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安全应急预案备案版----油田企业 (HSE)管理规范1 范围本标准规定了中国石油化工集团公司油田企业(以下简称企业)安全、环境与健康(HSE)管理规范和编制企业安全、环境与健康(HSE)管理体系实施程序的基本要求。
本标准适用于中国石油化工集团公司(以下简称公司)所属油田企业安全、环境与健康(HSE)管理工作。
3 定义本标准采用下列定义。
3．1 要素安全、环境与健康管理中的关键因素。
3．2 事故造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。
3．3 危害可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
3．4 风险发生特定危害的可能性或发生事件结果的严重性。
3．5 风险评价依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果做出判断的过程。
3．6 审核判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，这些安排是否得到有效实施，系统地验证企业实施安全、环境与健康方针目标的过程。
3．7 评审高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。
评审包括有关安全、环境与健康管理中存在的问题，方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。
3．8 资源实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术等。
3．9 安全、环境与健康管理体系指实施安全、环境与健康(以下简称HSE)管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。
3．10 不符合任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。
3．11 管理者代表由最高领导者任命，在企业内代表最高领导者履行HSE管理职能的人员。
3．12 业主合同情况下的接受方，即在一定的区域内签定租约，并按租约要求付款的个人、伙伴、公司或团体。
3．13 承包商合同情况下的供方，即由业主或操作者雇佣来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。
3．14 供应商合同情况下的供方，即为业主或操作者提供原料、材料、设施、设备等供应的个人、部门或合作者。
预案编号：SXYCPC_YC/YJYA2011-001版本号： Y02延长油田股份有限公司安全生产事故综合应急预案生产经营单位：延长油田股份有限公司编制单位：延长油田股份有限公司安全环保质监部颁布日期：2011年10月8日延长油田股份有限公司安全生产事故综合应急预案延长油田股份有限公司二〇一一年十月八日批准页为了快速、及时、妥善的处理延长油田股份有限公司生产安全事故及其它突发事故，有效合理的使用应急资源，抢救事故受伤人员，控制事态扩大蔓延，迅速开展现场应急处置工作，最大限度的减少事故对人民生命、财产与生态环境造成的危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、以及国家、地方、上级部门相关的法规要求，特制定本预案。
《延长油田股份有限公司安全生产事故综合应急预案》是延长油田股份有限公司实施应急救援工作的法规性文件，用于规范、指导公司安全生产事故的应急救援工作。
延长所有人员应该根据本预案的规定，切实履行自己的职责，不断完善内部应急响应机制，制定各自岗位应急措施，积极参与应急培训、演练和预案的编制和更新。
《延长油田股份有限公司安全生产事故综合应急预案》经公司董事长批准后正式实施。
公司所有单位和人员，均应严格遵守执行。
