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基层安全生产监管现状问题及对策研究基层安全生产监管是指在企业、工厂等基层单位开展的安全生产监督和管理工作。
当前，我国基层安全生产监管存在着一系列问题，如监管力量不足、监管手段滞后、监管体制不完善等。
这些问题导致了一些安全生产事故频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重的威胁。
有必要对基层安全生产监管现状进行深入分析，并提出应对措施和对策，以提高基层安全生产监管工作的效能和水平。
一、基层安全生产监管现状问题分析1.监管力量不足目前我国基层安全生产监管力量相对薄弱，一些地区的监管人员数量不足，部分监管单位缺乏专业化人才，监管力量不足，导致监管执法难度增加，安全隐患得不到有效监管，容易引发安全事故。
2.监管手段滞后一些基层安全生产监管单位的监管手段滞后，很多还停留在传统的监管模式上，缺乏信息化技术手段，监管手段落后于安全生产的要求，无法满足现代化生产要求下的安全生产监督管理需求。
3.监管体制不完善现行的基层安全生产监管体制存在着职责不清、监管部门重叠、监管机构之间缺乏有效沟通协作等问题，导致监管体制不够完善、监管工作效率低下。
1.完善监管体制加强基层安全生产监管体制建设，建立健全监管职责划分和协作机制，明确各级各部门的监管职责，确保监管工作科学、高效、有序开展。
2.强化监管力量增加基层安全生产监管人员数量，加强对监管人员的培训和管理，提高监管人员的专业素养和监管能力，提高基层安全生产监管的整体水平。
3.引入现代化技术手段推广信息化技术在安全生产监管工作中的应用，建立健全基层安全生产监管信息化平台，对企业的安全生产情况进行实时监控和分析，提高对安全隐患的识别和排查效率。
4.提高监管力度加大对基层企业的安全生产监管力度，建立健全安全生产监督检查机制，开展定期、不定期的安全生产检查，对发现的安全隐患进行及时整改，并加大对违法违规行为的打击力度。
5.加强宣传教育加强对基层企业的安全生产宣传教育工作，提高企业安全生产意识和责任意识，使企业主动自觉地加强对安全生产的管理和监督。
基层安全生产监管面临的困惑和对策在全面贯彻落实科学发展观的进程中，“安全发展”的理念正逐步深入人心，“以人为本，安全为天”的观念正在形成共识，人们对安全生产重要性的认识也在不断提升。
这对安全生产监管工作来说，无疑是难得的历史性机遇。
但是，我们也必须清醒地看到，随着安全生产监管责任的进一步强化，其重要性与现实性之间的矛盾和差异也凸现了出来，特别是县级以下安全监管工作面临诸多困惑，使基层安全监管“希望与困难同在，机遇与挑战并存”。
一、安全生产监管外部环境存在的主要问题1、领导认识有待深化。
从表面上来看，现在各级领导对安全生产都普遍重视了，大会小会都强调安全生产。
但事实上，有的“领导重视”只是出于对责任追究的担心和预防，害怕辖区内出现安全生产事故会追究自己的领导责任，话讲到了，要求也提了，如果出现安全生产事故，自己似乎就无责可追了，并非出于对“安全发展”重要性的深刻认识，并非出于执政的责任感和危机感。
领导对安全生产工作真正重视的话，不但要在会上说，还要在会后做，如开展调查研究，听取部门汇报，研究解决问题，督促检查落实，严格责任追究等等，平时这些工作除了分管的负责同志外，党政主要领导和其他负责同志很少去做，所以，这种重视是肤浅的，缺乏认识上的基础和支撑。
2、受制于经济发展环境的制约。
现在全国各地都在竞相开展招商引资工作，有的地方为了引进外资和项目，不惜在安全生产监管上让步和大开绿灯，“三同时”可以不做，消防设施建设可以不搞审核和验收，甚至对“三合一”、“四合一”、“多合一”现象也不去纠正。
