人口流动与城镇化

【农民问题】农业经济 2020/2

- 86 -城镇化背景下农村劳动人口流动研究*◎关海长 摘 要：改革开放以来，国家推行工业化和城镇化政策，乡村劳动人口流向城镇，城镇因人来而兴，乡村因人去而衰，一切因人而起。本文研究了乡村劳动人口流动的特征、规模、推动力量以及对城乡社会与经济发展的影响。结果发现自开放以来，乡村就业人口规模呈现先上升后下降、城镇就业人口则呈上升趋势的规律；城镇化背景下生产要素配置不均衡、城乡收入差距过大双重力量引起乡村劳动人口理性单向外流；农村劳动人口外流促进了农村生产内部分工，进而改变了农村生产、生活方式。合理优化城乡资源配置，引导资本在乡村投资，创造非农就业岗位，顺应农村劳动人口回流，乡村终将振兴。 关键词：城镇化；人口流动；农村劳动力；经济发展改革开放以来，中国经济快速发展，推进了工业化和城镇化进程；城市快速扩张，引起生产要素的合理流动和资源的高效率配置，进而促进中国经济的持续健康发展。尽管中国特有的城乡二元社会是历史的制度安排，但乡村人口大规模流动，人口在城市与乡村不同地域空间呈现，致使城市因人来而兴、乡村因人去而衰的阶段性转变，符合社会经济发展逻辑。无论城市由小到大，还是乡村由大变小，这一运动的决定力量可归结为人口流动。从宏观上看，城镇化是转移农村剩余劳动力、提高人民生活水平、改造村落结构的必由之路。历经40年改革开放，中国农村劳动力已经实现了通过增加非农收入、提高农业劳动生产率和农村产业结构调整达到增收致富的目标。中国作为一个人口超级大国，城镇化的过程即是人口流动与转变的过程，人口流动的规模如何，呈现什么特征，对社会经济有何影响等问题，用人口流动来刻画或解答，将带来不一样的启示。探寻农村人口流动与社会发展规律，亦能判断城乡发展之趋势，有助于理清乡村振兴的有利条件和不利因素，无论在理论上还是实践上都有重要的现实意义。一、农村劳动人口流动的特征中国农村劳动人口的流动，伴随着中国经济转型和社会发展，具有鲜明的时代性。改革开放以来，农村劳动人口流动从数量上看，呈现逐年增长略有波动的趋势；从质量上看，绝大多数为农村优质劳动力；从年龄上看，以青壮年劳动力为主；从务工类型上看，多从事低级或初级层次的工种。（一）农村劳动人口流动规模增长至稳定趋势，空间已逼近极限。改革开放初期，农村劳动人口流动数量大约只有2000万人，到1989年时接近8000多万人，1999年达到1.3亿人，2000年后，稳定在1.3-1.5亿人范围。从城乡就业人员来看，城镇就业人员不断增加，呈开口向上的抛物线结构；乡村就业人员到达顶峰后，开始逐步减少，且减少的趋势还在延续。由于部分农村劳动人口流迁进城，逐渐转化并融入当地市民，加之计划生育限制了农村人口的自然增长，以至于农村劳动人口流动的数量经多年增长后，经达到了一个稳定值，后继增长空间非常狭小。（二）外出务工群体以中青年为主，且人力资本禀赋较高。随着改革开放后家庭联产承包制的推行，农业生产率不断提高，农村剩余劳动力转移就业成为了当时的主要矛盾。由于受过教育的劳动力学习和适应能力相比更强，具有较好基础教育的青年人，无疑成为外流务工的主要群体。在比较优势下，农村主要劳动力选择外出务工追求更高的劳动报酬和收入，提高农村家庭生活水平。务工选择集中在技术含量低的传统部门，大量农村劳动人口流入到建筑、服务业和制衣纺织等技术含量低的传统行业务工，以简单劳动获取报酬。（三）乡村劳动人口难以融入城市生活。在城镇务工的农村人口，虽然与城镇居民在同一区域，但难以融入其中。其主要原因是文化背景和社会关系网络。大部分外出的农村劳动人口文化程度不高，很难找到稳定的工作，随时有可能面临失业和再就业的可能。而且，他们在农村有年幼的孩子和年长的父母，回归家庭是必然选择。由此，无论是短期内还是长期，农民工都不可能也无法真正融合城市生活。他们的目标就是获得比较收益，改变农村家庭生活条件，让下一代接受良好的教育，对未来充满期许。二、农村劳动人口流动的主要因素改革开放以来乡村就业人口流动规律，用推拉理论可以恰如其分的说明中国跨区域、大规模的人口流动。经济增长的市场化改革过程和市场发育的不平衡，是决定人口外流的重要因素。工业化战略过程形成的产业结构和人口分布格局，成为中国人口迁移的特殊动力，而城镇化建设以来扩大的城乡收入差距又为人口外流提供追加了动力。（一）生产要素和资源配置失衡，乡村人口单向流入※基金项目：教育部人文社科青年项目“城镇化裹挟下的乡村再造研究”（15YJCZH052）【农民问题】农业经济 2020/2