签发人：2011年10月8日修订纪录目录第一章总则1.1编制目的 (8)1.2编制依据 (8)1.3适用范围 (9)1.4工作原则 (9)1.5应急预案体系 (10)第二章危险性分析2.1油田公司基本情况 (12)2.2危险源 (12)2.3事故分级分类 (22)2.4预防措施 (25)第三章应急体系及运行机制3.2应急准备 (27)3.3应急响应 (28)第四章应急组织机构及职责划分4.1应急救援体系 (33)4.3事故应急指挥部下设3个应急机构 (35)4.3.4医疗保障组 (36)4.3.5后勤保障组 (36)第五章预防与预警5.1危险源管理 (37)5.2 预警程序 (39)第六章后期处置6.1应急恢复 (41)6.2善后处理 (41)6.3调查与评估 (42)6.4恢复生产 (42)6.5信息发布 (42)第七章应急保障7.1人力资源保障 (43)7.2财力保障 (43)7.3应急物资保障 (44)6.4治安维护保障 (44)7.5通讯保障 (44)第八章培训与演练8.1预案的宣贯与培训 (44)8.2预案的演练 (46)第九章预案管理9.1职责 (49)9.2应急预案修订 (51)9.3应急预案的评审........................... 错误!未定义书签。
一、总则1. 编制目的为确保油田安全生产，有效预防和控制各类安全事故的发生，及时、有序地开展应急救援工作，最大限度地减少事故损失，特制定本预案。
2. 编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及国家、地方、上级部门相关的安全生产法规和标准。
3. 适用范围本预案适用于油田公司及其所属各单位发生的各类安全生产事故的应急救援工作。
二、组织机构及职责1. 应急指挥部应急指挥部是油田安全生产应急救援工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和调度应急救援工作。
- 指挥长：油田公司主要负责人- 副指挥长：油田公司分管安全生产的领导- 成员：油田公司各部门、各单位负责人2. 应急救援小组应急救援小组负责具体实施应急救援工作，下设以下小组：- 指挥调度组：负责应急信息的收集、分析和报告，协调各救援小组的工作。
- 医疗救护组：负责伤员的救治和医疗救援。
- 抢险救援组：负责事故现场的抢险救援和处置。
- 后勤保障组：负责应急救援物资的供应、运输和保障。
- 信息宣传组：负责应急救援信息的发布和宣传。
三、事故分类及应急响应1. 事故分类按事故性质分为以下类别：- 重大事故：造成人员死亡、重伤或重大财产损失的事故。
- 一般事故：造成人员轻伤或财产损失的事故。
2. 应急响应根据事故的严重程度，应急响应分为四个等级：- 级别Ⅰ（特别重大事故）：立即启动本预案，报告上级部门，全力组织救援。
- 级别Ⅱ（重大事故）：启动本预案，报告上级部门，组织各部门、各单位全力救援。
- 级别Ⅲ（较大事故）：启动本预案，组织相关部门、单位进行救援。
- 级别Ⅳ（一般事故）：启动本预案，组织相关部门、单位进行救援。
四、应急救援措施1. 事故现场处置- 封锁事故现场，防止事故扩大。
- 切断事故源，防止事故蔓延。
- 进行人员疏散，确保人员安全。
- 进行现场监测，掌握事故发展情况。
2. 人员救援- 救援人员佩戴必要的防护用品，确保自身安全。
一、总则1.1 编制目的为提高石油企业应对突发事件的能力，确保员工生命安全、财产安全和社会稳定，特制定本预案。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合企业实际情况，制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于石油企业在生产、经营、建设等活动中可能发生的各类安全事故和突发事件。
二、组织机构与职责2.1 成立应急指挥部应急指挥部负责组织、协调、指挥和监督本预案的贯彻落实。
应急指挥部由以下人员组成：（1）指挥长：由企业主要负责人担任；（2）副指挥长：由企业分管安全生产的负责人担任；（3）成员：由各部门负责人、安全生产专家等组成。
2.2 应急指挥部职责（1）组织制定、修订、实施和更新本预案；（2）协调各部门、各单位开展应急管理工作；（3）组织开展应急演练，提高应急处置能力；（4）负责事故调查处理和责任追究；（5）组织开展应急培训和宣传教育。
2.3 各部门职责（1）安全生产部门：负责组织编制、修订、实施和更新本预案，组织实施应急演练，监督各部门、各单位贯彻落实本预案；（2）生产部门：负责生产过程中的安全管理和应急响应；（3）设备管理部门：负责设备的安全管理和应急响应；（4）物资供应部门：负责应急物资的采购、储存和供应；（5）人力资源部门：负责应急人员的培训和选拔；（6）财务部门：负责应急资金的管理和使用；（7）其他部门：根据职责分工，参与应急管理工作。
三、事故预防与预警3.1 事故预防（1）建立健全安全生产责任制，落实安全生产规章制度；（2）加强安全生产教育和培训，提高员工安全意识和技能；（3）定期开展安全隐患排查，及时消除安全隐患；（4）完善应急预案，提高应急处置能力。
