北京交通发展纲要

北 京 交 通 发 展 纲 要

（2004－2020年）

二ＯＯ五年四月

目 录

前 言 1

第一章 交通发展进程 2

1.1 发展成就 2

1.2 主要问题 3

1.3 发展趋势 5

第二章 交通发展目标与战略任务 8

2.1 交通发展目标 8

2.2 战略任务 11

第三章 基本交通政策 13

3.1 交通先导政策 13

3.2 公共交通优先政策 13

3.3 区域差别化交通政策 14

3.4 小汽车交通需求引导政策 14

3.5 政府主导的交通产业市场化经营政策 15

第四章 完善交通规划体系 16

4.1 交通规划编制 16

4.2 近期重点规划编制任务 16

第五章 加快交通基础设施建设 18 5.1 城市道路系统 18

5.2 市域公路系统 20

5.3 城市轨道交通系统 21

5.4 客货运输枢纽 21

5.5 停车设施 22

5.6 铁路枢纽及航空港 23

第六章 改善城市运输服务 25

6.1 轨道交通客运服务 25

6.2 公共汽（电）车客运服务 25

6.3 出租车客运及租赁服务 27

6.4 道路货物运输服务 27

第七章 提高城市交通管理水平 29

7.1 道路交通组织 29

7.2 道路交通执法管理 29

7.3 加强安全管理 30

7.4 交通应急保障 30

7.5 现代交通意识教育 30

第八章 促进交通科技发展，加快交通信息化与智能化建设 31

8.1 交通科技发展 31

8.2 交通信息化建设 31

8.3 智能交通系统建设 32 8.4 交通管理设施建设 33

第九章 营造优良交通环境 34

9.1 交通建设与城市环境风貌相协调 34

9.2 交通污染防治 34

9.3 构建优质出行环境 35

第十章 改革交通体制，加强交通法制建设 36

北京市朝阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

文章属性

• 【制定机关】北京市朝阳区发展和改革委员会

• 【公布日期】2021.03.18

• 【字 号】

• 【施行日期】2021.03.18

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】经济运行

正文

北京市朝阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要

序 言

朝阳区是首都功能的重要承载区和国际交往的重要窗口，是广大朝阳群众的共同家园。建设更加美好的朝阳，拥抱更加美好的生活，是人民群众的共同期盼。“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军；北京进入落实首都城市战略定位的关键时期，向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都迈进。蓝图已经绘就，行动成就未来，朝阳区将高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足新阶段新格局，践行新理念新使命，回应新期待新要求，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，为全面建设社会主义现代化国家作出朝阳贡献，为推进高质量发展和实现远景目标奠定坚实基础，奋力谱写新时代发展新篇章。 根据中央、市委、区委“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议编制了《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。本纲要明确了全区发展目标、重点任务和重大举措，是指导朝阳区中长期发展的蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。

第一篇 新阶段新格局 新理念新使命

第一章 砥砺奋进的“十三五”

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是首都发展史上具有重要里程碑意义的五年，也是朝阳区攻坚克难、砥砺前行、向高质量发展迈进的五年。面对外部环境的剧烈变化和自身转型发展的多重挑战，特别是突如其来的新冠肺炎疫情的叠加影响，朝阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院和市委市政府各项决策部署，紧紧围绕“四个中心”功能建设，不断提高“四个服务”水平，聚焦“文化、国际化、大尺度绿化”主攻方向，推进经济社会各项事业跨越发展。五年来，区域综合实力稳步提升，全面深化改革成果丰硕，“建设‘三区’、建成小康”发展目标胜利实现，一个高端集约、环境优美、开放包容、宜居和谐的魅力朝阳清晰展现在世人面前，为开启“十四五”发展新征程奠定了坚实基础。

《北京交通发展纲要（2004～2020）》

2006年06月09日

前 言

北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名古都。北京也是我国综合运输体系中重要的航空与陆上交通枢纽城市。

在党中央、国务院的关怀支持下，北京交通事业不断发展，为首都功能发挥与经济社会发展提供了有力的保障。新世纪的第一个十年是北京实施“新三步走”战略的重要时期，全面实现“新北京、新奥运”战略构想是这一时期的主要任务。北京经济社会的快速发展将有力地推进交通事业的持续发展，同时，交通的现代化也将为北京建设成为具有鲜明特色的现代国际城市、文化名城和宜居城市提供必要的基础条件。

北京交通发展既面临世界大城市的共性问题，也有其特殊性。解决城市交通问题，既需要政府审时度势，不失时机地作出正确决策，同时也必须依靠社会公众的积极参与和广泛支持。为此，市委、市政府决定编制《北京交通发展纲要（2004～2020）》（以下简称《纲要》），以指导北京交通事业的新发展。

《纲要》在总结历史经验教训的基础上，分析了交通问题的症结与未来发展趋势，提出了建设“新北京交通体系”的目标，制定了实现这一目标的战略途径、基本交通政策和近期实施的重大行动计划。《纲要》将作为今后一个时期指导制定全市交通规划、交通政策和实施计划的纲领性文件。《纲要》既是政府在发展交通方面对社会的承诺，也是规范公众交通行为的基本准则。

《纲要》编制的基准年为2003年，近期指2010年，远期指2020年以远。

第一章 交通发展进程

1.1 发展成就

北京经济社会的快速发展和城市现代化步伐的加快，为北京的交通发展提供了前所未有的机遇和条件，交通事业实现了跨越式发展。

（1）交通建设投资持续增长

1993～2003年，全市交通基础设施建设投资累计达1219亿元，占同期地区生产总值的5.32％。其中，“九五”期间交通建设投资总额比“八五”期间增加了3.5倍，达到602亿元，占地区生产总值的比例由“八五”期间的3%上升到5.97%。2003年，交通建设投资总额208亿元，占地区生产总值的比例达到5.67%。

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《京津冀协同发展规划纲要》之空间布局

经反复研究论证，确定了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路，明确了以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架，推动有序疏解北京非首都功能，构建以重要城市为支点，以战略性功能区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。

“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。

“双城”是指北京、天津，这是京津冀协同发展的主要引擎，要进一步强化京津联动，全方位拓展合作广度和深度，加快实现同城化发展，共同发挥高端引领和辐射带动作用。

“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。

“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，每个功能区都有明确的空间范围和发展重点。

“多节点”包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人少年易学老难成，一寸光阴不可轻 - 百度文库

2 口聚集。同时，立足于三省市比较优势和现有基础，加快形成定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的现代城镇体系，走出一条绿色低碳智能的新型城镇化道路。