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对我国特殊教育发展的几个方向和体系建设的探索作者：沈光银来源：《中国校外教育·基教(中旬)》2013年第11期对我国特殊教育发展方向进行探索，并提出特殊教育安置体系、资源体系、科研体系和社会服务体系建设的思路。
近年来，我国特殊教育的发展逐步走出教育部门和残疾人联合会并行分管的局面，开始形成特殊教育协调与整合发展的合力。
特殊教育安置体系资源体系科研体系社会服务体系特殊教育是衡量一个国家政治、教育、文化、经济、科技、卫生保健、社会保障和福利等水平的重要标志之一，是国家文明程度的窗口，这意味着特殊教育的发展需要社会的合力。
自1988年中国残疾人联合会成立以来，我国特殊教育一直在教育部和残疾人联合会管理下并行发展。
近年来，教育部门与残联部门、特殊教育高等院校与初等学校以及特殊教育与普通教育之间统合发展的合力初现端倪。
以下对我国特殊教育发展方向进行探索，并提出特殊教育安置体系、资源体系、科研体系和社会服务体系建设的思路。
一、完善教育安置体系，补偿特殊需要儿童认知缺陷由于各级各类残疾的影响，特殊需要儿童在身心上无法按照正常的规律进行发展，更无法自然地获得各种认知经验，因此越早对特殊需要儿童进行干预，就越有利于特殊需要儿童经验的获得和认知的发展，早期干预和早期教育对特殊需要儿童起着十分重要的作用。
特殊需要儿童认知缺陷的补偿，不仅需要具体的补偿训练，更需要从宏观的角度作出合理的教育安置。
目前，我国特殊教育的发展尚停留在为学龄期特殊需要儿童提供集中教育的单一培养模式，这将使特殊需要儿童在学龄前期错失补偿认知缺陷的机会，也使成年特殊需要人士在学业结束后，继续为社会认知的不足所困扰，造成生活和工作的诸多困难。
因此，完善我国教育安置体系成为特殊教育发展的一个重要方向。
1.早期干预学龄前特殊需要儿童，建立早期教育体系在我国，特殊教育学校的功能主要体现在对特殊需要儿童的学校教育，尚未延伸至对学龄前特殊需要儿童的干预与教育。
我国残疾人高等教育发展及其专业设置情况[摘要]我国残疾人高等教育还处于不断发展的阶段，还有很多不完善之处。
对于其专业设置方面来说，招收残疾人的高校（学院）大多是实操性专业为主，专业设置存在着专业设置单一、融合度低等问题。
以听障和视障两类残疾人为代表，综合运用文献分析法、比较法，分析我国残疾人发展概况和残疾人高等院校的专业设置情况，应拓宽专业、运用校企联合等途径提升残疾人专业融合性，进一步推进我国残疾人高等教育的发展。
[关键词]残疾人高等教育；听障学生；视障学生；专业设置残疾人属于社会弱势群体，其教育问题一直备受社会各界关注，从教育公平的角度来说，人人都平等享有受教育的权利，残疾人的受教育权应得到更多的关注。
我国高等教育在发展普的同时，残疾人高等教育也在持续发展，特别是残疾人高等教育在近年来的发展中硕果累累，但同时也存在着专业设置单一、教师水平有待提高、单考单招政策弊端等一系列问题，其中专业设置问题直接涉及到残疾学生的自身发展以及以后能否很好的独立，并实现自我价值，因此残疾人高等教育的专业设置尤为重要。
一、我国残疾人高等教育发展概况我国普通高等教育从教育类别或层次上看，主要有全日制普通博士学位研究生、全日制普通硕士学位研究生（包括学术型硕士和专业硕士）、全日制普通第二学士学位、全日制普通本科、全日制普通专科（含高职）五大类。
除此外高等教育还包括成人本专科和网络本专科，本文所讨论的残疾人高等教育是主要是全日制普通本科和全日制普通专科（高职）两个层次。
（一）我国残疾人高等教育发展概述20世纪80年代，我国残疾人高等教育开始发展。
1985年滨州医学院创办的临床医学系（即医学二系），是我国第一个招收残疾人学生的学院，标志着我残疾人高等教育的发展。
1987年北京大学招收了21名肢体残疾学生；同年长春大学面向全国的听障、视障学生实行单考单招政策，随后天津理工大学、北京联合大学分别于1997年和2000年面向全国招收听障、视障学生。
新背景下残疾人高等教育存在的问题分析及解决对策随着社会的进步和发展，残疾人的教育问题逐渐受到社会的关注。