3.2 预警分级根据事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，将预警分为四级：一级预警：特别重大事故预警；二级预警：重大事故预警；三级预警：较大事故预警；四级预警：一般事故预警。
一、总则为确保油田生产过程中的安全，预防和减少事故造成的损失，提高员工的安全意识和应急处置能力，根据国家有关法律法规和行业标准，结合油田实际情况，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于油田生产、施工、运输等各个环节，包括但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、自然灾害等突发事件。
三、组织机构及职责1. 应急指挥部：由油田主要领导担任总指挥，下设副总指挥和各专项工作组，负责应急预案的组织实施和协调。
2. 应急救援队伍：由油田内部专业人员和外部专家组成，负责现场救援、事故处理和应急处置。
3. 信息报告组：负责事故信息的收集、上报和发布。
4. 物资保障组：负责应急救援物资的储备、调配和供应。
5. 后勤保障组：负责应急救援过程中的后勤保障工作。
四、预警与响应1. 预警：根据气象、地质等预警信息，及时发布预警信息，提醒员工做好防范措施。
2. 响应：根据事故等级，启动相应级别的应急响应。
- 一级响应：适用于重大事故，由总指挥亲自指挥，各专项工作组立即行动。
- 二级响应：适用于较大事故，由副总指挥指挥，各专项工作组按职责分工行动。
- 三级响应：适用于一般事故，由相关部门负责人指挥，采取相应措施。
五、应急处置措施1. 火灾事故：立即切断火源，组织人员疏散，使用灭火器材进行扑救，并报警求助。
2. 爆炸事故：迅速隔离事故现场，控制爆炸范围，组织人员疏散，并报警求助。
3. 泄漏事故：及时关闭泄漏源，设置警示标志，组织人员疏散，并报警求助。
4. 中毒事故：迅速隔离事故现场，通风换气，组织人员疏散，并报警求助。
5. 自然灾害：根据灾害类型，采取相应的应对措施，如洪水、地震等。
六、信息报告与发布1. 信息报告：事故发生后，立即向应急指挥部报告，并按时报送事故相关信息。
2. 信息发布：通过媒体、网络等渠道，及时向公众发布事故信息。
七、应急演练1. 定期演练：每年至少组织一次综合应急演练，提高员工的应急处置能力。
2. 专项演练：根据实际情况，组织开展专项应急演练。
一、前言为确保石油企业在生产经营过程中，遇到各类突发事件时能够迅速、有效地应对，降低事故损失，保障员工生命财产安全，根据国家有关法律法规和行业安全标准，结合本企业实际情况，特制定本安全应急预案。
二、适用范围本预案适用于本企业所有生产、经营、办公场所，以及企业所属的分公司、子公司。
三、组织机构及职责1. 成立企业安全应急指挥部，负责企业安全应急工作的全面领导和协调。
2. 设立应急办公室，负责应急工作的日常管理和协调。
3. 各部门、各单位应设立应急小组，负责本部门、本单位的应急工作。
四、应急响应程序1. 预警（1）监测预警：企业应建立健全安全监测预警体系，对各类风险进行实时监测，确保预警信息及时、准确。
（2）预警发布：发现安全隐患或突发事件时，应立即启动预警机制，发布预警信息。
2. 应急响应（1）启动应急预案：接到预警信息后，应急指挥部应立即启动应急预案，组织各部门、各单位开展应急响应。
（2）应急指挥：应急指挥部负责指挥协调各部门、各单位开展应急工作，确保应急响应措施迅速、有效。
（3）现场处置：各应急小组应按照应急预案要求，迅速到达现场，采取相应措施进行处置。
3. 应急救援（1）人员疏散：在发生火灾、爆炸等突发事件时，应立即组织人员疏散，确保人员安全。
（2）医疗救护：设立医疗救护小组，对受伤人员进行救治。
（3）物资保障：确保应急物资储备充足，及时调配物资，满足救援需求。
4. 应急结束（1）现场恢复：应急响应结束后，应急指挥部应组织各部门、各单位进行现场恢复工作。
（2）信息发布：及时向有关部门、社会公众发布事故处置进展信息。
五、应急保障措施1. 人员保障：加强应急队伍建设，提高员工安全意识和应急处置能力。
2. 物资保障：建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足。
3. 技术保障：推广应用先进的安全技术和设备，提高应急处置能力。
4. 信息保障：建立应急信息管理系统，确保应急信息及时、准确。
六、应急演练1. 定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性。