有些被招来的项目，被监管部门查处后，动不动就找领导告状，以投资环境不好为由抵制监管和查处，领导为了“安商”，有时暗示监管部门“网开一面”。
3、安全生产投入不到位。
许多地方政府和有关部门没有把安全设施建设纳入公共基础设施建设的总体规划，即使有了规划，在实施上也存在着“欠账”和“滞后”的问题，没有像重视道路、供水、供电、供气那样重视安全设施建设。
基层安全生产监管中存在的问题和对策摘要：本文针对基层安全生产监管存在的问题，提出了相应的对策。
通过加强宣传教育和技术指导，可以提高公众和企业的安全意识和管理水平，从而减少安全事故的发生。
与此同时，建立专门的技术团队，定期对企业进行安全评估，并提供改进建议和技术指导，可以帮助企业解决安全隐患，提高安全生产水平。
关键词：基层安全生产；存在问题；对策一、引言1. 背景介绍：基层安全生产监管是保障企业和员工安全的重要环节。
随着我国经济的快速发展，各类企业不断涌现，但在安全生产方面，仍存在一些问题。
例如，一些基层监管单位对安全法律法规的认识不足，导致缺乏有效管理和监督；部分企业存在违规操作和安全隐患未能及时发现等问题。
因此，加强基层安全生产监管工作，解决存在的问题，具有重要的现实意义。
2. 目的和意义：本论文旨在研究分析基层安全生产监管中存在的问题，并提出针对性的对策，以提升监管效率和保护企业和员工的安全[1]。
通过深入研究和解决这些问题，可以提高基层监管单位对安全生产的重视程度，推动整个社会的安全生产水平的提高，降低事故发生的风险，切实保护人民群众的生命财产安全。
3. 研究方法：该论文采用文献调研、实地调研、访谈等方法进行研究。
通过收集、分析相关法律法规、政策文件以及基层监管单位的工作报告和数据报表，获取全面准确的信息。
同时，通过与基层监管人员和企业代表进行访谈，了解实际工作中存在的问题和对策，为后续提出有效的解决方案提供参考。
二、基层安全生产监管存在的问题1. 缺乏法律法规的完善a. 司法解释和执法标准不明确：在基层安全生产监管中，存在司法解释和执法标准不明确的问题。
缺乏统一的解释和标准，容易导致执法过程中的主观判断和随意性，影响了监管的公正性和有效性[2]。
b. 制度设计不完善：基层安全生产监管缺乏完善的制度设计，如监督责任、问责机制等方面存在不足。
缺乏科学、严格的制度，容易造成工作推诿、监管责任不落实等问题。
浅谈基层农产品质量安全监管工作存在的问题及对策基层农产品质量安全监管工作存在许多问题，其中主要集中在以下几个方面：一、监管法律不健全当前，我国农产品质量安全相关法律法规还不完善，监管部门的法律制度建设还需要加强，一些具体问题的监管标准和措施还不够明确。
这使得基层农产品质量安全监管工作缺乏可依据的、有效的法律依据和规范。
二、监管体制不成熟从机制上看，当前我国基层农产品质量安全监管的体制还不够完善，基层监管部门数量较多，管理分散，沟通不畅，相互协调合作不够紧密。
此外，基层监管机构的数量不足，人员配置不够，整体能力、质量和素质相对较低，这也影响了基层监管工作的有效实施。
三、信息化程度较低在信息化程度方面，当前我国的基层农产品质量安全监管存在着信息化程度较低、技术水平不高的问题。
一些地方还没有建立电子化的监管系统，信息的收集、传递、处理和分享在很大程度上依赖于人工管理，耗费人力和时间，并且容易出现信息不对称和信息不准确的情况。
四、监管力度有限在实际操作中，一些监管部门的工作力度还不够大，很多农民甚至不理解农产品质量安全监管的重要性，这影响了基层监管工作的深入顺利开展。
一些农产品质量安全问题存在已久，但一些监管部门仍未采取有效措施加以解决。
以上这些问题在实际操作中都会对基层农产品质量安全监管工作产生一定的负面影响。
针对这些问题，我们可以采取以下对策来推进基层农产品质量安全监管工作：一、加强法律建设和制度完善为加强基层农产品质量安全监管工作，需要进一步完善相关法律和法规，探索建立更好的监管制度。