在高等教育领域，残疾人面临着许多困难和挑战。
本文将从新背景下残疾人高等教育存在的问题进行分析，并提出解决对策。
一、问题分析1. 教育资源不足在高等教育方面，残疾人面临着教育资源不足的问题。
大多数高校的校园环境、教学设施和课程设置都未能充分考虑残疾人的特殊需求，比如没有无障碍电梯、没有盲文资料等，导致残疾人在接受高等教育过程中面临较大的障碍。
2. 教育权利受限由于残疾人的特殊情况，他们的教育权利受到了一定程度的限制。
比如在升学考试、学生评比等方面，残疾人常常受到不公平的对待，丧失了平等接受教育的机会。
3. 就业压力大残疾人在完成高等教育后往往面临着就业压力。
由于社会对残疾人的歧视和误解，许多企业对残疾人持保留态度，这使得残疾人在就业方面遇到了严峻的困难。
二、解决对策1. 完善教育资源为了解决教育资源不足的问题，需要加大对教育资源的投入。
高校应该完善校园环境和教学设施，为残疾人提供更好的学习条件。
针对残疾人的特殊需求，应该调整相关课程、制定特殊考试安排等，以确保残疾人能够平等地接受高等教育。
2. 保障教育权利保障残疾人的教育权利，需要政府出台更多的相关政策和法规。
这些政策和法规应该明确规定残疾人的教育权利，并采取措施加强对残疾人的关爱和支持，确保他们能够平等地接受教育。
3. 减轻就业压力为了减轻残疾人的就业压力，社会应该树立尊重和包容的理念，鼓励企业纳入更多残疾人员工，并向残疾人提供培训和职业技能的支持，以增强他们的就业竞争力。
4. 提倡公众关爱应该加强对残疾人的宣传教育，提高公众对残疾人的关爱和理解。
只有当整个社会都对残疾人给予充分的关注和支持，残疾人在高等教育和就业方面才能真正得到平等对待。
新背景下，残疾人高等教育存在的问题需要得到更多关注和解决。
希望各级政府、社会各界和相关机构能够共同努力，为残疾人提供更好的高等教育环境和更多的发展机会。
关于残疾人及残疾人子女接受高等教育给予资助的请示关于残疾人及残疾人子女接受高等教育给予资助的请示导语：在现代社会中，高等教育被普遍认为是实现个人发展和社会进步的重要途径之一。
然而，对于一些残疾人及残疾人子女来说，由于身体上的限制和困境，他们在接受高等教育过程中面临着一系列的挑战和不公平待遇。
给予他们相应的资助似乎是一种必要的措施，以促进他们高等教育的实现。
本文将对关于残疾人及残疾人子女接受高等教育给予资助的问题进行深入讨论，希望能够达到全面而深入的理解。
一、背景分析1.1 残疾人及残疾人子女在高等教育领域的困境残疾人及残疾人子女在高等教育领域面临着许多困境。
他们可能面临学习环境的不适应，由于身体上的障碍，他们可能无法充分利用教育资源，同时也可能受到其他学生的歧视和排挤。
他们面临着经济困难，由于家庭经济条件的限制和残疾所带来的额外费用，他们可能无法承担高额的学费和生活费用。
这些因素可能导致他们无法平等获得高等教育的机会，严重制约了他们的个人发展和未来就业前景。
1.2 学术界和政府对问题的关注面对残疾人及残疾人子女在高等教育领域的困境，学术界和政府开始关注并积极探索相应的解决办法。
学术界通过对现有政策和实践的研究，提出了一系列建议，以改善残疾人及残疾人子女的高等教育体验。
政府也意识到了残疾人群体的特殊需求，出台了相应的政策和法规，旨在保障他们的受教育权益。
然而，尽管已经取得了一些进展，但残疾人及残疾人子女在高等教育领域仍然面临着诸多挑战和困境。
二、资助政策的重要性和必要性2.1 促进公平与机会均等的实现在现代社会中，公平与机会均等被认为是实现社会公正和可持续发展的重要目标。
然而，由于残疾人及残疾人子女面临的种种困境，他们往往无法平等获得高等教育的机会。
给予他们相应的资助，可以帮助他们克服经济和环境上的障碍，从而促进公平与机会均等的实现。
2.2 优化人力资源的配置高等教育被视为培养高质量人才的重要途径，而残疾人及残疾人子女作为其中的一部分，他们所具备的潜力和才能同样值得重视。
重视残疾人教育，开创新型教育模式摘要：残疾人作为社会的特殊群体，理应得到社会各界的关注。
为切实改善残疾人的生活，我们应重视残疾人教育事业的发展。