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对山区县人口流动与城镇化发展问题的若干思考

作者：张日斌

来源：《中小企业管理与科技·学术版 》2009年第10期

摘要：人口流动及城镇化发展是社会经济发展到一定阶段的产物，本文以典型的山区县福建省永定县为例，就当前山区县上述问题进行了探讨，分析了当前大量人口流动对当地城镇化作用偏弱的主要原因，建议永定县在城镇化建设中要按照阶段性城镇建设的需要分阶段地征收土地，给城镇化建设预留发展空间；要突出产业优势把产业定位作为城镇发展的灵魂；在城镇化初期降低农民进城居住等方面的门槛：要着力自然环境、人文环境和社会环境等人居环境建设；实施发展规划、基础设施建设和公共服务、劳动就业、社会管理等城乡经济社会一体化建设。从而综合推进人口向城镇有序转移，促进城镇化水平的提高。

关键词：山区县 人口流动 城镇化 思考

1 台阶永定县人口流动特点与城镇化现状

永定县地处福建西部，土地总面积2223平方公里，山多地少，呈现“八山一水一分田”的格局。全县下辖24个乡镇，户籍人口46.5万人。随着农村生产力的不断发展，农村劳动力逐渐出现富余，并逐渐向二、三产业转移，特别是一些农村劳动力在进城务工定居下来，促进了流入地城镇化率的提高。永定县人口流动与城镇化呈现如下特点：

1.1 农村人口流动规模大 据2006年永定县全国第二次农业普查资料显示，全县24个乡镇农村人口流动数额较大，本县农村户籍人口流向县外113086人，占户籍人数的27.68％，全县离开户籍所在地行政村全家外出户21715户，外出人口80069人，分别占户籍户数和户籍人数的20.4％和19.6％。

1.2 农村人口流动范围广 普查资料显示，永定县农村人口流动涉及全国各省，呈现本乡镇内流动人数少于流入乡外县内人数，县内流动人数少于县外流动人数，市内流动人数少于市外流动人数，即经济越发达地区越是农村流动人口的首选地。大多数全家外出人口选择外县，给永定县城镇化带来了负面影响。

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城镇化进程中人口流动的变化趋势

作者：徐勤贤,石雪花

来源：《中国经贸导刊》2013年第17期

摘要：为了清楚反映我国流动人口基本情况和变化趋势，我们主要利用2010年第六次人口普查数据中有关流动人口的数据以及2000年第五次人口普查数据、2005年1%人口抽样调查的数据开展相关研究，最后有针对性地提出了政策建议。

关键词：城镇化 人口流动 人口普查

人口流动促进了城镇化发展，为工业增强了竞争力，为城市增加了活力，为现代化增添了动力。把握中国流动人口的空间分布格局和趋势，对促进我国城镇化健康发展具有重要意义。

一、人口流动趋势增强

我们用各年龄流动人口占同年龄人口的比重来描述人口流动趋势，总体来看人口流动趋势在不断加强。如图1所示，2010年各年龄流动人口的比重较2000年、2005年都有明显的提高。2000年五普时，流动人口比重超过20%的年龄段为17—27岁，其中19—21岁的比重超过30%。到2010年，流动人口比重超过20%的年龄段，延长到了16—42岁，而流动人口比重超过了30%的年龄段，延长为17—29岁。人口流动趋势的增强，意味着对人口管理难度的增大。

二、务工经商是主要外出原因，外出务工年限在延长，但45岁以后务工比例明显下降

2000年五普、2005年1%人口抽样调查和2010年六普时，因“务工经商”外出的流动人口占流动人口总数分别为30.7%、43.1%和45%，而在2005年和2010年时，省际迁移流动人口中“务工经商”的分别占到了73.36%和74.68%。如图2所示，2000年，因务工经商而外出流动人口占该年龄全国总人口比重超过10%的年龄段为19—24岁，到2010年，超过10%的年龄段，已经延长到18—45岁，但是在年龄超过45岁以后，外出比例出现明显下降。

序

号姓名性别配偶

姓名是否

同来结婚

时间婚姻

状况身份证号现居住地址户籍地配偶用工

单位或居

住地址户籍计

生电话

号码现

子

女

数计生证号证明有

效期至流入

日期流出

日期避孕

措施查环查孕

记录（时

间、结

果）是否

已婚

育龄

妇女

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10流动人口登记表

单位： 制表时间：

注：是否已婚育龄妇女栏填写：已婚育龄妇女需填写“是”，其他人员不需要填写。