2016〕44号•【施行日期】2016.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文庆阳市人民政府办公室关于完善公立医院药品集中采购工作的实施意见庆政办发〔2016〕44号各县（区）人民政府，市直有关部门，中、省驻庆有关单位：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号）和甘肃省人民政府办公厅《关于完善公立医院药品集中采购工作的实施意见》（甘政办发〔2015〕158号），完善药品集中采购机制，深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药三医联动，降低虚高药品价格,减轻群众用药负担，结合我市工作实际，提出如下实施意见。

一、总体思路按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,积极履行公立医院改革试点城市职责，把药品集中采购改革作为公立医院改革的重点突破口，做到“六个坚持”和“四个有利于”。

“六个坚持”：坚持改革方向，实行一个招采平台，上下联动，公开透明，分类采购，保障药品质量和供应。

坚持服务方向，探索政府主导、药品网上集中采购与医疗机构联合体带量阳光采购有机结合的药品采购新机制。

坚持管采分离，建立卫生计生行政部门监督管理、公共资源交易中心实施服务、医疗机构联合体具体采购的工作流程。

坚持市场导向，强化招标采购、医保、价格等政策的有效衔接，促进药品价格保持在合理水平。

坚持质量优先，加强对药品采购全过程的综合监管，切实保障药品质量和供应。

坚持规范医疗机构采购使用行为，建立药品价格信息公开制度，及时公示医疗机构实际销售价格。

“四个有利于”：有利于破除以药补医机制，加快公立医院特别是县级公立医院改革；有利于降低药品虚高价格，减轻人民群众用药负担；有利于预防和遏制药品购销领域腐败行为，抵制商业贿赂；有利于推动药品生产流通企业整合重组、公平竞争，促进医药产业健康发展。

庆阳市人民政府办公室关于全市依法行政工作大检查情况的通报文章属性•【制定机关】庆阳市人民政府办公室•【公布日期】2015.11.23•【字号】庆政办发〔2015〕194号•【施行日期】2015.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文庆阳市人民政府办公室关于全市依法行政工作大检查情况的通报庆政办发〔2015〕194号各县（区）人民政府，市直有关部门：为深入推进依法行政，加快全市法治政府建设进程，根据市政府三届第52次常务会议要求，市政府抽调市监察局、市政府法制办、市司法局工作人员组成4个检查组，于9月14日至9月18日，通过听取汇报、查阅资料、座谈交流、深入执法现场检查等方式，对市直51个行政执法部门及其所属单位、依法承担行政管理职能的市政府直属事业单位2014年以来的依法行政工作情况进行了集中检查。

现就有关情况通报如下：一、工作成效近年来，全市依法行政工作在市委、市政府的正确领导和省政府法制办的精心指导下，各部门、各单位高度重视，目标明确，措施得力，成效显著。

主要体现在以下六个方面：一是依法行政基础工作不断加强。

各部门、各单位都能够高度重视依法行政基础工作，在提升认识、安排部署、学习宣传、目标责任落实等环节上狠下功夫。

思想认识明显提升。

各单位对依法行政工作的重要性认识不断提高，对依法行政工作的内涵进一步明确，以依法行政的基本原则指导行政管理的自觉性不断增强，为做好依法行政各项工作打下了坚实基础。

安排部署科学周密。

各单位将依法行政作为事关方向性和全局性的工作，在规划安排上突出了长远性和阶段性，在具体推动落实上做到了与业务工作同安排、同推进，有力促进了依法行政工作扎实高效开展。

市质监局制定了《加强法治质监建设的实施方案》；市环保局每年详细制定依法行政工作计划，并开展经常性的督查。

学习宣传深入开展。

各单位坚持把法制学习教育作为提高领导干部和行政执法人员依法行政意识和水平的重要抓手，建立健全了学法制度，制定了学法计划，有效拓展法制宣传平台，努力推动全社会法治氛围的形成。