本文介绍了残疾人目前的教育现状，并针对残疾人教育的现存问题，提出了相关具有创新性和实用性的建议。
关键词：残疾人；教育；公平一、残疾人教育现状（一）残疾人文化水平普遍偏低广东省第二次残疾人抽样调查的结果显示，残疾人受教育程度普遍较低。
全省大专以上学历的残疾人仅占1%，初中程度和高中程度的残疾人占18%，而小学程度的占38%，未上过学的占42%。
其中，24.3万名的残疾学生中，不识字和未上过学的高达四成。
（二）基础教育资源缺口大根据广东省残联2011年发布的数据，广东省未入学的适学残疾生登记在册的有5102人，其中视力残疾268人，听力残疾336人，言语残疾288人，肢体残疾1332人，智力残疾1622人，精神残疾355人，多重残疾901人。
广东省有62个特殊教育学校，其中仅有6所特殊教育普通高中学校，在校生仅有108人。
这些学校招收的多为聋哑和肢体残疾的学生。
部分精神残疾、智力残疾以及重度残疾的残疾的学生基本没有受教育的机会。
（三）残疾人高等教育发展较缓慢2011年，全省仅有62人被高等特殊教育学院录取。
有308人达到普通高等院校录取分数线，有285人被录取，其中本科仅占103人，182人被专科高职学校录取。
中等职业教育机构仅有5个，在校生698人。
二、残疾人教育问题原因分析（一）残疾人高等教育的法规政策体系和管理体制不完善我国残疾人高等教育的立法不完善，关于残疾人高等教育的专门法还未出台，残疾人高等教育的招生、投入、师资、升学和就业问题没有法律保障。
另外，我国至今仍没有出台全国统一的残疾人高等教育质量评估标准，只是参照普通高等院校教育质量评估标准对残疾人高等教育质量进行评估。
（二）针对残疾学生的资助政策体系不健全因为生理残疾，残疾学生的高等教育成本要远远高于健康学生。
我国残疾人高等教育发展问题探索我国残疾人高等教育经过20多年的发展在许多方面取得了实践成效，但是在实践过程中仍存在着专业、课程、教学、特殊教育师资、服务与支持等多方面的不足，这些因素制约了我国残疾人高等教育的快速发展。
笔者最后提出了我国残疾人高等教育的发展策略。
[标签]全纳教育残疾人高等教育在“十一五”和“十二五”期间，为缓解适龄残疾儿童入学矛盾，我国在全国新建多所特教学校，仅在中西部就将新建1150所，显示出我国政府十分重视特殊教育。
当前，特殊教育正在向学前教育和高等教育阶段的两头延伸，我国残疾人高等教育已经成为必须探讨解决的一个重要课题。
一、我国残疾人高等教育发展状况残疾人高等教育是针对障碍个体在中等教育后继续实施的教育，包括高等院校的教育及中等教育基础上的各类职业和技术教育。
（一）残疾人高等教育的实施成效我国残疾人高等教育起步较晚。
从上个世纪80年代中期开始，山东省滨州医学院招收第一届肢残学生，长春大学首次专门招收盲、聋、肢体残疾人接受高等职业技术教育，上海开放大学实施对残疾人的开放教育（借助远程教育），使残疾人更加便捷地以多种形式接受高等学历教育。
经过二十多年的探索和发展，已经走出一条残疾人高等教育办学新路子，为我国残疾人高等教育的迅速发展奠定了坚实的基础。
1 残疾人高等教育办学规模逐渐扩大为了提高残疾人的社会地位，我国政府颁布了一系列法律法规推动残疾人高等教育发展。
《中华人民共和国高等教育法》第九条规定：“普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝招收。
”这就为残疾人平等接受高等教育的机会和权利提供了保障。
根据我国2006年第二次残疾人抽样调查数据统计，全国共有8296万残疾人口，其中具有大学文化程度的残疾人94万人，占残疾人总数的1.13%。
另据统计，截止2009年底，专门招收残疾人的本专科的特殊教育学院的高等院校有14家，每年采取单招的方式，增加残疾人接受高等教育的数量。
从历年残疾人事业发展公报的有关数据统计对比来看，2000年普通高校录取残疾人大学生1925人，2010年达到7674人，上线残疾考生录取率已达92%以上。
普通高校成立特殊教育学院专门招收残疾人的院校也从上世纪80年代的2所发展到现在的14所，为残疾人高等教育的发展起到了很大的推动作用。