一、编制目的为有效预防和控制石油生产过程中的安全事故，保障员工生命财产安全，降低事故损失，提高石油企业的安全生产管理水平，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《石油天然气安全规程》3. 《石油企业安全生产标准化管理办法》4. 《石油企业应急预案编制指南》三、适用范围本预案适用于石油企业所有生产、施工、维修、运输等环节的安全事故预防和应急处置。
四、工作原则1. 预防为主，防治结合；2. 严格执行安全生产责任制；3. 快速响应，有序处置；4. 安全第一，以人为本。
五、组织机构及职责1. 成立石油安全生产应急指挥部，负责统一领导和协调应急工作。
2. 应急指挥部下设以下工作组：（1）现场指挥组：负责事故现场的组织指挥和应急处置；（2）救援组：负责事故现场的救援行动；（3）医疗救护组：负责事故现场的医疗救护工作；（4）后勤保障组：负责事故现场的物资保障、交通保障等工作；（5）信息宣传组：负责事故现场的信息收集、报告和发布。
六、风险和危害分析1. 风险分析：根据石油生产特点，分析可能发生的事故类型，如火灾、爆炸、泄漏、中毒、触电等。
2. 危害分析：评估事故可能造成的危害，包括人员伤亡、财产损失、环境污染等。
七、隐患排查和预防1. 定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患；2. 加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能；3. 严格执行安全生产操作规程，确保生产过程安全；4. 配备必要的安全防护设施和应急救援设备。
八、监测预警与预警发布1. 建立安全生产监测预警系统，实时监测生产过程中的安全风险；2. 根据监测结果，发布预警信息，采取相应的预防措施。
九、信息报告和先期处置1. 事故发生后，立即启动应急预案，向应急指挥部报告；2. 应急指挥部根据事故情况，组织相关部门进行先期处置。
十、应急响应1. 分级响应：根据事故的严重程度，采取相应的应急响应措施；2. 分级处置：针对不同类型的事故，采取不同的处置方法；3. 信息发布：及时发布事故信息，确保信息畅通。
一、编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《石油天然气开采安全生产管理条例》等相关法律法规，结合我国石油开采行业的特点，为提高石油开采企业的安全生产管理水平，预防和减少事故发生，特制定本应急预案。
二、编制目的1. 明确石油开采企业发生事故时的应急处置程序和措施，确保事故得到及时、有效的控制。
2. 提高石油开采企业员工的安全意识和应急处理能力，降低事故造成的损失。
3. 加强政府、企业、社会公众之间的沟通与合作，形成良好的应急响应机制。
三、适用范围本应急预案适用于我国境内所有从事石油开采活动的企业，包括陆上、海上石油开采项目。
四、组织机构及职责1. 应急指挥部（1）总指挥：企业主要负责人。
（2）副总指挥：企业安全生产分管领导。
（3）成员：各部门负责人、专家组成员。
2. 应急指挥部办公室（1）主任：安全生产管理部门负责人。
（2）副主任：相关部门负责人。
（3）成员：各部门联络员。
3. 应急指挥部职责（1）组织制定、修订、实施应急预案。
（2）组织应急演练，提高员工应急处理能力。
（3）组织事故调查处理，落实事故责任。
（4）组织事故善后处理，确保社会稳定。
4. 应急指挥部办公室职责（1）负责应急预案的编制、修订、发布。
（2）负责应急演练的组织、实施、评估。
（3）负责事故信息的收集、整理、上报。
（4）负责应急物资的储备、管理。
五、应急响应程序1. 事故报告（1）事故发生后，事故现场负责人立即向应急指挥部办公室报告。
（2）应急指挥部办公室接到报告后，立即向总指挥报告。
2. 应急启动（1）应急指挥部根据事故情况，决定启动应急预案。
（2）应急指挥部办公室发布应急启动命令，各部门按照预案要求开展应急处置工作。
3. 应急处置（1）现场救援：事故现场负责人组织人员进行现场救援，确保人员安全。
（2）应急处置：各部门按照预案要求，开展应急处置工作。
4. 应急终止（1）事故得到有效控制，应急指挥部办公室向总指挥报告。
（2）总指挥决定终止应急响应，恢复正常生产。
一、总则1.1 编制目的为确保油田企业在生产过程中发生安全事故时能够迅速、有序、高效地进行应急救援，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，特制定本预案。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合油田企业实际情况，制定本预案。
