04230建设监理导论

建设监理导论

═══════════════════════════════════════════════════════════════

建设监理导论

课件

建设监理导论

═══════════════════════════════════════════════════════════════ 第一章 工程监理基本知识

考试总览

题型：

考试内容紧扣课本，题目属于基础题，难度较低。

建议：

第一章 工程监理基本知识

1.1 工程监理概述

传统的建设工程管理模式→1988年7月监理制开始试点→1998年3月建设工程监理制度从此在我国全面推行。

1.1.1

工程监理概念

项目是由一组有起止时间、相互协调的受控活动所组成的独特过程，该过程要达到符合时间、成本和资源等约束条件在内的规范要求的目标。

工程项目，又称土木工程项目或建设工程项目，是最常见、最典型的项目类型，是以建筑物或构筑物为目标产品，有开工时间和竣工时间的相互关联的活动所组成的特定过程。该过程要达到的最终目标应符合预定的使用要求，并满足标准（或业主）要求的质量、进度、造价和资源等约束条件。

建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律、法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。（重点）

行为主体是具有相应资质的工程监理企业。

建设工程监理适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，其工作的主要内容包括：协助建设单位进行工程项目可行性研究，优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、投资和进度，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。

1.1.2 工程监理性质

（1）服务性——工程监理是一种高智能、有偿技术服务活动，服务性是工程监理的重要特征之一。 建设监理导论

═══════════════════════════════════════════════════════════════ （2）科学性——是提供知识的服务。监理单位应当拥有足够数量的、业务素质合格的监理工程师，要有一套科学的管理制度，要掌握先进的监理理论、方法，要积累足够的技术、经济资料和数据，要拥有现代化的监理手段。

（3）公正性——应当成为公正的第三方，职业道德之一。

（4）独立性——监理单位是直接参与工程项目建设的“三方当事人”之一，它与建设单位、承建商之间的关系是一种平等主体关系。

1.1.3 工程监理依据

（1）工程建设文件——包括批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证等。

（2）有关的法律、法规、规章和标准、规范。

（3）工程委托监理合同和有关的工程合同——依据两类合同，即依法签订的建设工程委托监理合同和工程勘察、工程设计、工程施工、材料设备供应合同等进行监理。

1.1.4 工程监理的目的

工程监理的中心任务就是控制工程项目目标，即力求使得工程项目能够在计划的投资、进度和质量、安全目标内实现。因此，工程监理的基本内容是“四控制，两管理，一协调”，即投资控制、进度控制、质量控制、安全控制，合同管理、信息管理，组织协调。（重点）

工程监理企业可以根据建设单位的意愿，承担全过程监理，也可承担阶段性监理，甚至还可以只承担某专项监理服务工作。

全过程监理要力求全面实现工程项目总目标，阶段性监理要力求实现本阶段工程项目的目标。

1.1.5 工程监理的作用

（1）有利于提高工程投资决策的科学化水平。

（2）有利于规范工程建设各方的建设行为。

（3）有利于保证工程质量和使用安全。

（4）有利于提高工程的投资效益和社会效益。

“两提高，一规范，一保证”

1.1.6 工程监理现阶段特点

（1）工程监理的服务对象具体单一性。

工程监理企业只接受建设单位的委托，即只为建设单位服务。

（2）工程监理属于强制推行的制度。

下列建设工程必须实行监理：

①国家重点建设工程；

②大中型公用事业工程；

③成片开发建设的住宅小区工程；

④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

⑤国家规定必须实行监理的其他工程。

（3）工程监理具有监督职能。

（4）工程监理市场准入的双重控制。企业资质和从业人员资格的双重控制。

【例题】工程建设监理过程中，被监理单位应当按照以下哪一项的规定接受监理？（ ）

A.工程建设监理合同

B.工程建设合同

C.监理单位给被监理单位的书面通知

D.项目法人给被监理单位的书面通知

『正确答案』B

『答案解析』工程监理企业应当依据两类合同，即依法签订的建设工程委托监理合同和工程勘察、工程设计、工程施工、材料设备供应合同等进行监理，被监理单位应当按照工程建设合同接受监理。参见教材P3。 建设监理导论