2 残疾人高等教育人才培养形成特色我国残疾人高等教育的人才培养主要依托普通高等院校的办学条件，如学科专业、特殊教育师资、课程与教学等。
参加普通高考的残疾学生（主要是肢体残疾或视力残余或听力残余者）可以自主选择所有符合条件的专业学习，与健全学生一同学习和生活，随班就读；参加单独考试招生的残疾学生（主要是视力障碍与语言听力障碍）可以选择为其提供的专业，进行统一教学、统一管理。
各高校经过不断的实践和探索，残疾人高等教育的人才培养已经形成了明显的特点。
表现在：一是专门开设符合残疾人特点的本专科专业。
专业主要集中在艺术学、医学、工学等几大学科门类，主要体现职业技能的培养，便于未来就业的需要。
如适合盲生的针灸推拿、音乐表演、中医按摩、钢琴调率，适合聋生的艺术设计、计算机应用技术、绘画、摄影、装潢广告设计、园林艺术。
适合肢体残疾生的专业更为广泛，可以在学校的各专业中自由选择。
二是专门开设适合残疾学生的课程。
各高校针对不同类别的残疾学生，增设或免修部分课程，如对肢体残疾学生可设身体康复课程替代正常的体育课程，增加心理咨询与辅导选修课程等。
三是专门提供适合残疾学生的教学与评价手段。
针对不同类型的残疾学生，各高校在组织教学、考核、实践等各方面给予区分，注重过程评价与终结性评价相结合，在实践教学方面为他们提供特定的场所、设备，组织不同的教学形式，努力提高残疾学生的教学质量。
四是专门提供适合残疾学生的支持和服务。
在部分高等学校，已创建了特殊需要资源学习中心、康复中心、无障碍设施等和相关辅助设备，为残疾人进入高等学校接受教育提供物质保障；成立了服务残疾学生的团体或中心，关心和支持这些特殊需要的群体，确保他们健康发展。
3 残疾人接受高等教育的形式多样目前，我国已探索出残疾人接受高等教育的多元化培养形式。
主要有以下几种：（1）普通高等学校建立的特殊教育学院或特殊教育系、专业，采取单独考试单独录取的方式，将肢体残疾、视力残疾、言语听力残疾等学生集中起来实施统一的教学和管理。
（2）普通高等学校招收的肢体残疾、轻度视力障碍学生，通过参加普通高考录取后，进行融合教育（或称之为“随班就读”），与健全人共同进行专业学习、一同生活。
（3）一些独立设置的残疾人中等职业学校采取与成人高校合作办学的形式，招收残疾学生参加大专班的学习。
（4）残疾青年通过国家自学考试的方式接受高等教育。
（5）残疾青年通过电大（或网络学院）等接受开放式高等教育。
通过这些形式，基本形成了以特殊教育学院为骨干、以随班就读为主体的多渠道、多层次的办学格局。
（二）残疾人高等教育发展存在的主要问题我国残疾人高等教育的发展虽然取得了较快的进步，但是与普通高等教育发展相比，还存在着较大差距。
主要表现在：1 高等学校残疾人入学率较低根据《2010年全国教育事业发展公报》和《2010年中国残疾人事业发展统计公报》的数据估算，残疾人高等教育毛入学率不到 1.8%，而目前全国高等教育毛入学率26.5%，远远低于全国总体水平。
全国共有2723所高校，而开设特殊教育学院独立招生残疾人的学校只有14家，且普通高考不设特殊学生考场，盲聋学生也无法考入不设单招考试的普通院校。
2 面向残疾人开放的专业有限，目标定位偏低除上文中提及的面向残疾人的职业技能型的专业特色之外，实施融合教育的专业课程不足，尤其是设有特教学院专门招收残疾人的高校，除长春大学尝试有限范围地采取“残健融合、集中管理、分散就读”的全纳教育教学组织管理形式的实践之外@，很少有其他高校提及。
即使是长春大学，对盲聋残疾人提供全纳辅修的专业和课程也仅限于英语、法律、特殊教育专业、会计专业、绘图、电气安装、园艺等专业，残疾学生还无法自主选择其他专业。
肢体残疾学生尽管可以参加正常高考、选择专业，但是由于受到身体特点的限制，专业招生时限制条件较多，往往局限在会计、计算机等专业。
在专业课程设置方面，注重技能类、操作类课程，人文类课程相对缺乏，导致残疾学生与健全大学生相比文化素养显得相对薄弱。
3 普遍缺少特殊教育专业的师资据不完全统计，全国设置特殊教育专业的普通高校只有不到15家，本科院校仅有10家左右，年培养量特殊教育师资不足2000人，特殊教育专业的硕士、博士则更少。