1.3 适用范围本预案适用于油田企业内部各类生产、施工、运输、仓储等活动中发生的安全事故。
二、组织机构与职责2.1 应急领导小组应急领导小组负责组织、协调、指挥油田企业应急工作，下设办公室、现场指挥部、救援组、医疗救护组、物资保障组、通讯联络组、宣传报道组等。
2.2 应急办公室负责应急工作的组织、协调、监督和检查，确保应急工作顺利开展。
2.3 现场指挥部负责事故现场的组织、指挥、协调和救援工作，下设现场指挥组、救援组、医疗救护组等。
2.4 救援组负责事故现场的救援工作，包括人员搜救、物资转移、设施恢复等。
2.5 医疗救护组负责事故现场伤员的救治和转运工作。
2.6 物资保障组负责应急物资的筹备、调配和供应。
2.7 通讯联络组负责事故现场的通讯联络工作，确保信息畅通。
2.8 宣传报道组负责事故现场的宣传报道工作，及时发布事故信息。
三、应急响应3.1 事故报告发生安全事故后，事故单位应立即向应急领导小组报告，报告内容包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、损失情况等。
3.2 应急响应级别根据事故的严重程度，应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。
3.3 应急响应措施（1）启动应急预案，成立现场指挥部。
（2）组织救援队伍和医疗救护队伍赶赴现场。
（3）采取必要措施，控制事故扩散，防止次生、衍生事故发生。
（4）进行事故调查，查明事故原因。
（5）对伤员进行救治，确保生命安全。
（6）进行现场清理，恢复正常生产秩序。
四、应急保障4.1 人员保障加强应急队伍培训，提高应急处置能力；落实应急人员奖励和保障措施。
安全应急预案备案版----油田企业(HSE)管理规范1 范围本标准规定了中国石油化工集团公司油田企业(以下简称企业)安全、环境与健康(HSE)管理规范和编制企业安全、环境与健康(HSE)管理体系实施程序的基本要求。
本标准适用于中国石油化工集团公司(以下简称公司)所属油田企业安全、环境与健康(HSE)管理工作。
3 定义本标准采用下列定义。
3．1 要素安全、环境与健康管理中的关键因素。
3．2 事故造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。
3．3 危害可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。
3．4 风险发生特定危害的可能性或发生事件结果的严重性。
3．5 风险评价依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果做出判断的过程。
3．6 审核判别管理活动和有关过程是否符合计划安排，这些安排是否得到有效实施，系统地验证企业实施安全、环境与健康方针目标的过程。
3．7 评审高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。
评审包括有关安全、环境与健康管理中存在的问题，方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。
3．8 资源实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术等。
3．9 安全、环境与健康管理体系指实施安全、环境与健康(以下简称HSE)管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。
3．10 不符合任何能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。
3．11管理者代表由最高领导者任命，在企业内代表最高领导者履行HSE管理职能的人员。
3．12 业主合同情况下的接受方，即在一定的区域内签定租约，并按租约要求付款的个人、伙伴、公司或团体。
3．13 承包商合同情况下的供方，即由业主或操作者雇佣来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。
3．14 供应商合同情况下的供方，即为业主或操作者提供原料、材料、设施、设备等供应的个人、部门或合作者。
4 HSE管理体系要素HSE管理体系由十项要素构成。
企业应建立并遵守国家有关HSE方面的法律、法规和标准的程序。