附件二：甘肃省卫生厅所需基层医疗卫生机构管理信息系统及基本药物集中采购使用系统项目实施方案甘肃省卫生厅二○一二年八月修订历史目录1前言 (5)1.1项目名称 (5)1.2项目背景 (5)1.3建设目标 (5)1.4建设内容 (6)1.5项目资金来源及分配 (7)2实施方案概述 (8)2.1项目定义 (8)2.2制定目的 (8)2.3建设范围 (9)2.3.1包1建设范围综合统计表（东片涉及区域：陇南市、天水市、平凉市、庆阳市）92.3.2包2 建设范围综合统计表（西片涉及区域：酒泉市、张掖市、金昌市、武威市）112.3.3包3 建设范围综合统计表（中片涉及区域：兰州市、白银市、临夏市、定西市）142.4系统建设功能规划 (16)2.5实施原则 (16)2.6参考资料 (16)2.7授众 (17)3项目实施组织 (18)3.1组织原则 (18)3.2组织结构与职责 (18)4项目阶段划分与里程碑 (23)4.1项目实施总规划 (23)4.1.1产品标准制定 (23)4.1.2项目分解 (23)4.1.3项目实施总体进度表 (24)4.1.4项目阶段性成果 (25)4.2省厅平台分项目 (25)4.2.1省厅平台分项目阶段划分 (25)4.2.2省厅平台分项目的阶段过程产品 (26)4.2.3省厅平台分项目里程碑定义 (27)4.2.4省厅平台分项目进度计划 (27)4.3县级平台分项目 (27)4.3.1县级平台分项目阶段划分 (27)4.3.2县级平台分项目的阶段过程产品 (28)4.3.3县级平台分项目里程碑定义 (29)4.3.4县级平台分项目进度计划 (29)4.4各县区业务系统分项目 (29)4.4.1各县区业务系统分项目阶段划分 (29)4.4.2各县区分项目的阶段过程产品 (30)4.4.3各县区分项目里程碑定义 (30)4.4.4各县区分项目进度计划 (31)5项目评审计划与验收 (32)5.1项目验收 (32)6本项目管理重点 (33)6.1项目相关人协调工作 (33)6.2各机构与中标公司分工及配合 (33)6.3需求管理与变更控制 (33)7软件配置管理（SCM） (34)7.1人力资源配置 (34)7.2资源配置 (34)7.3软件版本控制 (34)8软件品质保证（SQA） (35)9小结 (36)1前言1.1项目名称项目名称：甘肃省基层医疗卫生机构管理信息系统及基本药物集中采购使用系统项目甘肃省卫生厅基层医疗卫生机构管理信息系统（以下简称“基层项目”）；甘肃省卫生厅基本药物集中采购使用系统基层医疗卫生机构终端配置（以下简称“药招项目”）。

基层医疗机构监管工作自查报告一、背景介绍近年来，我国政府高度重视基层医疗机构的监管工作，加强基层医疗机构的管理和服务能力。

为了提高监管工作水平，我单位组织对基层医疗机构的监管工作进行了自查，以发现存在的问题和不足，并提出改进措施和建议。

二、自查内容1.法律法规遵守情况：核查基层医疗机构是否严格遵守相关法律法规，包括执业许可、证照是否齐全、医疗服务行为是否符合规定等。

2.组织管理情况：检查基层医疗机构的内部组织管理制度是否健全、员工配备是否合理、值班制度是否完善等。

3.质量安全情况：评估基层医疗机构的医疗服务质量、医疗设备运行情况、药品管理、医疗废物处理等情况。

4.诊疗行为规范情况：审查基层医疗机构的诊疗行为是否规范、医疗流程是否合理、病历书写是否规范等。

5.投诉处理情况：查看基层医疗机构对投诉、纠纷的处理情况，包括投诉受理、调查处理、回应方式等。

6.宣传教育情况：评估基层医疗机构宣传教育工作是否充分，包括健康教育、健康知识的传播、宣传活动等。

7.绩效考核情况：核实基层医疗机构的绩效考核制度、考核结果和奖惩情况。

三、自查结果1.法律法规遵守情况：基层医疗机构存在一些法律法规遵守不到位的情况，比如执业许可证过期的情况较多。

2.组织管理情况：大多数基层医疗机构的内部管理制度比较完善，员工配备合理，但部分机构的值班制度存在缺陷，没有保证24小时的医疗服务。

3.质量安全情况：大部分基层医疗机构的医疗设备运行良好，但存在一些机构药品管理不规范、医疗废物处理不及时等问题。

4.诊疗行为规范情况：部分基层医疗机构的诊疗行为不规范，医疗流程有待完善，病历书写不规范，影响了医疗服务质量。

5.投诉处理情况：基层医疗机构对投诉、纠纷处理比较及时，但回应方式存在不足，没有及时告知投诉人处理结果。

6.宣传教育情况：部分基层医疗机构的宣传教育工作做得还不够充分，需要加强对健康知识的传播和宣传活动的开展。

7.绩效考核情况：部分基层医疗机构的绩效考核制度不够科学，存在一些不合理的指标，奖惩情况管理不规范。

庆阳市卫生局文件庆市卫函发〔2012〕93号关于开展2012年全市二级以上医疗机构巡查工作的通知各县区卫生局，市直各医疗单位:按照省卫生厅大型医院巡查工作的通知要求，结合2012年医疗服务质量提升年等活动，现将全市二级以上医疗机构巡查工作的有关事宜通知如下：一、巡查目的贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，推进公立医院改革试点工作，全面了解和掌握公立医院在坚持公益性、维护人民健康权益、调动医务人员积极性、增强医院活力、提高运行效率等方面的情况、做法和经验，督促和帮助医院改进医疗服务，不断提高医院管理水平，同时，倾听广大医务人员、医院管理人员和人民群众对医院工作的意见和建议，研究完善政策措施，不断改进医院工作。