相关法律法规的建设和修订应着眼于提高法律的管制力度和可操作性，加大对违法行为的惩罚力度，为监管工作提供充分保障。
二、加强监管机构建设和能力建设加强基层农产品质量安全监管机构的建设，改善人力资源配置状况，加强工作绩效的考核和监测，提高管理水平和技能水平。
要充分发挥基层监管部门在政策宣传、信息发布、风险分析、检测、检疫、执法等方面的作用，加强机构之间的沟通和协调，提升整个监管体系的整体水平。
基层安全生产监管现状问题及对策研究基层安全生产监管是指对国家安全生产政策、法律法规和标准进行监督和检查，以保障基层单位的安全生产工作的有效进行。
目前基层安全生产监管存在一些问题，如监管力量不足、责任不明确、信息不全面、监管手段单一等。
针对这些问题，需要采取一些对策改进基层安全生产监管。
完善基层安全生产监管的组织体系。
加强对基层安全生产监管机构的建设，增加监管人员数量，提高监管人员素质，提供专业化的培训，确保监管人员具备执法能力和专业知识。
建立健全基层安全生产监管部门职责、权力和责任的规范，明确各级监管部门的职责分工，实现监管工作的高效运行。
加强基层安全生产监管的信息化建设。
建立基层安全生产监管信息平台，整合和共享安全生产监管数据，实现信息公开和联网监管。
加强对基层单位的安全生产情况进行动态监测和预警，及时发现和解决问题，减少事故的发生。
加强与基层安全生产监管相关部门的信息共享和协同工作，提高监管的整体效能。
加强基层安全生产监管的执法力度。
严厉打击违法违规行为，加大对违法行为的处罚力度，提高执法效果。
加强对基层单位的现场执法检查，对存在问题和隐患的单位进行整改，确保安全生产工作的落实。
加强对重点行业和重点领域的监管，加大对事故多发地区的监管力度，提高监管的针对性和有效性。
加强基层安全生产监管的宣传教育。
通过开展安全生产法律法规的宣传教育活动，提高基层单位和从业人员的安全生产意识，增强他们的安全责任感和安全风险防范意识。
加强对基层单位和从业人员的培训，提高他们的安全生产技能和知识水平。
倡导全社会共同参与安全生产监管工作，形成良好的安全生产氛围。
改善基层安全生产监管需要加强监管力量、完善监管组织体系、推进信息化建设、强化执法力度和加强宣传教育。
只有通过综合施策，才能提高基层安全生产监管的水平，减少事故的发生，保护人民群众的生命财产安全。
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改浅谈当前基层乡镇安全监管执法体系中的问题与对策(通用Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process浅谈当前基层乡镇安全监管执法体系中的问题与对策(通用版)当前，随着全市经济和社会事业的快速发展，人民生活水平有了很大的提高，但安全生产形势不容乐观，安全生产事故时有发生，严重地损坏了我市的经济发展、社会稳定和对外形象。
1-11月，全市共发生各类安全生产事故276起，死亡81人。
研究解决当前基层乡镇安全监管工作中的突出问题，加快建立健全基层乡镇安全监管执法队伍，是各级党委政府抓好安全生产工作和履行安全监管职能的一项紧迫任务。
一、法律法规对基层乡镇安全监管的规定要求《安全生产法》第六十五条规定：居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。
《江苏省安全生产条例》第二十九条第三款规定：乡镇人民政府和街道办事处受县（市、区）安全生产监督管理部门的委托，协助检查本行政区域内生产经营单位的安全生产状况，制止安全生产违法行为，报告和协助处理安全生产事故，并指导本行政区域内村民委员会、居民委员会开展安全生产活动、落实安全生产措施。
其承担安全生产工作职责的机构或者人员具体实施相关工作。
