我国水污染现状及治理
文
中
国
是
一个资源型缺水的国家和水质型缺水的国家。联合国规定,地区年人均水资源量小于1 700
m3,称为资源型缺水。中国人均水资源,已不足世界人均水平的1/4,是一个资源型缺水的国
家。同时,因为水源的水质达不到国家规定的饮用水水质标准,中国还是一个水质型缺水的
国家。
水利部统计， 2003 年全国废污水排放总量 640 亿吨。其中海河、辽河、黄河、淮河
污染最为严重，地下水水质有恶化趋势。而全国农村中约有 6300 多万人饮用高氟水， 200
万人饮用高砷水， 3800 多万人饮用苦咸水， 1 ． 9 亿人饮用水有害物质含量超标。？
国家环保总局最近发布的地表水水质报告表明，七大水系中珠江水系总体水质较
好。而广东省环境保护局局长李清代表强调，虽然珠江干流的水质都能达到国家Ⅱ类、Ⅲ
类水质标准，但水环境污染的问题仍不容忽视。“突出的污染问题在城市河段，由于工业发
展较快，像广州、深圳、佛山、东莞城区附近的珠江支流问题相对突出”。？
国务院总理温家宝 3 月 23 日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《 2005
— 2006 年农村饮水安全应急工程规划》！？
会议听取了发展改革委关于农村饮水安全应急工程规划的汇报。会议认为，解决
农村饮水困难，对于改善农民的生活条件，提高农民的健康水平，促进农村经济与社会发展，具有重要意义。近几年中央和地方加大工作力度，解决了 6000 万农村人口的饮水困难，深受群众欢迎。制定并实施“ 2005 — 2006 年农村饮水安全应急工程规划”，再解决2000 多万农村人口饮水困难，很有必要。会议要求，各地区、各有关部门要切实加强领导，各负其责，密切配合，确保规划的顺利实施。一要统筹规划，合理布局。要编制好分阶段工程规划，适度集中工程建设区域，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。二要防治并重，综合治理。水源地保护要与水质处理相结合，特别要加强饮用水源地保护，严格监控化肥、农药的使用，水源地附近要禁止发展高污染工业，防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染，让群众喝上干净的水。三要因地制宜，建管并重。要合理选择饮水工程的建设形式、规模和标准，强化项目管理，建立产权明晰、责权统一的农村饮水管理体制与运行机制，实现农村饮水工程的良性运行。四要增加投入，确保工程所需资金足额、及时到位。？
中国预防医学科学院环境卫生监测所进行的饮用水监测显示，水质量问题已经非常严重。全国２６个省、区的１８０个县市，有４３．３％的人在喝着不安全的水。
为便于衡量水质状况,方便评价水体,中国把水体分为如下几类:Ⅰ类,主要适用于源头水、国家自然保护区;Ⅱ类,主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵区;Ⅲ类,主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区;Ⅳ类,主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区;Ⅴ类,主要适用于农业用水区及一般景观要求区域。
据此标准,中国的水污染问题已经处于一个相当严重的局面。根据水利部1997年的统计[1],全国河流中,污染河长(包括Ⅳ类、Ⅴ类河长占总河长%,劣Ⅴ类河长占15%)已占总河长65 405 km的%。完全污染、失去水的使用价值的劣Ⅴ类河流占总河长的15%。而松辽、
黄河、海河、淮河的污染河长竟达到65%～80%。如果按Ⅴ类和劣Ⅴ类计,严重污染的河长占本流域评价河长的百分比依次为:辽河流域%、淮河流域%、海河流域%、太湖水系%、黄河流域%。
与1984年相比,十几年来受污染河流的长度翻了一番。10多年过去了,2008年中国环境质量公报公布的数据显示,全国地表水污染依然严重。七大水系水质总体为中度污染,浙闽区河流水质为轻度污染,湖泊(水库)富营养化问题突出。海河、辽河、淮河、巢湖、滇池、太湖污染严重,七大水系中,不适合作饮用水源的河段已接近40%,其中淮河流域和滇池最为严重。工业较发达城镇河段污染突出,城市河段中78%的河段不适合作饮用水源;城市地下水50%受到污染,水污染加剧了中国水资源短缺的矛盾,对工农业生产和人民生活造成危害。
全国50多个代表性湖泊中75%以上水域受到污染,而劣Ⅴ类湖泊占调查面积的%,即1/5。全国50个代表性水库中,1/3的水库受到污染。地下水资源的污染情况也很严重,新疆、青海、甘肃、内蒙5个省(区)的地下水资源中,Ⅴ类所占比例达到%。可见如果不解决水污染的问题,长此以往,当代人可利用的水资源就日趋减少,到了下一代,将会无可用之水。
1中国水污染现状
河流
2006年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系的197条河流408个监测断面中,Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为46%、28%和26%。主要污染指标为高锰酸盐指数、石油类和氨氮。总体上看,中国流域污染状况是干流水质好于支流,一般河段强于城市河段,污染从下游地区逐步向上游转移。2008年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系水质总体与2007年持平。200条河流409个断面中,
Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为%、%和%。其中,珠江、长江水质总体良好,松花江为轻度污染,黄河、淮河、辽河为中度污染,海河为重度污染。
淮河是（转载自，请保留此标记。）一条受污染最严重的河流。淮河在评价的2 000 km的河段中,%的河段不符合饮用水标准,%的河段不符合渔业用水标准,32%的河段不符合灌溉用水标准。据统计,全国3 000家污染严重企业中,属排放工业污染的废水企业,淮河流域占了160家。流域内182个城镇中有排污单位万家,工业废水排放量为亿m3,城镇生活用水排放量7亿m3。
湖泊和水库
中国湖泊普遍遭到污染,尤其是重金属污染和富营养化问题十分突出。多数湖泊的水体以富营养化为特征,主要污染指标为总磷、总氮、化学需氧量和高锰酸盐指数。在几大湖泊中,75%以上的湖泊富营养化,尤以太湖、巢湖和滇池污染最为严重。太湖在20世纪80年代初期水质尚好,80年代后期开始出现轻污染,特别是1987年以后,污染趋势更为严重,水体中有机污染指标和水体富营养化指标升高。到了90年代中期,以Ⅲ类水质为主,并开始出现了Ⅴ类水质,意味着太湖已被严重污染。巢湖流域目前仍处于富营养状态,11个水质监测点中,7个属Ⅴ类和劣Ⅴ水质。滇池在20世纪70年代水质良好,生物多样性丰富。到了90年代,出现严重的富营养化,水质超出Ⅴ类标准,特别是氮、磷浓度很高,曾分别达到、mg/L。由于昆明市及滇池周围地区大量工业污水和生活污水的排入,致使滇池重金属污染和富营养化十分严重,作为饮用水源已有多项指标不合格,藻类丛生,夏秋季84%的水面被藻类覆盖。沿湖不少农村的井水也不能饮用,造成30多万农民饮水困难。由于饮用污染的水,中毒事件时有发生;滇池特产银鱼大幅度减产,鱼群种类减少,名贵鱼种基本绝迹。
28个国家监控的重点湖(库)中,满足Ⅱ类水质的4个,占%;Ⅲ类的2个,占%;Ⅳ类