二、巡查原则巡查与日常监管相结合，以查促改，查改结合；巡查与医院等级评审、医疗质量万里行、“三好一满意”活动相结合，提高巡查效率；全面巡查与突出重点相结合；定性和定量相结合；坚持政府主导与发挥行业协会、专家作用相结合；扎实深入，注重实效，反对形式主义。

三、巡查对象各县区卫生局负责辖区内二级医疗机构的巡查工作，市直各医疗机构由市卫生局直接负责巡查。

四、巡查时间市局巡查时间拟定于9月上旬；各县区巡查时间由县区卫生局自行确定。

五、重点巡查内容（一）坚持公立医院公益性的情况1、坚持公立医院公益性，把维护人民群众健康权益放在第一位。

2、参加省、市及所在辖区的紧急医疗救治体系，按照政府指令完成突发公共事件紧急医疗救援工作以及其他公共卫生任务。

承担公立医院与基层医疗机构对口协作等工作，提高对口支援基层医院的医疗服务能力和技术水平。

开展义诊、医疗服务下乡等多种形式的社会公益性活动。

3、有效控制公立医院特需服务规模。

4、开展临床路径、单病种质量控制等工作。

5、根据国家相关法律法规，承担传染病的发现、救治、报告、预防等任务。

严格执行传染病预检分诊制度和报告制度。

6、承担本科及以上医学生的临床教学任务。

指导和培训下级医院卫生技术人员提高诊疗水平。

庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市医疗服务质量提升年活动实施方案的通知文章属性•【制定机关】庆阳市人民政府办公室•【公布日期】2017.03.03•【字号】•【施行日期】2017.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】医疗管理,医疗质量正文庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市医疗服务质量提升年活动实施方案的通知各县（区）人民政府，市直有关部门，中、省驻庆有关单位：《庆阳市医疗服务质量提升年活动实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

庆阳市人民政府办公室2017年3月3日庆阳市医疗服务质量提升年活动实施方案为全面落实国家《医疗质量管理办法》，不断深化医药卫生体制改革，切实提高医疗服务质量，提升群众满意度，市政府决定，在全市乡镇以上医疗机构（含妇幼保健计生服务机构）开展医疗服务质量提升年活动，现制定如下方案。

一、指导思想以贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神为统领，以提升医疗服务质量为核心，以提升群众满意度为标准，着力解决医疗服务中存在的突出问题，切实增强从业人员素质，不断规范执业行为，构建和谐医患关系，塑造行业新形象，为广大人民群众提供安全、高效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，为建设健康庆阳奠定基础。

二、总体目标通过活动开展，达到“五提升两降低”目标，即卫生行业形象提升，医疗机构管理水平提升、医疗质量提升、依法执业意识提升、患者满意度提升，医患纠纷发生率和患者医药费用明显降低。

三、实施步骤本次活动分三个阶段开展：（一）学习规程和查找问题阶段（2017年3月）。

各县区政府、卫生计生部门和各级医疗机构按照统一安排，成立活动领导机构，制定具体实施方案。

各医疗机构组织全体职工，学习《医疗质量管理办法》和各项医疗规章制度，以科室为单位，认真查找医院管理和服务质量中存在的问题和不足，深入剖析原因，列出问题清单，做好整改落实宣传发动工作。

（二）深入整改落实阶段（2017年4月—2017年10月）。

甘肃省卫生健康委员会等六部门关于印发甘肃省进一步规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见的通知文章属性•【制定机关】甘肃省卫生健康委员会•【公布日期】2021.05.25•【字号】甘卫医政发〔2021〕46号•【施行日期】2021.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医政医管综合规定正文关于印发甘肃省进一步规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见的通知各市、自治州人民政府，兰州新区管委会:经省政府同意，现将《甘肃省进一步规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

甘肃省卫生健康委员会甘肃省发展和改革委员会甘肃省财政厅甘肃省人力资源和社会保障厅甘肃省市场监督管理局甘肃省医疗保障局2021年5月25日甘肃省进一步规范医疗行为促进合理医疗检查实施意见为进一步规范医疗行为，促进合理检查，提高医疗资源利用效率，降低医疗费用，改善人民群众就医体验，根据国家卫生健康委等8部委《关于进一步规范医疗行为促进合理医疗检查的指导意见》（国卫医发〔2020〕29号）相关要求，结合我省实际，制定本实施意见。