企业是HSE管理体系实施的主体，企业及二级单位的最高管理者应依据本标准的要求，明确HSE管理者代表和HSE管理体系组织机构；组建HSE管理委员会和HSE管理部门；明确和落实各级组织和人员的HSE职责。
在开展HSE现状调查分析的基础上，编制出简明、适用的《企业HSE管理体系实施程序》。
当体系标准和HSE规范没有相关规定时，可选用企业内部合适的企业标准或规章制度。
企业应建立各级组织和人员的HSE目标、HSE表现、HSE职责、HSE业绩的考核奖惩制度。
企业应通过开展各种形式和层次的HSE培训，将《企业HSE管理体系实施程序》的具体要求传达给全体员工和相关方、企业员工和相关方应贯彻执行。
《企业HSE管理体系实施程序》经企业最高管理者批准发布并投入运行。
企业应通过审核、评审，实现持续改进，不断提高HSE管理水平。
4．1 领导承诺、方针目标和责任4．1．1 总则公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的HSE业绩。
4．1．2 领导承诺4．1．2．1 承诺的原则a)企业及二级单位的最高管理者是HSE的第一责任人，对HSE应有形成文件的承诺，确保承诺转变为人、财、物的支持，并向员工和社会保证，本单位建立的HSE管理程序行之有效。
b)各级管理者通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为。
c)各级管理者应确保全体员工、承包商和其他有关人员做到信息反馈及时，积极参与到HSE不断改进的过程中。
4．1．2．2 承诺要求a)企业分为四个管理层次提供HSE承诺。
依据国家和当地政府的法律、法规、规定和资源条件，按照合法、可行的原则，向社会和员工提供公开、明确的承诺。
b)企业可按公司总体承诺原则独立向社会和员工提供承诺。
各二级单位、三级单位、项目经理部和施工作业队原则上对内提出承诺，当其独立对外组织项目时，经授权可向外提出承诺。
4．1.2．3 承诺的内容a)遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯，在所有的业务领域对HSE的态度始终如一；b)企业的各级管理者、每位员工对企业的HSE事务都负有义不容辞的责任，HSE表现是企业奖励和聘用员工和承包商的重要依据；c)HSE管理的最终目的，是最大限度地不发生事故、不损害员工健康、不破坏环境；d)保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展；e)向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高企业的HSE管理水平；f)为保证HSE管理体系的实施和目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。
4．1．2．4 承诺的形式a)企业、二级单位的承诺应在各自的HSE管理文件中以书面形式提出；b)三级单位、项目部和施工作业队独立对外提供承诺时，其承诺应在HSE管理实施程序中以书面形式提出；c)各级承诺应由相应的最高管理者签字，报上级HSE管理部门备案。
4．1．3 方针目标4．1．3．1 制定HSE方针目标的要求a)HSE方针目标由企业最高管理者发布；b)企业所有的生产经营活动都应满足HSE管理的各项要求；c)与企业其他方针保持一致，并具有同等重要性；d)能够得到各级组织的贯彻和实施；e)公众易于获得；f)符合或高于相关法律和法规的要求；g)尽可能有效地减少企业的业务活动对HSE带来的风险和危害；h)方针目标发布后，由HSE管理部门组织相关职能部门分解成具体指标，各职能部门应将方针目标纳入年度工作计划，组织实施并定期审核和评审。
4．1．3．2 企业HSE方针安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。
4．1．3．3 HSE目标a)通过对员工进行HSE宣传教育和培训，不断提高员工的HSE意识，提高自救、互救能力和专业技能；b)最大限度地查出隐患，使事故发生率逐年降低；杜绝重大、特大事故；创造良好的工作和生活环境，确保员工的健康与安全；c)尽可能减少环境污染，保护生态平衡，将环境影响降低到最低程度，杜绝重大、特大污染事故；d)通过HSE管理体系的有效实施，追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。
4．1．3．4 企业HSE管理原则全员、全过程、全天候、全方位。