《省政府关于进一步加强安全生产工作的决定》第七条规定：乡镇(街道)应建立适应本辖区生产现状的安全监督管理机构，或者配备一定数量专职安全生产管理人员，具体负责本乡镇(街道)的安全生产监督管理工作。
《基层安全生产监管问题与对策研究》篇一一、引言安全生产是保障人民群众生命财产安全的重要工作，而基层安全生产监管作为保障安全生产的重要环节，其作用不容忽视。
然而，当前基层安全生产监管工作中仍存在诸多问题，这些问题直接影响到安全生产的效果和人民群众的生命财产安全。
因此，本文旨在通过对基层安全生产监管问题的深入研究，提出相应的对策，以期为提升基层安全生产监管水平提供参考。
二、基层安全生产监管存在的问题1. 监管制度不完善：部分地区的安全生产监管制度不够完善，缺乏有效的法规和政策支持，导致监管工作无法有效开展。
2. 监管力量不足：基层安全生产监管人员数量不足、专业素质不高，难以满足日益复杂的监管需求。
3. 企业主体责任不落实：部分企业对于安全生产重视程度不够，主体责任不落实，存在违规操作、忽视安全隐患等问题。
4. 监管手段落后：部分地区的安全生产监管手段落后，缺乏现代化的技术设备支持，导致监管效率低下。
三、对策研究1. 完善监管制度：（1）建立健全安全生产法规和政策体系，明确各级政府和企业的安全生产责任。
（2）制定详细的安全生产操作规程，确保每一环节都有法可依、有章可循。
（3）加强安全生产的宣传教育，提高全社会的安全意识。
2. 加强监管力量建设：（1）增加基层安全生产监管人员的数量，提高其专业素质和业务能力。
（2）建立健全的培训机制，定期对监管人员进行培训，提高其业务水平和综合素质。
（3）吸引更多的人才加入到安全生产监管工作中来，为基层安全生产监管工作提供有力的人才保障。
3. 落实企业主体责任：（1）加强企业安全生产的宣传教育，提高企业对于安全生产的重视程度。
（2）建立健全的企业安全生产责任制，明确企业主要负责人的安全生产职责。
（3）加强对企业安全生产情况的监督检查，对违规操作、忽视安全隐患等行为进行严厉处罚。
4. 更新监管手段：（1）引进现代化的技术设备，如智能化监控系统、大数据分析等，提高监管效率。
基层安监工作存在的问题及对策当前乡镇安监工作存在的问题及对策内容提要：处于安全监管一线的乡镇，既是各项安全监管措施的直接落实者，也是安全监管责任的首要承担者。
当前乡镇安监工作主要存在机制不全、环境制约、执法乏力、设备落后、人力匮乏等问题，我们要从机制立安、环境促安、依法治安、科技推安、人才兴安等方面提出对策，加强乡镇安监工作，确保社会和谐。
关键词：乡镇安监工作问题对策安全生产事关改革、发展、稳定大局，事关千家万户生命安全、健康和幸福。
处于安全监管一线的乡镇，既是各项安全监管措施的直接落实者，也是安全监管责任的首要承担者。
研究乡镇安监工作存在的问题及对策，具有十分重要的意义。
一、存在的问题及分析1、机制不全。
一是现行的《中华人民共和国安全生产法》有些规定过于原则，配套法规不健全，有的规定操作性不强，导致在安全生产领域有法不依、执法不严的问题普遍存在。
如，《中华人民共和国安全生产法》第八十条至八十八条（第八十四条除外）规定，对生产经营单位不具备安全生产条件的等几种情形，要责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
因为没有相关的配套法规或司法解释对“停产停业整顿”规定具体的执行措施，在乡镇安监执法工作中，如何去操作，感到法律依据不足。
2008年1月1日起施行的《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条虽然规定了“停产停业整顿”的几种情形，但仍未规定具体的执行措施，只是在第五十八条规定了对当事人逾期不履行行政处罚时，可“申请人民法院强制执行”。
但这一条规定还是过于原则，毕竟申请人民法院强制执行是一个时间上比较长、程序上比较复杂的过程。