一、加强医疗管理，进一步规范医疗行为（一）加强依法执业。

各级各类医疗机构和医务人员要严格落实《基本医疗卫生与健康促进法》《执业医师法》《医疗机构管理条例》《护士条例》等法律法规，按照核准的诊疗科目、执业范围等从事诊疗活动，严禁出现未经核准或超出执业范围开展有关医疗行为的情况。

加强医疗机构、医师、护士电子证照管理，保障医务人员及社会公众的合法权益。

落实医疗技术临床应用管理有关要求，加强对限制类医疗技术临床应用，严格实行备案制度。

（省卫生健康委负责）（二）完善诊疗规范体系。

医疗机构要严格落实医疗管理的主体责任，加强对医务人员医疗行为规范性的监督管理，按照国家制定的临床诊疗指南、临床技术操作规范、合理用药指导原则、临床路径等有关行业管理规定，将明确和细化的各病种诊疗规范、用药指南、临床路径等，通过电子病历、知识库、智能审核等多种方式，以电子化形式嵌入医务人员工作站，促进合理检查、合理用药、合理治疗。

庆阳市西峰区人民政府办公室关于印发西峰区深化医药卫生体制改革2018年重点工作任务的通知文章属性•【制定机关】庆阳市西峰区人民政府办公室•【公布日期】2018.03.12•【字号】区政府办发〔2018〕26号•【施行日期】2018.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生体制改革正文庆阳市西峰区人民政府办公室关于印发西峰区深化医药卫生体制改革2018年重点工作任务的通知区政府办发〔2018〕26号各乡镇人民政府、街道办事处，区直相关部门：《西峰区深化医药卫生体制改革2018年重点工作任务》已经2018年2月27日区政府八届第16次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

庆阳市西峰区人民政府办公室2018年3月12日西峰区深化医药卫生体制改革2018年重点工作任务2018年是完成深化医药卫生体制改革（以下简称医改）阶段性目标任务的关键一年，全区医改工作要全面贯彻党的十九大精神，认真落实国家和省、市深化医改工作部署，继续坚持保基本、强基层、建机制的原则，不断深化医疗、医保、医药联动改革，着力推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管5项制度建设，统筹推进相关领域改革，进一步加强组织领导、制度创新和重点突破，抓好各项改革举措的落地实施，把全区医药卫生体制改革持续推向深入，不断增加人民群众的健康获得感。

一、巩固和扩大医改成果1.学习贯彻《庆阳市“十三五”深化医药卫生体制改革规划》，制定出台贯彻实施意见，明确全区“十三五”期间深化医改的思路、目标和重点任务。

（区医改办负责，3月底前完成）2.认真履行全市公立医院综合改革示范城市重点推进区级职责，持续深入推进公立医院综合改革。

（区医改办牵头，区卫计局、区财政局、区发改局、区人社局、区编委办等部门配合，年内按照全市统一要求同步完成）3.全面贯彻落实市委贠书记在《国务院医改办城市公立医院综合改革推进会主要精神汇报提纲》上的批示精神，学习先进经验，结合西峰区实际，逐条逐项落实改革任务，推动医改工作纵深发展。

庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施方案的通知文章属性•【制定机关】庆阳市人民政府办公室•【公布日期】2022.01.17•【字号】庆政办发〔2022〕4号•【施行日期】2022.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施方案的通知各县（区）人民政府，市政府各部门，中、省驻庆有关单位：《庆阳市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施方案》已经五届市政府第2次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

庆阳市人民政府办公室2022年1月17日附件庆阳市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施方案为进一步完善全市城镇职工基本医疗保险制度，提高统筹层次，增强保障能力，建立更加公平、更可持续、更高质量的医疗保障体系，根据《国务院办公厅关于印发“十四五”全民医疗保障规划的通知》《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于深化医疗保障制度改革的实施意见》《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省职工基本医疗保险门诊共济保障实施办法的通知》《甘肃省医疗保障局、甘肃省财政厅关于进一步做实城镇职工基本医疗保险市级统筹的通知》等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于基本医疗保险制度的重大决策部署，坚持以人为本，兼顾效率公平，全面推进职工基本医疗保险（含生育保险，下同）市级统筹，建立制度公平、程序规范、流程合理、运行高效、监管到位的医保管理体制和工作机制，推动全民医保事业高质量发展。

二、基本原则（一）以收定支、收支平衡。

将收支平衡作为城镇职工基本医疗保障工作的基础，健全符合我市实际的城镇职工基本医保待遇保障制度，做到“以收定支、收支平衡、略有结余”。

（二）统一政策、分级管理。

实行市级统筹，统一全市城镇职工基本医疗保险缴费基数、缴费费率、待遇政策。