10春工商管理浅谈企业的治理正文
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浅谈新形势下企业治理结构的改革及应注意的问题
内容摘要:企业的治理结构也可以理解为公司的组织制度和管理制度即是投资者和贷款人,经理人员,工人之间的关系,并从这种利益联盟中实现经济效益,以提高经济效益为前提。
关键词:企业治理结构、内容、合理性、演变、问题
一、企业治理结构及其原则和内涵
1、企业治理结构的概念
现代企业制度以公司制为代表,一个重要的方面是表现在它的治理结构上。
狭义的企业治理结构又称法人治理结构,“治理结构”一词从国外引入,是“统治和管理”的意思,它比较准确地表达了公司的组织结构和制约关系,一方面是指公司的机构设置,另一方面是指这些机构的动作规则,因此,公司治理结构也可理解为公司的组织制度和管理制度,就是用一套制定安排支配若干在企业中有利诱关系的团体:投资者和贷款人,经理人员、工人之间的关系,并从这种利益联盟中实现经济效益。
2、治理结构的基本原则和内涵
(1)保护利益相关者的权利,加强其参与机制,当他们的权益受损时也可得到赔偿。
(2)确保公平对待股东,所有股东利益都应受保护和赔偿的权力。
(3)确保准确及时的通过和批露公司的财务状况,经营管理及其它相关信息。
公司治理的内涵包括三个方面:
(1)如何行使和配置控制权
(2)如何监督和评价董事会、经营人员和工人。
(3)如何设计和实施激励机制
良好的企业治理结构能够利用这些制度的,安排的互动而改天换地,选择一种结构来抵减代理人成本和防止内部人控制,当公司治理结构能被上述互补制度所环绕时,它就可以是有效的。
二、企业治理结构的合理性
1、充分合理地利用资源。
资源是企业得以发展的条件,人类的所有生产活动都是利用资源为自己谋利益,为了获得更大的利益(包括当前利益和长远利益),要求即充分又合理地利用资源。
能否达到这一要求,是判断企业的结构是合理的标准之一。
2、能够推广应用先进的产业技术。
企业结构的技术水平反映产业结构的现代化程度,这即指在产业构成中是否拥有与高技术相联系。
3、知识型劳动者成为企业生产的主体。
在知识经济中,知识和智力在生产和经营中的
作用大为增强。
不仅研究开发、决策、管理需要丰富的知识,而且生产过程和购销过程的操作也需要越来越我的知识。
为此要求劳动者具有较高的知识水平,知识型劳动者的毕生提高而成为生产的主体。
现代企业的主要基础设施是电网、交通网等。
知识经济的基础设施不只如此它的最重要的基础设施是高速、互动、传递信息、共享知识的信息网络。
4、优化投资结构,使之实现合理化。
是提高企业投资效益的条件,实现投资结构合理化要求做到1、促进企业结构的合理化和现代化。
新的投资是要转化为资产增量的,要通过资产增量的安排来调整产业结构。
2、对原有企业进行技术改造。
在经济建设中,投资于原有企业的改造和扩建。
实现以内涵为主的扩大再生产,是提高投资效益的有效途径。
三、企业治理结构的演变过程
1、企业治理结构的演变过程
我国家经济经历了不同的发展阶段,计划体制下企业是政府的附属物,无论什幺行业,国企的量最多,随着经济的发展,逐步提出承包制,企业的老板是承包人,由他定标准,多余的利润由企业分配。
由于其结构无制衡约束机制,经常导致决策失误。
后来企业经济体制逐步发展成为党委领导下的厂长负责制,当时主要就是给了企业十四项自主权,落实到企业,只有物权、投资、人事等仍然在政府手中,无法规范经营,企业摆脱了政府的行政干预,导致一把手说了算。
实际上造假帐比比皆是,由于历史的原因,企业要投资找计委,要资金打财政部,搞技术改造找经委,发工资找劳动和社会保障部,人事任命找人事部,总之办事效率低下,要转变这种情形,政府也得转变,否则深化企业改革进行不了,如果股东的问题,你不能解决,新薪问题不抓你不能涨工资等等,怎样体现国有股东的具体作用,不仅是建立社会市场规范问题,外围还有很多法规上的限制,为此国家从94年推行股份制,出台了《公司法》,体现了现代企业的基本框架。
四、在企业治理结构改革中应注意的几个方面