二是监管机构存在职能交叉、政出多门的现象，安监部门的监管职能变成了协调职能。
有关法律法规规定：安监、质监、消防、公安、工商、教育、交通、建设等部门都有职权去抓各自分管领域的安全工作，看上去各司其责，实际是部门多头管理，职责不清。
容易造成有利的谁都想管，没有好处的往往踢皮球。
基层安全监管工作存在的问题和建议基层安全监管工作存在的问题和建议1. 引言基层安全监管作为保障社会稳定和人民安全的重要工作，承担着预防事故、减少安全风险的重要责任。
然而，在实践中，我们不难发现基层安全监管工作存在一些问题和挑战。
本文将对这些问题进行全面评估，并提出建议，以期提升基层安全监管工作的质量和效果。
2. 问题分析2.1 缺乏专业人才在基层安全监管工作中，缺乏专业人才是一个普遍存在的问题。
由于基层安全监管要求丰富的专业知识和技能，但是在一些地区和部门，相关从业人员的培养和引进不够。
这导致工作人员的素质参差不齐，对于复杂的安全问题的处理和管理能力不足。
2.2 责任意识淡薄在一些地方，基层安全监管工作中的责任意识存在淡薄现象。
一些基层安全监管人员对于自己的职责、任务和权力并未充分认识，只是敷衍了事，缺乏主动性和积极性。
另一些企事业单位也未能给予基层安全监管工作足够的重视和支持，导致安全隐患得不到及时发现和处理。
2.3 资金和设备不足基层安全监管工作所需的资金和设备投入相对不足。
由于资源不足，一些地区和单位在安全监管方面的投入相对较低，导致监管手段和能力的限制，影响工作效果。
3. 建议3.1 加强人才培养和引进针对缺乏专业人才的问题，应加强人才培养和引进。
相关部门可以加大对基层安全监管人员的培训力度，提高他们的专业技能和管理水平。
另可以通过优惠政策、岗位待遇等方式，吸引更多的专业人才参与基层安全监管工作。
3.2 加强责任意识的培养为了解决责任意识淡薄的问题，需要加强对基层安全监管人员的责任意识培养。
相关部门可以加强对基层安全监管人员的培训，提升他们对于职责和任务的认识。
另应加大对企事业单位的宣传和教育力度，提高他们对于基层安全监管工作的重视和支持。
3.3 增加投入，提升监管能力为了解决资金和设备不足的问题，应加大对基层安全监管工作的投入。
可以通过增加财政拨款，提供更多的资金支持。
另可以通过政府采购、企业捐赠等方式，提供更先进的监管设备，提升工作效率和能力。
基层安全生产属地监管存在的问题与解决对策基层安全生产属地监管存在的问题与解决对策安全生产“属地监管”就是负有安全生产监督管理职责的部门，按职责分工，对本行政区域的生产经营单位的安全生产进行督促检查和管理。
近几年来，各级政府及各监管部门认真落实，安全生产分级属地监管责职，安全生产形势得到进一步好转。
但是，由于“属地监管”职责、范围和权限不明确。
造成安全生产监管中出现交叉重叠、有责无权和监管盲区的现象。
下面结合当前安监工作现状，谈一谈基层安全生产“属地监管”存在的问题和解决对策。
一、存在的问题（一）法律对安全生产“属地管理”的职责、范围没有明确，造成多头监管。
《安全生产法》第八条规定：“乡镇人民政府应当按照职责、加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查”。
第九条规定：“县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法、对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”。
乡镇的“监督检查”与县直各部门的“综合监督管理”的内容交叉重叠，这在执法实践中就出现县直负有安全监管职责的部门和乡镇政府重复多头对同一个企业进行安全生产检查的状况。
这让企业接应不暇，影响了企业正常生产。
（二）规范性文件与法律规定不一致，造成安全生产监管出盲区。