4．1．4 责任a)企业的最高管理者作为HSE管理工作的第一责任人，应建立HSE管理体系，实施安全、环境与健康一体化管理；b)企业的各级管理者应通过自身的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为；c)企业的各级职能部门应为HsE的管理活动的提供具体的行动支持，并定期对管理体系进行审核，不断完善管理体系；d)企业的各级职能部门应定期编制年度HSE管理报告，总结取得的进展并规划将采取的措施；e)企业的高层管理者要建立明确的HSE目标、职责和HSE业绩考核办法，并配置相应的资源；f)企业的HSE管理工作应从设计抓起，最高管理者应组织制定设计部门高层管理者和专业设计人员的HSE职责，并建立设计审查保障体系；g)企业的最高管理者应重视风险评价和隐患治理工作，保证资金技术投入；h)企业的最高管理者应致力于企业的可持续性发展，组织生产符合环保要求的清洁产品，保护生产、生活和生态环境。
4．2 组织机构、职责、资源和文件控制4．2．1 总则a)企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源；b)企业应制定严格的培训考核制度，广泛开展培训，提高全体员工的意识和技能；c)企业应有效地控制HSE管理文件，为实施HSE管理提供切实可行的依据。
4．2．2 组织机构4．2．2．1 机构设置企业应设立安全、环境与健康管理委员会(简称HSE管理委员会)，HSE管理委员会办公室设在HSE管理部门，负责企业HSE管理的日常工作。
4．2．2．2 企业HSE管理委员会人员组成主任：局长(企业最高管理者)副主任：分管HSE副局长(企业管理者代表)成员：由企业副总师以上有关领导及勘探、开发、生产、基建、计划、财务、人事、劳资、设备、技术监督、安全、环保、卫生、办公室等职能部门负责人组成。
4．2．3 HSE职责4．2．3．1 HSE管理委员会职责a)贯彻执行国家、地方政府和上级有关HSE方针、政策、法律、法规和标准；b)负责审定企业HSE方针目标，作出HSE重大决策；c)负责审定年度HSE工作计划，并监督实施；d)定期听取阶段或年度HSE管理情况报告，研究解决HSE管理中的重大问题；e)决定开展HSE检查的方式、方法、时间和内容；f)按“四不放过”的原则，研究重大事故的处理决定并及时结案。
4．2．3．2 局长(企业最高管理者)职责a)企业最高管理者是企业HSE管理的第一责任人，对企业的HSE管理负全面责任；要落实HSE方针；b)严格执行国家有关安全、环保和职业卫生的方针、政策、法律、法规和标准；要始终把HSE的方针、原则、政策把握好，研究的新情况、新问题，深入抓好本单位工作；c)明确HSE分管领导(企业管理者代表)，在HSE管理事务中代表其行使职权；d)主持召开HSE管理委员会会议，制定本企业的HSE方针目标，主持企业HSE 管理体系实施程序的管理评审，及时解决企业在HSE管理中的重大问题；e)负责建立并落实全员HSE责任制，做到坚持制度；检查并考核同级副职和所属单位正职HSE职责落实情况；f)审定HSE规划和计划，确定本企业HSE目标。
签发HSE规章制度，审批重大安全技术措施和隐患治理计划，对企业内的重大隐患要做到心中有数，要舍得把资金花在隐患治理上，切实保证HSE资金投入，不断改善劳动条件；g)负责健全HSE管理机构，充实专职HSE管理人员，听取HSE管理汇报，决定HSE管理的重大奖惩；h)组织对重大事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则，执行发生重大、特大事故时到公司汇报制度；i)执行公司关于安全生产保证基金管理办法，落实安全保证基金的缴纳，审批返回基金的使用，按规定提取安全技术措施经费；j)制定最高管理者年度HSE管理工作计划，抓好技术改造和基本建设“三同时”，部署工作时HSE工作要同时布置、同时落实、同时检查，并逐条落实在当年具体工作中。
4．2．3．3 党委书记职责a)对企业贯彻国家、公司的HSE方针、政策起保证、监督作用；b)协同最高管理者搞好HSE方针、政策、法令、制度的宣传教育，发挥各级党组织在企业HSE管理工作中的监督保证作用，教育干部在HSE管理工作中起好模范带头作用，提高干部的HSE意识；c)协助最高管理者检查并考核同级副职和隶属单位正职mE职责落实情况；d)协同最高管理者总结推广HSE管理先进经验，在双文明评比和评选先进单位和个人时，要把HSE业绩作为重要内容；e)支持最高管理者关于HSE管理工作奖惩，支持工会、团委开展群众性的HSE 竞赛活动；f)制定党委书记年度HSE管理工作计划，并逐条落实在当年具体工作安排中。