1、企业必须要建立现代企业制度
现代企业制度的核心是建立法人治理结构。
首先是在十五大之前有个重要论述,叫做“有限的国有资产难以支撑庞大的国有经济”,企业方损面大,明方多,暗方更多。
而且持续多年,为此党中央制定了“有进有退”的政策。
从行业布局到所有制布局,有些加强有些退出,在必要的领域国家掌握控制权。
十五届四中全会提出推进国企改革,建立企业法人治理结构是公司制的核心,主要是落实政企人开,摆脱行政干预,建立股份制是企业一种重要形式,这需要股东的参与,要解决“授予与索取权”的控制问题,当时大家对治理结构不清楚,不知何以运用,何以制衡,出现了“新三会”的矛盾和问题。
后来采取的解决办法是双向进入,职工代表大会本身就是对企业领导的制衡,体现了职工参与企业的重大决策。
3、应建立公平竞争的法治环境
建立公平竞争的市场秩序,必须完善我国的法律体系。
将来我国的法律可能分为三个大的体系。
a、公共法;b、私法;c、公司法。
同时除了要制定国家公共关系职能外,还要
制定行业规制,市场准入等。
目前缺少的是行业划分问题,即是哪些行业分别以什幺法来规范,怎样组织大量的民有资产投入,法律要明确规定哪些行业外资产不准入股,不管企业是什幺组织形式,都需要行业来制定规范加以约束和控制。
国家公共关系职能主要是经济职能,包括行业规制,社会规制,建立公平竞争市场秩序,如公共法将规定社会公共产品的价格等。
国家建立公共财政职能,一是公共支出,用于保护纳税人的合法权益。
如公共安全(建立公共危急管理系统),公共健康(有健康管理体制),公共教育再就是对公共产业的投入,如建立社会保障体系,在社会保障基金里每个人都有自己的帐户和养老金。
4、应把经济效益作为前提
经济效益是资金占用,成本支出与有用生产成果之间的比较,或者说投入与产出之间的比较。
所谓经济效益好就是资金占用少,成本支出少,有用成果多,反之就是经济效益不好。
提高经济效益具有十分重要的意义。
第一,提高经济效益意味着生产出更多产品和提供更好服务,满足人民日益增长的物质和文化生活需要。
第二,提高经济效益,意味着增加企业的盈利,增加国家的收入,增加资金积累,从而有利于国民经济和社会的发展。
第三,提高经济效益意味着提高投资效益和资源的利用效率,改变以高投入换取经济增长的状况。
而经济效益的提高有三个要求:1、资金占用少。
从事任何生产活动都需要占用一定数量的资金,包括固定资金和流动资金。
企业产品所占用的资金较少,一定数量的资金便可用来生产更多的产品。
加快资金周转速度,也可达到同样的效果。
2、成本支出要少。
产品的销售价格为一定生产成本和销售成本越少,盈利就越多。
成本支出高于销售价格,社会发生亏损。
3、有用成果多。
所谓有用就是对社会有用,为社会所需要,有市场需求。
使用价值是价值的承担者,如果生产出来的产品或提供的服务,不为社会需要,不能销售出去,价值就不能实现,资金就白白占用了,成本就白白支出了,属无效劳动。
要经济效益好,生产成果有用固然是前提,但是还不够,还要有用成果多,即要求使用价值(产品或服务)要多,价值(产值、盈利)也要多。
5、应主动建立起员工社会保障制度
排除障碍,增强企业的活力。
过去我国实行的保障制度,职工一进入国有企业,包括生老病死等一切问题都由企业负责。
这种保障制度,不仅使企业负担大,包袱重,而且为劳动力流动制造了障碍。
在市场经济中,企业的规模和结构是必须经常调整的,对劳动力的需求也必须相应调整,否则便无法适应市场竞争和市场需求的变化,建立和健全社会保障制度,对职工生活由企业保障转为社会保障,就卸掉了企业身上的包袱,减轻了企业的负担,为企业的结构调整扫除了障碍,从而有利于企业增强活动和提高效率。
参考文献
1、《领导学基础》李成信中央广播电视大学出版社
2、《组织行为学》孙成志中央电视大学出版社
3、《企业信息管理》潘永泉中央电视大学出版社
4、《关于完善社会主义市场经济体制若干问题学习选本》中央党校出版社 2003年10月
5、《企业制度创新与公司治理结构》国各院发展研究中心企业研究所李兆熙
6、《经济体制改革学习材料汇编》中国兵器工业总公司教育局 1994年2月。