如**政发〔2011〕12号文件规定：“监管对象属中、区直企业的，监督检查、行政强制、行政处罚等日常安全生产执法由市级行使，其他企业由县级行使”。
此规定与上位法《安全生产法》第八条，第九条规定不一致，造成在天峨县辖区内的中直企业龙滩水力发电厂出现无安全生产监管机构监管状况。
市安监局以属地监管为由，不予监管，龙滩水力发电厂。
以**政发〔2011〕12号文件规定为由不愿接受县级安监部门监管，使该厂多年一直处于监管的盲区中。
（三）监管部门能力有限难以履行监管职责。
基层安全监管人员未经专业培训，没有全面掌握安监法规和安监基本常识，因此很难保证他们履行属地监管职责。
如一些乡镇分管安全领导和安监助理，对企业设施的消防间距，材料的耐火等级和与周边的安全距离全然不知，经多次到辖区内的企业检查，但不力安全隐患都不发现，直到引发事故才认识隐患的存在。
浅谈基层安全监管机制的问题及对策在我国经济迅猛发展的新形势下，在科学发展观以人为本思想的指导下，安全生产问题特别是基层安全生产问题得到了国家和社会的高度关注。
在此背景下，作为基层特别是街镇安全生产监管部门，在市、区政府领导下，通过开展打非治违行动，推进安全生产基层基础巩固年活动，落实一岗双责工作机制等一系列活动，使基层特别是街镇的安全生产活动取得了可喜的成绩。
生于忧患，死于安乐。
我们在看到成绩的同时，在现行基层安全监管机制特别是街镇日常安全监管工作中暴露出来的一些问题依然值得我们深思。
一、面对重复监管和监管盲区的困惑（一）重复监管的问题。
由于工作职责和管理权限的不同划分，两个或两个以上的部门和单位对同一被监管对象同一方面都存在安全监管的职责。
这样的重复管理，不可避免地造成了公共管理在人力、物力、财力等资源的浪费。
同时，因为不同部门安全标准的不统一，就出现了被监管对象面对上级指导不知听谁的尴尬问题。
比如，安监部门和消防部门对地下室出租屋的安全监管，就出现过因为安全标准不统一不知听谁的尴尬情况。
（二）监管盲区的问题。
除了重复监管之外，还存在监管盲区的问题。
在基层的一些日常安全监管工作中，一些不属于工作职责、管理权限、安全标准范围内，但是确确实实存在安全隐患，很容易被我们忽视的问题普遍存在。
比如在对特种设备安全监管工作中，一些小作坊的一些操作不规范的压力容器就很容易被我们忽视，容易形成监管盲区。
二、存在管不了、管不好、执法难的难题（一）存在管不了的难题。
随着国家和社会对安全生产的越来越重视，安全监管工作向基层特别是街镇倾斜成为历史必然。
在此背景下，各个行业部门为了抓好各自分管的安全监管工作，也纷纷把安全监管工作下放到街镇。
这样，街镇的安全监管就不得不面对消防、食品药品、建筑、危化、质检等若干个方面的工作。
面对如此繁重的工作，出现管不了的现象也就不足为奇。
（二）存在管不好的难题。
安全监管工作涉及到煤矿、建筑、食品药品、化学、机械、法律等专业知识，专业性比较强。
但是，安全监管机构特别是基层安全监管机构成立时间较晚，现在岗位工作人员多数是从其他部门抽调组成，专业知识匮乏，法律意识淡薄，安全监管能力欠缺，管不好的问题比较突出。
（三）存在执法难的难题。
《安全生产法》第五十三条规定，只有县级以上的地方人民政府有安全监管执法权。
但是在实际工作中，街镇一级才是安全监管的一线机构，法律规定却没有执法权。
这样，本应该负监管职责的街镇对企业的违法生产行为只能有建议权而不能行使处罚权，这样就造成了基层安全监管工作处于被动的局面。
虽然后来通过区县人民政府委托执法这种形式来解决，但是街镇执法难的问题没有得到根本解决。
因为街镇安全监管部门被委托执法权限比较小，对个人的处罚上限为50元，对违章单位的处罚上限为1000元，因此街镇的安全执法对违法行为没有一点威慑力，对被监管对象难以起到有效的监管作用。