本科层次以下的特殊教育专业毕业生留在高校任教的更是少之又少。
目前各高校各专业教师只能适应本专业健全人的教学，而不能适应特殊教育的需求，教学质量和效率难以提高和保证。
4 残疾人高等教育的支持和服务不到位独立设置特殊教育学院的普通院校在残疾人高等教育的支持系统和服务方面相对做得比较好，学生的专业、课程、教学、管理、设施设备等方面能够考虑到不同类型残疾人的特殊需要，使残疾人能够与健全人共同参与、共同学习生活。
但与国际残疾人高等教育的全纳实践相比，我国的差距还很大，如为残疾人提供专职的辅导教师、笔记员、手语翻译以及各类特殊教育资源中心、康复中心、无障碍设施、辅助器具设备等等都有较大差距，在无障碍设施建设、残疾学生管理中心建设、辅助设备准备等方面考虑不足，还无法满足高等全纳教育的实施，高等学校领导者、教育行政管理者的观念和执行力均没有得到加强。
二、我国残疾人高等教育发展的策略思考（一）推动普通高等学校实施全纳教育残疾人教育是整个教育体系的一个组成部分，残疾人高等教育正是残疾人保障自身平等权利、提高自身素质和社会地位、实现自身发展、实现自我价值的一个途径。
根据国际趋势，高等教育走向全纳是未来高等教育发展的必然。
全纳教育的理念已经得到全世界国家的认可。
英美等许多国外高校已经实施全纳教育，赋予残疾人平等的高等教育入学机会和权利，并为残疾人提供应享有的特殊教育需要服务，使残疾人与健全人一样完成学业，有些残疾人还完成硕士、博士学位的学习。
残疾人可以从事的职业共有300多个，几乎涵盖所有的专业。
我国残疾人高等教育需要充分发挥其在高校中的优势，为残疾人提供特殊需要教育。
高校的资源应面向所有有接受高等教育需要的人，全社会不应该在招生、就业方面带着有色眼镜看待残疾人，拒绝、歧视和排斥他们。
（二）普通高校实施全纳教育的策略1 转变观念与态度。
普通高校和教育行政领导者必须认真理解全纳教育的理念，尊重每一个人的平等教育权利。
残疾人是社会发展的贡献者之一，他们的智力和能力也是和谐社会建设的宝贵财富。
所有社会成员，尤其高校师生员工要支持和帮助他们，让“他们”融入“我们”之中，不再使他们生活在隔离、被排斥的阴影下。
2 改革招生与入学制度。
目前，我国已经在探索不同形式的高考和招生改革，如春季秋季高考制、独立（单独）招生制、校长推荐制、高校注册入学制等，这些均为残疾人接受高等教育提供了平等的入学机会。
当然，盲聋生参加普通高考的安排、申请、录取等，绝不可以自身办学条件的不足为由拒绝他们。
各高校或高等教育办学机构必须创造条件，千方百计争取为残疾人接受高等教育提供机会，并做好接纳、安置等相关准备工作。
3 深化课程与教学改革。
各普通高等院校（不限于特殊教育学院或特教系）要为实施全纳教育需要，针对各类残疾人等有特殊教育需要者的不同特性，在考虑课程与教学的统一性的同时又要兼顾多样性。
适当增减各专业的相关课程，尽量符合各类学生的身体特点，实施差异性教学，做好课程与教学改革的设计和实施方案。
如为盲人提供盲文转换教材、为聋人提供有字幕的视频教学等，改革对残疾学生的评价和考核机制。
高校教师需要接受特殊教育理论知识和相关特殊技能的培训，如聋人的手语、盲人的盲文等。
这一方面可以提高课堂教学的质量，另一方面也能够促进师生之间的交流与互动。
4 提供高质量服务与支持。
首先，残疾人高等教育的法律法规的制定要有可操作性，切实保障残疾人接受高等教育的权利不受侵犯。
第二，各普通高校必须为残疾学生提供便利的生活和学习场所（如残疾人资源学习中心等）、无障碍设施、辅助设备、教学设备。
第三，高校要设立残疾学生服务中心，负责提供各方面管理、辅导与帮助，包括残疾人入学、就业指导（职业康复）、心理咨询与辅导、教学辅助人员（如手语翻译、记录员等）的提供等。
第四，要创造残健结合、共同参与社会实践活动的良好氛围，建立与社区、残联部门、政府等合作机制等，为残疾人公平走入社会创造条件。
5 加大对残疾人教育的经费投入。
残疾人接受学前、基础教育以及高等教育是国家和政府应承担的责任和义务，加大对残疾人教育的投入，扩大残疾人高中教育，才会有更多残障大学生。