═══════════════════════════════════════════════════════════════

【例题】工程建设监理必须由（ ） 。

A.项目法人委托和授权

B.监理单位投标

C.主管部门批准

D.承建商接受

『正确答案』A

『答案解析』工程监理企业是经建设单位（业主）的授权，代表其对承建单位的建设行为进行监控。参见教材P1。

【例题】监理单位的服务性决定监理单位根据合同向业主提供（ ） 。

A.咨询服务

B.专业技术服务

C.热情服务

D.全方位服务

『正确答案』B

『答案解析』工程监理是一种高智能、有偿技术服务活动，它是监理人员利用自己的工程知识、技能和经验为建设单位（业主）提供的管理服务。参见教材P2。

【例题】依据《建设工程监理范围和规模标准规定》，下列工程必须实行监理的是（ ）。

A.总投资额为2亿元的电视机厂改建项目

B.建筑面积4万平方米的住宅建设项目

C.总投资额为300万美元的联合国粮农组织的援助项目

D.总投资额为2000万元的科技项目

『正确答案』C

『答案解析』选项C属于“利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程”，属于必须监理的工程项目。

1.2 工程监理实施的原则和程序

1.2.1 工程监理实施原则

（1）公正、独立、自主的原则。

（2）权责一致的原则。监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。

（3）总监理工程师负责制的原则。总监理工程师是工程监理的责任主体和权力主体。

（4）严格监理、热情服务的原则。

（5）综合效益的原则。建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。

1.2.2 工程监理实施程序（重点）

1.确定项目总监理工程师，成立项目监理机构。

监理机构的人员构成是监理投标书中的重要内容，是业主在评标过程中认可的，总监理工程师在组建项目监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的委托监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施计划执行中进行及时的调整。

2.编制工程监理规划。工程监理规划是开展工程监理活动的纲领性文件。

3.制定各专业监理实施细则。（操作手册）

在监理规划的指导下，为具体指导投资控制、质量控制、进度控制的进行，还需结合建设工程实际情况，制定相应的实施细则。 建设监理导论

═══════════════════════════════════════════════════════════════ 4.规范化地开展监理工作。（施工阶段）

5.参与验收，签署建设工程监理意见。（预验收→验收）

建设工程施工完成以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。监理单位应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见。

6.向业主提交工程监理档案资料。一般应包括：设计变更、工程变更资料，监理指令性文件，各种签证资料等档案资料。

7.监理工作总结。

从两方面进行监理工作总结。

其一，是向业主提交的监理工作总结。

其二，是向监理单位提交的监理工作总结。

1.3 工程监理的法律法规和相关制度

1.3.1 工程监理相关法律法规

我国与建设工程监理有关的已颁发实施的法律、法规、规章如下。

（1）法律

①《中华人民共和国建筑法》。

②《中华人民共和国合同法》。

③《中华人民共和国招标投标法》。

④《中华人民共和国土地管理法》。

⑤《中华人民共和国城市规划法》。

⑥《城市房地产管理法》。

⑦《环境保护法》。

⑧《环境影响评价法》。

⑨《中华人民共和国安全生产法》。

（2）行政法规

①《建设工程质量管理条例》。

②《建设工程安全生产管理条例》。

③《建设工程勘察设计管理条例》。

④《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

⑤《城市房地产开发经营管理法》（特殊的）。

⑥《城市房屋拆迁管理条例》。

⑦《民用建筑节能条例》。

（3）部门规章

①《工程监理企业资质管理规定》。

②《监理工程师资格考试和注册试行办法》。

③《建设工程监理范围和规模标准规定》。

④《建设工程监理规范》。

⑤《施工旁站监理管理办法》。

⑥《建设工程施工许可管理办法》。

⑦《房屋建筑工程质量保修办法》。

⑧《建设工程施工现场管理规定》。

⑨《建筑安全生产监督管理规定》。

⑩《工程建设重大事故报告和调查程序规定》。

《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》。

《城市建设档案管理规定》。

观察后缀，区分法律、法规、部门规章。

法律后缀——“法”；行政法规后缀——“条例”；部门规章后缀——“规定”“办法”