三、一岗双责工作机制亟待完善虽然一岗双责工作机制通过文件形式对各位分管领导和科室工作人员的安全监管职责进行了分工和说明，但是部分领导、科室工作人员对此并没有引起重视，他们对自己的安全监管工作要么视而不见，要么推责敷衍，让一些本该由其他分管领导和科室工作人员负责的安全监管工作，全部压在安全分管领导和安全监管办公室工作人员的肩上，在街镇就出现了有的人每天轻松得很，有的人每天忙得很的奇怪现象，也许前不久出现綦江区全体安监人员辞职的事件就是这个原因吧。
四、安全监管中的短期效应当每逢重要节假日、国家重要时期和重大安全事故发生之后，各级政府、企业、社区和群众都会对安全监管工作格外重视，但是随着时间的推移，各级领导和工作人员都会对安全监管工作的敏感性降低、忽视和麻木。
只有当又一个重要节假日、国家重要时期和重大安全事故来临之时，各级政府、企业、社区和群众的安全警惕性才又被调动起来，就是这样的一个具有周期性、短期性的效应，对我们基层特别是街镇的安全监管是一个严重威胁。
针对以上问题和现象，根据安全生产“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，作为基层特别是街镇的安全生产监管部门工作人员，要想让辖区的安全生产真正做到安全第一，有效预防，笔者认为有必要居安思危，未雨绸缪，认真思考，及时采取有效措施，切实解决基层特别是街镇安全监管机制下暴露出的种种问题和现象。
一、基层安全监管联动机制建设基层安全监管联动机制建设，不同部门或单位在自己工作职责或管理权限范围内，可以通过分级分类分块监管，定时定点一起对被监管对象进行安全监管、检查。
这样就可以有效解决安全监管资源浪费问题，如果安全标准存在分歧还可以通过现场讨论、交流、协调，避免出现被监管对象不知听谁的尴尬局面，同时还可以最大程度的减少安全检查对企业日常生产的影响。
基层安全监管联动机制建设可以采取以下三种形式：（一）属地与行业部门的联动。
属地主要负责综合监管，头绪比较多，工作量比较大，专业知识比较欠缺。
行业部门主要负责行业监管，专业知识比较强，业务比较精。
像食品药品、消防、危化等领域，属地与行业部门可以进行联动，定时检查。
属地监管人员不仅可以从行业部门监管人员身上学习到业务知识和技能，同时还可以有效避免监管盲区的出现。
（二）街镇与辖区派出所的联动。
街镇监管执法人数较少，执法效果不佳，对现场特种作业人员违规操作行为的威慑力不够。
辖区派出所执法人数较多，执法效果好，对现场作业人员违规操作行为的威慑力较强。
像建筑工地等领域，街镇与辖区派出所联动，一起检查，可以有效杜绝特种作业人员违规操作行为，提高安全监管效果。
（三）行业部门与行业部门的联动。
在自己工作职责或管理权限范围内，每个行业部门都有专门的监管领域。
像游乐园，质检和安监两个行业部门都有监管职责，就可以采取行业部门与行业部门的联动。
行业部门与行业部门的联动，一起检查，最大的好处就是可以有效避免两个部门因为安全标准存在分歧，被监管对象不知听谁指导的问题。
二、打造一支人民群众信赖的安全监管监执法队伍基层特别是街镇安全监管涉及到的工作领域宽，工作量大，专业性强，管不了、管不好、执法难问题比较突出，打造一支政治素质过硬、业务能力超强的安监执法队伍就成为历史的必然要求。
在这样的背景下，就要求基层特别是街镇安监执法队员必须具备四种意识：（一）勤奋好学，乐于思考的意识。
安全生产监管工作是一项知识性、综合性、创造性很强的工作。
作为安全执法人员，只有不断学习，才能端正为人民服务的态度；只有不断学习，才能提高为人民服务的本领。
只有乐于思考，才能用最新的理论解决安全生产监管工作中的实际问题，才能为人民群众创造一个舒适安康的生活环境。
如果墨守成规就跟不上时代的潮流。
（二）勤于检查，贵在落实的意识。
我国安全生产发展的历史较短，在安全生产方面法制不健全，制度不完善，监管手段比较落后的情况下，作为基层特别是街镇安全生产监管执法人员必须深入安全生产第一线，准确把握安全生产动态，严格排查安全隐患，狠抓整改措施落实，这样才能确保安全监管到位，工作职责落实到位。
（三)依法办案，执法为民的意识。
作为基层安监执法人员，在日常的安全事故处理中，必须依法准确分析安全事故发生原因，客观公正的进行责任划分，把保护劳动者的生命、财产安全和职业健康作为工作的出发点和落脚点，最大程度的维护人民群众的合法权益。
（四）甘于奉献，舍己为公的意识。
基层安全执法人员面对繁重复杂工作，要辛勤工作，默默奉献，要把是保障人民群众利益，维护社会稳定放到安全工作的第一位，不要成天叫嚷要个人待遇，追求个人利益。
要保证打造一支政治素质过硬，业务能力超强的安监执法队伍，必须严格建立安全监管执法人员的选拔制度。
（一）严格准入制度。
在职位确定的情况下，通过公平、公开、公正的形式，向社会招考那些政治素质过硬，业务能力超强，有志于投身于基层特别是街镇安全监管工作的优秀人才。
（二）增强培训制度。
现有岗位的工作人员，通过“请进来”，“走出去”的教育方式，通过参加各种形式的安全专业知识培训和到大中专院校再学习进一步深造，努力提高综合素质。
（三）增加管理制度。
对安全监管人员除了实行公务员、职员管理之外，还可以实行专业技术管理，鼓励参加注册安全师考试，努力提高安全监管工作的积极性。
要保证打造一支政治素质过硬业务能力超强的安全监管执法队伍，还必须健全法制，通过国家层面修改《安全生产法》，把执法权下放到街镇，有利于解决街镇执法难、监管效果不佳的难题。
三、健全一岗双责长效机制基层特别是街镇安全生产种类多，门类齐，工作比较复杂，从事安全监管工作比较困难，而基层特别是街镇安全监管工作一岗双责机制，则是破解这一难题的有效手段。
安全监管工作一岗双责机制通过有效整合不同科室安全生产资源和要素，有效实现基层特别是街镇安全生产大合唱，安全生产一盘棋的可靠保证。
然而因为部分领导和科室工作人员认识不够，工作机制不够完善，还没有达到预期目标。
为了真正发挥一岗双责长效机制，笔者认为可以采取以下四种机制：（一）领导联系重点单位工作机制。
通过一岗双责的责任分工，各个分管领导都对自己的领域承担直接监管责任。
领导联系重点单位工作机制要求每位分管领导在自己的分管领域联系一个重要单位或安全问题相对突出的单位进行重点监管，分管领导必须每个月去进行一次安全检查。
这样就有利于发挥各位分管领导的龙头作用。
（二）科室联席会议制度。
由街镇主要领导、安全分管领导和分管领导定期或不定期召开科室联席会议，对本辖区带有普遍性、规律性、综合性、倾向性、苗头性的问题进行专题研究和情况通报，使其明确职责，分清任务，一抓到底。
（三）重大安全协商协调制度。
由于目前基层安全生产工作存在政出多门、条块分割的不利因素，针对一些不同行业监管，涉及多个科室安全生产工作，由街镇主要领导负责督促，分管安全领导负责牵头，涉及部门积极配合，根据一岗双责分工，实行“谁主管，谁负责”、“谁为主，谁负责”的原则进行协商协调，并形成会议纪要，按照协商议定的事项分头落实。
（四）科室联合检查制度。
在一些涉及到几个科室的安全问题时，几个科室可以联合在一起，深入到企业、社区进行安全检查，这样有利于发现问题的所在，彻底消除安全隐患。
四、构建全员参与的网络监管机制构建全员参与的网络监管机制，不仅可以明确职责，强化责任，还可以解决监管中长期存在的短期效应问题。
构建全员参与的网络监管机制建设，可以采取以下做法：（一）网格划分。
基层特别是街镇，把辖区划分为若干个网格，把企业、学校、医院和社区放入相应的网格，通过文件的形式，明确相关人员的职责，强化相关人员的监管责任。
（二）电子网络建设。
充分利用现代通讯、信息网络技术，加快基层特别是街镇一级的安全生产信息系统建设，形成畅通的电子信息网络，随时了解企业、学校、医院和社区的安全生产开展情况，及时监控安全隐患的排查治理。
